Bab 173: Biaya
Saint Petersburg
Menteri Luar Negeri Rusia Karl Nesselrode mengerutkan kening dan berkata, “Yang Mulia, utusan kami di Paris mengirimkan kabar bahwa Louis Napoleon Bonaparte memulihkan monarki pada tanggal 1 Januari 1852, dan memproklamirkan dirinya sebagai Napoleon III.”
Setelah mendengar kabar pemulihan kekuasaan Napoleon III, Nicholas I menjadi marah. Menurutnya, Wangsa Bonaparte yang baru muncul itu tidak layak bertindak sebagai Kaisar Prancis.
Ini bukan sekadar pendapat pribadinya, tetapi juga berdasarkan kepentingan nyata. Naiknya Napoleon ke tampuk kekuasaan melalui pemilihan umum mematahkan tradisi “hak ilahi raja”, mengguncang fondasi semua negara monarki di Eropa, yang menyebabkan Perang Napoleon.
Mereka baru saja menekan absurditas sesat ini, dan sekarang Napoleon III dipulihkan, yang jelas-jelas menghina semua peserta Kongres Wina. Yang terpenting, itu menghina Alexander I.
Yang lebih membuatnya marah adalah Napoleon III berani menantang kekuatan Kekaisaran Rusia. Setelah Krisis Tanah Suci meletus, pemerintah Prancis turun tangan, mengguncang kendali Rusia atas Kekristenan Ortodoks.
Dengan kebencian lama dan baru yang bercampur, Nicholas I tentu saja tidak dapat mengakui legitimasi Napoleon III. Jika keduanya tidak begitu jauh hubungannya, ia pasti sudah mengambil tindakan untuk menunjukkan kepada Prancis kekuatan Kekaisaran Rusia.
Nicholas I dengan nada meremehkan berkata, “Tentu saja dia hanyalah orang tak penting yang hanya mampu melakukan beberapa trik murahan. Perintahkan utusan kita di Prancis untuk menyampaikan nota diplomatik kepada pemerintah Prancis, yang mengutuk perebutan kekuasaan yang memalukan oleh Louis Napoleon Bonaparte, dan menuntut agar dia segera turun takhta.”
Restorasi Napoleon III tentu saja merupakan tindakan cepat dan tegas. Untuk menghindari campur tangan kekuatan internasional, waktu pastinya dirahasiakan.
Dalam pandangan Nicholas I, hal ini picik, tanpa keagungan kekaisaran, tidak layak menjadi bagian dari kelompok raja.
Karl Nesselrode menasihati, “Yang Mulia, bukankah tanggapan yang begitu tegas tidak baik? Ini akan semakin memperburuk hubungan antara negara kita.”
Tidak mengakui saja sudah merupakan satu hal, tetapi secara khusus mengirimkan nota diplomatik untuk membuat Napoleon III marah pasti akan semakin memperburuk hubungan Prancis-Rusia.
Karena jaraknya yang jauh, pengaruh Rusia terhadap Prancis juga tidak besar. Teguran diplomatik ini pada awalnya hanya akan sedikit mempermalukan Napoleon III.
Bagaimanapun juga, sekeras apa pun pemerintah Rusia berteriak, Napoleon III tidak mungkin turun takhta sekarang. Setelah sampai sejauh ini, apa pun yang terjadi di masa depan, ia harus melanjutkan.
Nicholas I dengan nada meremehkan berkata, “Apa yang perlu ditakutkan? Jika kita menyinggung mereka, ya sudah. Hubungan Prancis-Rusia sudah seperti ini. Seberapa buruk lagi keadaannya?”
Inilah sikap Nicholas I. Bukan karena ia gegabah, tetapi dalam masalah Ottoman, kontradiksi Prancis-Rusia telah memanas, dengan kedua pihak tidak mau mengalah dan hampir tidak ada peluang untuk rekonsiliasi.
Menghadapi Nicholas I yang teguh pendirian, Menteri Luar Negeri Karl Nesselrode tentu saja tidak akan mencoba membujuknya. Apa hubungannya hidup dan mati rakyat Prancis dengannya?
“Baik, Yang Mulia,” jawab Karl Nesselrode.
Kemudian ia mengalihkan topik pembicaraan, “Yang Mulia, kini sudah pasti negosiasi Konstantinopel tidak akan membuahkan hasil. Dengan dukungan Inggris dan Prancis, Kekaisaran Ottoman tidak akan menyerah kali ini. Sekarang kita dapat memulai fase selanjutnya dari rencana kita.”
Dengan kata lain, perang akan segera datang. Sekarang, mereka membutuhkan dalih yang tampaknya masuk akal. Dipengaruhi oleh budaya Eropa, pemerintah Rusia tidak lagi begitu gegabah, dan mengetahui pentingnya pembenaran yang tepat.
Nicholas I mengangguk, lalu berkata, “Perintahkan Pangeran Menshikov untuk menyampaikan ultimatum kepada Kekaisaran Ottoman. Jika mereka masih menolak niat baik kita, Kementerian Luar Negeri dapat mengarang dalih!”
Niat baik? Siapa yang merasakan “niat baik” pemerintah Rusia? Dengan nafsu yang begitu besar, bahkan pemerintah Ottoman yang lemah pun harus memberikan perlawanan yang tegas!
Kompromi adalah bunuh diri perlahan. Perlawanan yang kuat masih menyimpan secercah harapan. Dengan dukungan Inggris dan Prancis, Kekaisaran Ottoman tidak sepenuhnya tanpa peluang.
“Baik, Yang Mulia!” jawab Karl Nesselrode.
Ada ribuan kemungkinan alasan atau pembenaran dan mereka pasti akan menemukannya. Kekaisaran Ottoman sendiri sudah busuk dengan berbagai skandal yang tak terhitung jumlahnya di mana-mana. Mencari kesalahan pada mereka terlalu mudah.
Konstantinopel telah menjadi impian pemerintah Rusia selama beberapa generasi. Ini bukan semata-mata karena nilai militer dan ekonominya, tetapi juga mengandung makna politik dan keagamaan yang sangat besar.
Singkatnya, selama pemerintah Rusia berhasil merebut Konstantinopel, sebesar apa pun kerugiannya, itu dapat diterima.
Dalam hal ini, Nicholas II dalam sejarah terlalu bodoh untuk berperang melawan Jerman dan Austro-Hongaria.
Seandainya ia terlebih dahulu menekan Kekaisaran Ottoman dan merebut Konstantinopel, dengan mengandalkan keuntungan politik dan agama, ia bisa mengatasi semua pertentangan internal.
Dalam hal ini, strategi Nicholas I sepenuhnya tepat. Merebut kembali Konstantinopel dan mengandalkan prestise yang luar biasa, reformasi dalam negeri setelahnya akan jauh lebih mudah.
Kontradiksi internal di Rusia telah lama menarik perhatian pemerintah Rusia. Hanya saja, oposisi terlalu kuat dan Nicholas I tidak berani bertindak gegabah.
Termasuk Nicholas I sendiri, banyak pemimpin Rusia terkemuka menentang perbudakan. Sayangnya, dihadapkan pada seluruh kelompok aristokrat, mereka menjadi gentar.
Kini, pemerintah Rusia menggantungkan harapan mereka pada Perang Rusia-Turki ini. Selama Konstantinopel direbut, semuanya dapat dengan mudah didiskusikan setelahnya. Kegagalan berarti tidak punya pilihan selain mengambil risiko dan melakukan reformasi internal.
……
Paris
Setelah keberhasilan restorasi Napoleon III, negara itu tidak langsung stabil. Kekuatan oposisi tetap kuat, dan pemberontakan anti-imperialis meletus di Paris pada 12 Januari.
Setengah bulan kemudian, pemberontakan menyebar ke lebih dari 20 provinsi termasuk Toulouse, Marseille, Limoges, Périgueux, Béziers, Toulon, Bordeaux.
Saat itulah praktik menyuap perwira membuahkan hasil. Tanggapan Napoleon III jauh lebih keras daripada Monarki Juli, dengan segera memerintahkan tindakan keras.
32 provinsi di seluruh negeri memberlakukan darurat militer. Hanya dalam satu bulan, lebih dari 26.000 orang ditangkap, dan lebih dari 10.000 lainnya diasingkan. Teror Putih melanda Prancis.
Karena kurangnya organisasi yang efektif dan tersebar di seluruh negeri, pemberontakan itu segera dipadamkan.
Setelah mengamankan takhta, masalah Napoleon III pun datang. Pertama adalah krisis keuangan. Untuk memenangkan hati rakyat selama masa kebangkitannya, Napoleon III telah menaikkan gaji secara besar-besaran.
Contohnya: senator memiliki gaji tahunan sebesar 30.000 franc; gaji tahunan untuk anggota dewan negara adalah 25.000 franc; menteri kabinet mulai dari 40.000 franc per tahun, dengan beberapa gaji untuk jabatan rangkap.
Napoleon sendiri menerima gaji tahunan sebesar 26 juta franc. Dibandingkan dengan pendapatan fiskal tahunan Prancis sebesar 1,2-1,3 miliar franc, tunjangan tahunan kaisar hanya 2,1%, yang tampaknya tidak terlalu tinggi.
Namun, perhitungan tersebut jelas tidak dapat dilakukan dengan cara ini. Dengan gaji yang lebih tinggi di tingkat atas, bukankah gaji pegawai negeri sipil tingkat bawah bisa meningkat?
Tidak diragukan lagi, Napoleon III adalah pemimpin yang baik yang peduli dengan standar hidup, sehingga para pegawai negeri Prancis menjadi bahagia. Era “gaji tinggi” telah tiba.
Setelah menaikkan gaji para pejabat, Napoleon III tentu saja tidak melupakan tentara yang berjuang di sisinya, dengan memberikan promosi dan kenaikan gaji.
Bahkan Gereja Katolik yang mendukungnya menerima 42,8 juta franc pada tahun 1852. Dibandingkan dengan Franz yang langsung memangkas anggaran Gereja begitu naik tahta, Napoleon III jelas merupakan anak yang baik.
Pada hari perayaan kenaikan takhta kaisar baru, Napoleon III juga mempertimbangkan kepentingan rakyat dan menghapuskan serangkaian pajak yang memberatkan.
Kemudian semua orang bergembira dan berteriak “Hidup Kaisar!”. Satu-satunya masalah adalah masalah keuangan.
Dengan pengeluaran yang meningkat dan pendapatan yang menurun, keuangan pemerintah Prancis hampir bangkrut.
Kekuatan Napoleon III terletak pada kemampuannya memanipulasi hati rakyat, tetapi ia masih seorang pemula dalam memerintah negara dan baru saja memulai.
Untuk memperkuat kekuasaan, Napoleon III juga memperluas layanan sipil, meningkatkan jumlah pejabat administrasi dari 470.000 menjadi 620.000.
Perlu dicatat bahwa untuk mengatasi Krisis Timur Dekat, Napoleon III juga berencana untuk memperluas angkatan darat lebih lanjut, tetapi rencana ini ditunda karena masalah fiskal.
Melihat laporan keuangan yang memburuk, Napoleon III bertanya dengan penuh kepedihan, “Rouher, apakah kau punya ide untuk menyelesaikan krisis fiskal ini?”
Rouher tersenyum getir dan menjawab, “Yang Mulia, bernegosiasilah dengan kelompok-kelompok keuangan. Kita membutuhkan dukungan mereka untuk mengatasi kesulitan.”
Siapa yang tahu siapa yang memberinya gelar “Wakil Kaisar” dengan nada meremehkan, tetapi sejak saat itu Rouher menjadi lebih terkendali di hadapan Napoleon III.
Untungnya, ini terjadi di daratan Eropa. Jika terjadi di dunia Timur, dia pasti sudah mati dengan mengenaskan.
Meskipun ia masih memegang posisi tinggi, Rouher tahu bahwa Napoleon III yang telah dinobatkan berbeda dari Louis Napoleon Bonaparte sebelum naik takhta.
Sebagai orang nomor dua dalam kelompok ini, ia harus berhati-hati dengan ucapan dan tindakannya. Terlalu berhati-hati juga tidak baik, karena akan memengaruhi hubungan antara penguasa dan rakyat. Tetapi terlalu sombong juga buruk, karena akan membuat Napoleon III tidak senang.
Mencari dukungan finansial dari kelompok tersebut merupakan proposal yang biasa-biasa saja—tidak ada yang inovatif namun tetap sangat efektif.
Pemerintah Prancis miskin, tetapi kelompok-kelompok keuangan Prancis sangat kaya. Setelah bertahun-tahun akumulasi modal, label kerajaan riba pun muncul.
Namun, ini pun bukanlah solusi jangka panjang. Mendapatkan dukungan finansial dari kelompok tersebut juga membutuhkan kompromi. Tanpa kepentingan yang cukup, mereka tidak akan mendanainya.