Bab 128: Kaum Reformis
Ujian pegawai negeri sipil Austria yang sangat dinantikan terus menimbulkan kehebohan hingga Februari 1849 ketika akhirnya berakhir. Hasil akhir memunculkan perasaan campur aduk di antara para peserta.
Bagi Franz, berakhirnya proses tersebut dengan sukses merupakan suatu kelegaan. Dengan awal yang menjanjikan ini, sistem seleksi talenta Austria mengalami transformasi.
Pemerintah pusat mengambil alih proses seleksi talenta dan menunjuk mereka ke posisi-posisi lokal, sehingga secara signifikan mengurangi pengaruh para penguasa regional dan memperkuat sentralisasi.
Pada tanggal 6 Februari 1849, Majelis Nasional Austria resmi bersidang, menandai dimulainya pemerintahan bersama di antara berbagai kelompok etnis Austria dan keterlibatan mereka dalam membentuk nasib bangsa.
Sebanyak 115 perwakilan dari berbagai kelompok etnis di Austria berpartisipasi dalam majelis tersebut. Secara teori, alokasi kursi didasarkan pada proporsi populasi, tetapi karena pertimbangan praktis, jumlah kursi ditambah sebanyak 15 kursi.
Banyak kelompok etnis di Austria tersebar di seluruh wilayah, sehingga Franz tidak dapat mengumpulkan mereka secara fisik. Sebagai gantinya, pemilihan perwakilan dilakukan berdasarkan wilayah.
Para kandidat dinominasikan oleh Kaisar yang terhormat dan kemudian dipilih melalui pemungutan suara lokal. Jika kelompok etnis tertentu tidak terwakili, tidak perlu khawatir; ini hanyalah masalah terwakili secara tidak langsung.
Di tengah sorak sorai rakyat, Majelis Nasional Austria, yang secara nominal merupakan otoritas tertinggi di Austria, didirikan.
Agenda pertama Majelis Nasional adalah pengesahan Undang-Undang Pendidikan Wajib Austria. Pendidikan wajib yang telah lama dinantikan akhirnya secara resmi ditetapkan di Austria.
Pemerintah telah meminta pendapat dari berbagai sektor masyarakat, dan proses ini telah berakhir. Selama upaya ini, mereka telah menerima ratusan ribu saran, meskipun sebagian besar bersifat berulang.
Yang mengejutkan Franz, ada sejumlah besar orang yang menentang pendidikan wajib. Hampir setengah dari pendapat yang diterima menyarankan pemerintah untuk tidak membebani rakyat dan membuang sumber daya untuk pendidikan wajib.
Ya, di mata banyak orang, pendidikan wajib dianggap sebagai pengeluaran yang memberatkan.
Mereka bahkan memberikan contoh, dengan menunjukkan bahwa dua kekuatan besar dunia saat ini, Inggris dan Rusia, tidak menerapkan pendidikan wajib. Sebaliknya, Kerajaan Prusia yang bertetangga telah menerapkan pendidikan wajib tetapi tidak menjadi hegemon dunia karenanya.
Franz, dengan ketenangan batinnya yang kuat, dengan tegas mengabaikan pendapat-pendapat yang berbeda tersebut.
Manfaat dari sistem pendidikan wajib Prusia belum terlihat jelas pada saat itu. Hal itu baru akan terbukti ketika Revolusi Industri Kedua meletus, dan orang-orang tiba-tiba menyadari bahwa Prusia memiliki sejumlah besar pekerja terampil dan insinyur.
Dengan tenaga kerja terampil dan insinyur yang besar, ekonomi Jerman akan melesat dan akhirnya melampaui ekonomi Inggris selama Revolusi Industri Kedua.
Setelah beberapa tahap penyaringan, Franz memiliki lima pilihan yang layak, salah satunya melibatkan pengenalan pendekatan pendidikan praktis dan langsung.
Ketika melihat pilihan ini, Franz menjadi sangat marah.
Secara sederhana, “pendidikan wajib dengan magang” berarti bahwa anak-anak yang menerima pendidikan wajib akan bekerja di pabrik selama setengah hari dan kemudian bersekolah selama setengah hari lainnya, menggunakan penghasilan dari pekerjaan mereka untuk menutupi biaya pendidikan mereka.
Sekilas, hal itu tampak baik-baik saja, tetapi kenyataannya, ada masalah yang signifikan. Kolaborasi antara kapitalis dan sekolah dapat mengubah pendidikan wajib yang bermaksud baik menjadi sumber tenaga kerja murah bagi para kapitalis.
Sekalipun semuanya diatur di perusahaan milik negara, hasil akhirnya tidak akan jauh lebih baik. Para manajer perusahaan milik negara juga akan mengejar kepentingan mereka sendiri, dan pada akhirnya, mereka semua mungkin bersekongkol untuk mengubah pekerjaan setengah hari menjadi pekerjaan seharian penuh. Tidak ada yang mengejutkan tentang hal itu.
Franz masih memegang teguh prinsipnya, dan dia tidak tega mengeksploitasi anak-anak.
Selain itu, bahkan Kerajaan Prusia yang relatif miskin pun berhasil menerapkan pendidikan wajib. Tidak ada alasan mengapa hal itu tidak bisa dilakukan di wilayah kekuasaannya.
Setelah dengan tegas menolak pilihan ini, Franz menyadari bahwa selalu ada alternatif yang lebih buruk.
Seseorang pernah mengusulkan pendidikan wajib ala Gereja, yang pada dasarnya berarti mempercayakan pendidikan wajib kepada Gereja. Pemerintah akan mengalokasikan dana kepada Gereja, dan Gereja akan bertanggung jawab atas pendidikan wajib.
Franz sangat ingin menemukan bajingan yang mengusulkan ini dan melampiaskan kekesalannya pada orang itu.
Dari segi biaya, hal ini memang dapat menghemat beberapa pengeluaran.
Gereja-gereja tersebar di seluruh negeri, dan siswa dapat tinggal di rumah, sehingga menghilangkan kebutuhan akan biaya pembangunan sekolah. Para pendeta memiliki sumber pendapatan lain dan tidak bergantung pada gaji, sehingga mereka hanya membutuhkan beberapa subsidi.
Namun bagaimana dengan konsekuensinya? Generasi penerus yang dibesarkan oleh Gereja, akankah mereka pada akhirnya setia kepada Kaisar atau Gereja? Ini adalah kekhawatiran yang serius.
Franz tidak berani meremehkan pengaruh agama. Dari Abad Pertengahan hingga saat ini, pemerintah di berbagai negara Eropa telah berupaya mengurangi pengaruh agama. Membalikkan sejarah seperti ini adalah hal yang mustahil.
Saran-saran yang tampaknya masuk akal namun berbahaya ini menyembunyikan agenda jahat. Franz merasa frustrasi melihat begitu banyak orang mendukungnya. Ia tak kuasa menahan diri untuk menghela napas, “Kita benar-benar perlu memperkuat pendidikan kewarganegaraan!”
……
Tidak termasuk dua usulan yang meragukan itu, Franz berkata, “Perdana Menteri, sampaikan tiga gagasan yang relatif masuk akal ini untuk dibahas di parlemen, dan mari kita pilih yang paling sesuai dengan keadaan Austria untuk pendidikan wajib.”
“Baik, Yang Mulia,” jawab Perdana Menteri Felix.
Apa yang disebut diskusi itu hanyalah formalitas. Kehendak Kaisar adalah kehendak Majelis Nasional Austria. Meskipun anggota dewan dapat menyampaikan pendapat mereka, mereka tidak dapat menentang kehendak Kaisar.
Tentu saja, jika ada alasan yang kuat untuk membujuk Kaisar Franz, beliau terbuka untuk menerima saran-saran yang baik.
Menteri Pendidikan Count von Thun und Hohenstein menyerahkan sebuah dokumen tebal dan berkata, “Yang Mulia, Kementerian Pendidikan telah menyiapkan rencana pendidikan wajib. Mohon tinjau.”
Franz mengambil dokumen itu, yang panjangnya sekitar dua hingga tiga ratus halaman. Dia tidak terburu-buru membukanya karena akan membutuhkan waktu untuk membaca isi yang begitu banyak.
Austria adalah negara multietnis dengan susunan nasional yang kompleks, sehingga metode dan pendekatan untuk menerapkan pendidikan wajib bervariasi di berbagai wilayah etnis. Kompleksitas ini menambah kerumitan rencana tersebut.
“Pangeran von Thun und Hohenstein, tolong beri saya gambaran umum tentang perkembangan rencana Anda saat ini,” tanya Franz dengan cemas.
Pangeran von Thun und Hohenstein dengan cepat menjawab, “Yang Mulia, setelah penelitian lapangan ekstensif yang dilakukan oleh Kementerian Pendidikan, kami telah memutuskan untuk menerapkan pendidikan wajib secara bertahap. Kami akan mulai dengan daerah perkotaan yang padat penduduk dan secara bertahap memperluasnya ke daerah pedesaan.
Tujuan kami tahun ini adalah untuk memulai pendidikan wajib di kota-kota besar seperti Wina, Praha, Pecs… dan sebagainya. Kami bertujuan untuk mencapai cakupan pendidikan wajib secara nasional dalam waktu lima tahun.
Pemilihan lokasi sekolah di kota-kota besar ini sebagian besar telah diselesaikan. Untuk mengatasi kendala anggaran, kami terutama berfokus pada renovasi bangunan yang sudah ada.
Saat ini, 1.023 sekolah telah dibangun, dengan total perekrutan 34.216 guru. Para guru ini saat ini sedang menjalani pelatihan intensif, dan kami memperkirakan pelatihan ini akan selesai pada bulan Mei.
Kementerian Pendidikan berencana untuk secara resmi memulai pendidikan wajib pada bulan Juni tahun ini. Pada tahap awal, dengan mempertimbangkan kapasitas sekolah, kami akan menerima pendaftaran siswa sukarela. Setelah lima tahun, kami akan mewajibkan pendidikan wajib bagi semua anak yang memenuhi syarat.”
Kaisar Franz mengangguk setuju, karena ia sangat prihatin dengan para pejabat pemerintah yang mempercepat proyek demi meraih keuntungan politik dan berpotensi merusak kualitas pendidikan wajib.
“Apakah Kementerian Pendidikan telah mempertimbangkan siswa dari keluarga yang lebih mampu yang mampu membayar biaya sekolah dan mungkin membutuhkan fasilitas pendidikan yang lebih baik?”
“Bukankah seharusnya mereka dibedakan dari anak-anak biasa dalam hal menerima sumber daya pendidikan wajib?” tanya Franz dengan rasa ingin tahu.
Pendidikan untuk kaum miskin tentu saja hanya diperuntukkan bagi mereka yang miskin. Tidak masuk akal jika anak-anak dari kaum kapitalis dan bangsawan bersekolah di kelas yang menggunakan kotak pasir, bukan?
Pangeran von Thun und Hohenstein menjelaskan, “Yang Mulia, Austria sudah memiliki sekolah-sekolah yang memungut biaya, dan kami belum melakukan perubahan signifikan terhadapnya. Sekolah-sekolah ini tidak termasuk dalam sistem manajemen pendidikan wajib.”
Untuk memastikan keadilan dalam seleksi, Kementerian Pendidikan secara bertahap akan mengurangi pendanaan yang dialokasikan untuk sekolah-sekolah ini di masa mendatang. Pendanaan pendidikan untuk semua sekolah akan dialokasikan sesuai dengan jumlah siswa, dengan standar yang seragam.”
Mungkin ini bukan pilihan terbaik, tetapi ini adalah pilihan yang paling tepat. Pemerintah pusat Austria menyediakan pendanaan pendidikan yang sama untuk setiap siswa yang menerima pendidikan wajib, dengan mempertimbangkan prinsip keadilan semaksimal mungkin.
Jika keluarga memiliki kemampuan, mereka dapat membayar sekolah yang lebih baik, dan itu adalah hak mereka. Setelah pemerintah mengurangi pendanaan untuk sekolah-sekolah swasta ini, biaya sekolah secara alami akan meningkat.
Zaman telah berubah. Di masa lalu, Kekaisaran Austria hanya perlu menanggung biaya pendidikan dua atau tiga ratus ribu siswa. Sekarang, dengan jutaan siswa yang harus dididik, polarisasi pendidikan menjadi tak terhindarkan.
Tentu saja, keuangan daerah juga berkontribusi pada pendanaan pendidikan, dengan daerah yang lebih kaya memberikan lebih banyak sementara daerah yang kurang mampu secara finansial memberikan lebih sedikit. Alokasi dana pendidikan dari pemerintah pusat hanya dapat memastikan bahwa siswa paling dasar menyelesaikan pendidikan wajib.
“Mari kita lanjutkan rencana ini untuk saat ini. Teruslah meminta pendapat dari para ahli pendidikan dalam negeri. Selama saran-saran tersebut praktis dan bermanfaat bagi Austria, kita dapat menerimanya,” kata Franz setelah berpikir sejenak.
Karena sandiwara politik adalah bagian dari permainan, mereka harus melakukannya sampai tuntas. Mereka sudah meminta pendapat publik pada tahap awal, dan tentu saja, mereka harus terus melakukannya.
Terlepas dari apakah saran-saran tersebut pada akhirnya akan diadopsi, setidaknya hubungan pemerintah Austria dengan para ahli dan cendekiawan di masyarakat telah meningkat secara signifikan setelah serangkaian diskusi yang panas.
Tindakan keras pemerintah Austria terhadap pemberontakan tahun lalu menyebabkan keretakan hubungan dengan tokoh-tokoh budaya, yang secara bertahap telah teratasi.
Ketidakpuasan banyak orang terhadap pemerintah Austria berakar pada sistem kaku yang menghambat pembangunan negara. Ini tidak berarti individu-individu tersebut tidak patriotik atau ingin memberontak.
Pada kenyataannya, Austria cukup konservatif. Gagasan revolusioner yang berkembang di Prancis tidak banyak mendapat tempat di sini; orang-orang lebih cenderung pada reformasi daripada revolusi.
Selama era Metternich, meskipun pemerintah terus-menerus menggembar-gemborkan reformasi sebagai slogan, tidak ada tindakan nyata, yang menyebabkan ketidakpuasan meluas.
Selama era Franz, reformasi pemerintah Austria terus berlanjut tanpa henti. Dimulai dengan penghapusan perbudakan, diikuti oleh penerapan undang-undang perlindungan tenaga kerja, ujian pegawai negeri sipil, dan promosi pendidikan wajib, di antara langkah-langkah lainnya.
Meskipun inisiatif reformasi ini masih menyisakan ruang untuk perbaikan dan tidak menghasilkan perubahan radikal, inisiatif tersebut sudah cukup untuk memuaskan para reformis.
Kecuali para remaja yang sedang dalam fase pemberontakan, kebanyakan orang tidak menginginkan pendekatan serba atau tidak sama sekali. Terutama di kalangan generasi yang lebih tua, preferensinya adalah perubahan sosial secara bertahap, seperti merebus katak perlahan-lahan dalam air hangat.