Bab 130: Perjanjian Rahasia Rusia-Austria
Meskipun menimbulkan masalah bagi Prusia, Franz bertindak hampir tanpa pikir panjang, karena pemerintah Austria tidak berniat mengalokasikan terlalu banyak sumber daya untuk upaya ini. Prioritas utama saat itu masih pembangunan dalam negeri.
Saat Perang Prusia-Denmark kembali meletus, negosiasi antara Rusia dan Austria juga berakhir. Setelah hampir enam bulan berusaha, kedua negara akhirnya mencapai kesepakatan mengenai kepentingan masing-masing.
Pada tanggal 21 Maret 1849, Duta Besar Austria untuk Rusia, Wessenberg, dan Menteri Luar Negeri Rusia Karl Nesselrode, menandatangani “Perjanjian Perdagangan Rusia-Austria” di St. Petersburg.
Isi Perjanjian:
Perjanjian perdagangan komersial yang disusun terburu-buru ini jelas tidak mewakili upaya enam bulan dari kedua pemerintah. Yang benar-benar layak mendapat perhatian bersama adalah perjanjian rahasia yang telah ditandatangani, termasuk ‘Aliansi Militer Rusia-Austria’ dan ‘Pembagian Lingkup Pengaruh Rusia-Austria’.
Isi dari ‘Aliansi Militer Rusia-Austria’:
Tidak diragukan lagi, ‘Aliansi Militer Rusia-Austria’ merupakan perluasan dari ‘Perjanjian Berlin’, dan bahkan melangkah lebih jauh, dengan satu-satunya pengecualian adalah absennya Prusia di antara pihak-pihak yang menandatangani perjanjian tersebut.
Karena keadaan Perang Prusia-Denmark, Nicholas I tidak menyukai Kerajaan Prusia, dan pecahnya perang ini menandai berakhirnya era ‘Tiga Istana Utara’.
Jika dibandingkan dengan aliansi militer, ‘Pembagian Lingkup Pengaruh Rusia-Austria’ berfungsi sebagai landasan aliansi antara kedua negara, memungkinkan setiap negara untuk mengambil apa yang dibutuhkan dan memperoleh semua yang diperlukan.
Ketentuan Perjanjian:
……
Kesepakatan antara kedua pihak sangat jelas: Anda mendukung akuisisi saya atas Selat Laut Hitam, dan saya mendukung aneksasi Anda atas Negara-negara Jerman Selatan. Bersama-sama, mereka bertujuan untuk membagi dominasi atas Semenanjung Balkan dan Mediterania.
Di luar kepentingan inti tersebut, selama kepentingan kedua belah pihak tidak bertentangan, mereka harus saling memberikan dukungan.
Rusia dan Austria telah mencapai konsensus dalam ekspansi masing-masing, yang menandakan pembatalan “Konvensi Selat” yang dipimpin Inggris. Tanpa dukungan Austria, akan jauh lebih sulit bagi Inggris dan Prancis untuk menekan ambisi Rusia di Timur Dekat.
Berdasarkan kesepakatan antara kedua pihak, Austria akan memperoleh wilayah Jerman Selatan, Bosnia dan Herzegovina, sebagian besar Serbia, dan sebagian besar Rumania, serta sebagian Bulgaria.
Dari segi luas wilayah, ini masih kurang dari setengah wilayah yang dimiliki Rusia. Terlebih lagi, dari segi pembangunan ekonomi, terdapat kesenjangan yang jelas antara kedua pihak.
Pada era ini, Selat Laut Hitam makmur secara ekonomi, dan jantung Kekaisaran Ottoman terletak di sana. Di sisi lain, Austria belum sepenuhnya mengembangkan wilayah di luar Negara-negara Jerman Selatan.
Dengan melihat perbandingan keuntungan antara kedua pihak, Franz juga memahami mengapa dalam sejarah, Rusia dan Austria pernah berkonflik. Rusia memperoleh terlalu banyak keuntungan, dan pemerintah Austria merasa iri.
Yang lebih penting lagi adalah, begitu ambisi Rusia terpenuhi, Kekaisaran Austria tidak akan bisa lagi merasa tenang.
Awalnya, Franz mengira bahwa menawarkan keuntungan dari Selat Laut Hitam sudah cukup untuk memuaskan Rusia, mungkin dengan sedikit tambahan di Semenanjung Balkan. Namun, kenyataan membuktikan dia salah, karena Rusia juga mengamankan kendali atas Semenanjung Anatolia.
Karena nafsu makan Beruang Rusia tampaknya tak terpuaskan, Franz tidak keberatan untuk mendorongnya. Austria mengakui kendali Rusia atas Semenanjung Anatolia, dan sebagai imbalannya, Rusia memberikan konsesi di Semenanjung Balkan.
Wilayah pengaruh yang telah disepakati kedua belah pihak di Balkan bukanlah hal yang menjadi perhatian khusus Franz. Jika Austria dapat mengamankan beberapa wilayah di sana, itu bagus, tetapi jika tidak, itu tidak masalah. Tujuan utamanya adalah menduduki Beograd.
Kekaisaran Austria pada saat itu tidak memiliki nafsu yang begitu besar; mereka tidak ingin terlalu membebani diri sendiri. Jika bukan karena populasi yang relatif rendah di Semenanjung Balkan selama era ini, Franz akan lebih berhati-hati lagi dalam terlibat.
Namun, menampilkan pertunjukan sangatlah penting. Jika selera Austria tampak terlalu kecil, Rusia mungkin akan mulai mencurigai adanya motif tersembunyi.
Franz dengan berani berspekulasi bahwa, pada saat ini, perayaan kemungkinan sedang berlangsung di Istana St. Petersburg atas kemenangan besar ini.
Dalam sejarah, Rusia telah membubarkan “Konvensi Selat,” tetapi sebagai imbalannya mereka juga mengirim pasukan untuk membantu Austria menekan pemberontakan Hongaria.
Dalam alur waktu alternatif ini, dengan pemerintah Austria menangani pemberontakan tanpa gangguan besar, tidak ada kebutuhan akan bantuan dari luar, dan negosiasi untuk imbalan atas intervensi bahkan tidak muncul.
Jika “Konvensi Selat” masih berlaku, Perang Krimea mungkin tidak akan meletus kemudian, karena Rusia tidak akan menghadapi gabungan kekuatan Inggris, Prancis, dan Austria sendirian.
Inilah juga mengapa, dalam sejarah, pengkhianatan Austria terhadap Rusia menyebabkan konsekuensi yang berat. Dari perspektif Inggris dan Prancis, jika Austria tidak sejak awal membiarkan Rusia bertindak tanpa hukuman, perang mungkin tidak akan meningkat sejak awal.
“Yang Mulia, kita berada dalam posisi yang tidak menguntungkan dengan perjanjian ini. Jika perjanjian ini benar-benar terwujud, tidak akan ada yang bisa menghentikan Rusia!” ujar Perdana Menteri Felix dengan mengerutkan kening.
Kebijakan aneksasi negara-negara bagian Jerman Selatan dipimpin oleh Perdana Menteri Felix, tetapi setelah melihat biaya kompromi dengan Rusia, ia mulai menyesalinya.
“Jika Rusia tidak melakukan ekspansi signifikan, akankah kita memiliki kesempatan untuk mencaplok wilayah Jerman Selatan? Negara-negara Eropa mana yang bersedia melihat Austria terus berkembang?” tanya Franz sebagai tanggapan.
Metternich, dengan nada mendesak, menjawab, “Yang Mulia, membiarkan Rusia keluar itu mudah, tetapi menahan mereka di dalam itu sulit.
Selain itu, apakah kita benar-benar mampu mencaplok berbagai negara bagian Jerman Selatan?
Jika Rusia benar-benar menduduki wilayah-wilayah yang disebutkan di atas dan kita masih belum mengamankan wilayah Jerman Selatan, masa depan Austria mungkin akan terancam.”
Franz dengan tenang menyatakan, “Jangan biarkan pengejaran kepentingan membutakan Anda. Meskipun perjanjian ini tampak sangat menguntungkan Rusia di permukaan, apakah Anda benar-benar percaya bahwa kekuatan nasional mereka dapat mendukung rencana ini?”
Tampaknya Rusia ingin menelan Kekaisaran Ottoman secara keseluruhan kali ini, dan pemerintah Ottoman pasti akan berjuang sampai mati. Perang ini kemungkinan besar tidak akan berakhir dalam waktu dekat.
Prancis memiliki kepentingan yang signifikan di Timur Dekat, dan mereka tidak akan membiarkan ekspansi Rusia yang tidak terkendali. Ada kemungkinan bahwa tindakan Rusia bahkan dapat menyatukan pemerintah Prancis untuk melawan ancaman eksternal bersama.
Sedangkan untuk Inggris, ceritanya berbeda. Mereka tidak pernah lengah terhadap pesaing mereka, Rusia. Mendukung Kekaisaran Ottoman adalah hal yang tak terhindarkan bagi mereka. Mereka bahkan mungkin akan menyeret Prancis ke dalam konflik.
Jangan remehkan Inggris hanya karena kekuatan mereka tampaknya terfokus di laut; mereka memiliki kekayaan untuk melanjutkan perang selama Kekaisaran Ottoman masih ada. Sekalipun Rusia tangguh, mereka pada akhirnya akan kelelahan.
Kecuali pemerintah Rusia bersedia mengurangi kerugian dan menghentikan semua aksi militer setelah merebut Konstantinopel, dan fokus pada pertahanan di tempat, mempertahankan kota benteng dengan kekuatan Rusia bukanlah hal yang sulit. Setelah beberapa tahun, Inggris dan Prancis secara alami akan menyerah.
Kemudian, Rusia dapat secara bertahap mengikis Kekaisaran Ottoman. Jika semuanya berjalan lancar, dengan upaya sekitar tiga hingga lima dekade, mereka kemungkinan besar dapat mencapai tujuan mereka.
Dalam jangka waktu yang begitu lama, kita dapat mencapai banyak hal. Pada saat itu, Kekaisaran Austria mungkin tidak akan lebih lemah daripada Rusia.”
Ketika membicarakan Prancis, Franz tak kuasa menahan tawa. Dalam sejarah baru-baru ini, hanya sedikit yang mampu menyaingi dinasti Habsburg dalam kehancuran, dan tak diragukan lagi, itu adalah Prancis.
Kekaisaran Ottoman tidak berada di level yang sama, karena perjalanan mereka menuju jalur yang sama belum secara resmi dimulai, dan mereka masih menguasai wilayah yang luas.
Sejak abad ke-18 dan seterusnya, Prancis memulai perjalanan tragis mereka, dan siapa pun yang cukup jeli akan menyadari bahwa pada masa kejayaannya, Prancis memiliki kekaisaran kolonial yang benar-benar besar.
Selama Perang Suksesi Austria, Prancis mengalami kekalahan dan kehilangan kendali atas wilayah Indian mereka. Dalam Perang Tujuh Tahun, mereka menyerahkan Kanada. Setelah mendukung kemerdekaan Amerika, mereka terlibat konflik lain dengan Amerika Serikat selama Perang Quasi, dan akhirnya, Amerika Serikat secara paksa memperoleh Wilayah Louisiana dari Prancis (memperoleh 2,6 juta kilometer persegi tanah hanya dengan harga $15 juta).
Dan itu baru permulaan. Jika sejarah tetap tidak berubah, Prancis akan terus kehilangan kendali atas Amerika Tengah, termasuk Terusan Panama, serta kekuasaan mereka atas Mesir—wilayah yang pernah mereka kuasai.
Kejatuhan Prancis secara langsung berkontribusi pada pengayaan dan penguatan kekaisaran Inggris dan Amerika. Kedua kekaisaran besar ini akan berdiri di atas pundak Prancis saat mereka bangkit menjadi kekuatan dunia.
Tentu saja, dinasti Habsburg juga memainkan peran penting dalam semua ini. Tanpa kontribusi tanpa pamrih mereka, kebangkitan kekaisaran Inggris dan Amerika tidak akan mungkin terjadi.
Franz akhirnya berhasil meyakinkan kabinetnya, meskipun perjanjian itu sudah ditandatangani dan keputusan sudah diambil, upayanya tetap memberikan dampak yang signifikan.
Secara teori, selama Inggris dan Prancis mengerahkan kekuatan mereka, akan sulit bagi Rusia untuk mencapai ambisi mereka. Kelemahan inheren Kekaisaran Ottoman belum sepenuhnya terungkap, dan masih ada harapan untuk pemulihannya.
Jika Rusia memilih strategi yang lebih konservatif dan bertindak secara bertahap, maka akan ada lebih sedikit hal yang perlu ditakutkan.
Dengan waktu tiga hingga lima dekade, Kekaisaran Austria akan cukup untuk menyelesaikan industrialisasi dan, dalam prosesnya, menyerap wilayah-wilayah Jerman Selatan.