Bab 157: Kesalahpahaman yang Menakjubkan
Sejak menerima pesan dari pemerintah Prusia, jajaran tertinggi pemerintah Austria langsung merasakan ada sesuatu yang tidak beres.
Mungkinkah Inggris benar-benar melakukan ini? Tidak ada yang meragukan kekeraskepalaan John Bull.
Selama Sidang Frankfurt sebelumnya, Inggris telah mengusulkan gagasan untuk membubarkan Konfederasi Jerman. Sekarang, untuk melaksanakan rencana ini, mereka memberikan tekanan diplomatik pada Prusia, yang merupakan praktik standar.
Franz juga terkejut, menyadari bahwa Inggris memiliki semua motivasi untuk mengambil tindakan seperti itu, mengingat kebijakan nasional mereka yang berpusat pada keseimbangan kekuatan Eropa.
Menurut rencana ini, Konfederasi Jerman akan diubah menjadi satu kekuatan besar dan dua negara berukuran sedang.
Secara teori, pengaturan ini akan menciptakan struktur Eropa yang paling stabil, yang mampu menghalangi ekspansi lebih lanjut Prancis dan Rusia ke Eropa Tengah, tanpa menimbulkan ancaman langsung terhadap posisi masing-masing. Dengan dukungan Inggris, pengaturan ini tampak kokoh.
Siapa pun yang bertujuan untuk menyatukan wilayah Jerman perlu bersiap menghadapi semua kekuatan besar Eropa. Bahkan jika Austria mendapatkan dukungan Rusia, peluang keberhasilannya akan sangat kecil.
Bukan berarti Franz meremehkan dirinya sendiri, tetapi Jerman yang bersatu, meskipun terdiri dari negara-negara bagian yang tidak terorganisir, dapat mengumpulkan pasukan yang tangguh jika bersatu – sebuah kekuatan yang patut diperhitungkan.
Dengan partisipasi Inggris dan Prancis, kecuali Austria menarik Kerajaan Prusia ke pihak mereka untuk bersama-sama mencaplok negara baru ini, situasinya memang akan menjadi aliansi yang rumit.
Hal itu kemungkinan akan mengakibatkan konfrontasi antara Rusia dan Austria melawan Inggris, Prancis, Prusia, dan negara-negara bagian Jerman. Negara-negara Eropa lainnya mungkin juga akan terlibat.
Franz tidak ragu sedikit pun tentang cara-cara licik yang digunakan Inggris untuk memenangkan sekutu. Belgia dan Belanda kemungkinan akan bergabung untuk mencegah penyatuan wilayah Jerman, dan bahkan Swiss mungkin akan mengambil sikap menentang Austria.
Mengenai peluang kemenangan, Franz belum bisa mengetahuinya saat ini. Kecuali jika medan pertempuran dipindahkan ke wilayah Rusia, di mana musuh mungkin akan membeku sampai mati di musim dingin.
Namun, terlepas dari kekhawatiran tersebut, pemerintah Austria tetap tidak gentar.
Banyak orang percaya akan kekuatan Rusia sebagai kekuatan kontinental, dan di mata mereka, Rusia berpotensi mampu menghadapi pertempuran darat melawan Inggris dan Prancis. Austria, di sisi lain, mampu menghadapi Prusia dan negara-negara bagian Jerman.
Menurut mereka, satu-satunya masalah terletak pada lokasi geografisnya. Mereka khawatir jika Inggris dan Prancis membiarkan Rusia sendirian dan memfokuskan serangan mereka pada Austria, hal itu dapat berakibat fatal.
Kepercayaan diri selalu baik, setidaknya, itu menunjukkan bahwa Kekaisaran Austria belum jatuh ke dalam kemunduran, dan kebanggaan sebagai kekuatan besar tetap ada. Jika pemerintah mundur setelah mendengar berita ini, maka Franz benar-benar tidak akan mampu memimpin.
Metternich dengan marah berkata, “Yang Mulia, mengingat situasi saat ini, kita perlu mendukung Prusia. Selama mereka mempertahankan posisi mereka, niat jahat Inggris tidak akan berhasil.”
Meskipun sebelumnya ia menentang perluasan wilayah ke wilayah Jerman, itu sudah masa lalu. Sejak penandatanganan Perjanjian Rahasia Rusia-Austria, Metternich secara bertahap mengubah pendiriannya.
Ia memahami bahwa Austria tidak bisa mundur sekarang. Selain memperluas pengaruhnya di luar negeri dan memperkuat kekuasaannya sendiri semaksimal mungkin, tidak ada pilihan lain. Bergerak ke barat menuju wilayah Jerman merupakan bagian yang tak terpisahkan dari strategi ini.
Tanpa populasi Jerman Selatan, ambisi Austria untuk ekspansi eksternal kemungkinan akan membutuhkan waktu dua hingga tiga dekade untuk terwujud, bahkan dengan implementasi strategi Balkan.
Dalam jangka waktu yang begitu lama, sulit untuk memprediksi seberapa besar kekuatan berbagai negara akan tumbuh. Di era persaingan yang ketat ini, tertinggal bisa berarti bahaya semakin mendekat.
Perdana Menteri Felix berpikir sejenak dan berkata, “Informasi ini dirilis oleh pemerintah Prusia, dan kemungkinan besar mereka tidak ingin berkompromi.
Tuan Metternich, mengingat pemahaman Anda tentang Prusia, berapa peluang mereka menyetujui pembagian bersama wilayah Jerman jika kita mengusulkannya sekarang?”
Metternich menganalisis, “Itu akan bergantung pada bagaimana pembagian wilayah diusulkan, tetapi saya memperkirakan bahwa mencapai konsensus akan cukup sulit. Kegagalan Perang Prusia-Denmark telah memberikan pukulan telak kepada faksi-faksi radikal di dalam militer Prusia, tetapi mereka masih memiliki pengaruh yang cukup besar terhadap pemerintah.
Sesuai rencana awal kami, kami bermaksud untuk mencaplok wilayah Jerman Selatan, sementara apa pun yang bisa kami rebut di Jerman Utara adalah bonus.
Sekalipun kita memberikan konsesi sekarang, kemungkinan besar kita hanya akan menyerahkan Jerman Utara saja.
Konsesi-konsesi ini mungkin tidak cukup untuk memuaskan ambisi unsur-unsur radikal di dalam militer Prusia, tetapi banyak orang di dalam pemerintahan Prusia mungkin merasa puas. Tidak semua orang memiliki ambisi sebesar itu.
Jika tekanan yang diberikan oleh Inggris menjadi terlalu kuat, ada kemungkinan seseorang di dalam pemerintahan Prusia akan mendorong Frederick William IV untuk berkompromi dengan kita.”
Saat ini, hubungan antara Prusia dan Austria masih relatif stabil. Meskipun terdapat cukup banyak manuver terselubung, kedua negara belum pernah berkonflik secara terbuka. Mereka terus bekerja sama dalam banyak hal.
Jika mengikuti rencana Inggris, Prusia pada akhirnya akan hampir tidak mendapatkan apa-apa dan dikeluarkan dari Konfederasi Jerman.
Namun, jika mereka bergabung dengan pemerintah Austria untuk membagi wilayah Jerman, mereka dapat menguasai Jerman Utara yang makmur. Hal ini juga akan membantu Prusia meningkatkan populasinya hingga setengahnya.
Keuntungan ini akan memposisikan Prusia lebih kokoh di antara kekuatan-kekuatan besar, meringankan situasi canggungnya saat ini yang berada di antara dua posisi.
Franz berpikir sejenak dan berkata, “Kalau begitu, mari kita terlebih dahulu melakukan kontak rahasia dengan pemerintah Prusia. Mereka mungkin tidak mengetahui Perjanjian Rahasia Rusia-Austria.”
Sekalipun berita tentang pembagian wilayah Jerman bocor, selama kita menyangkalnya, Inggris dan Prancis tidak akan bisa berbuat banyak terhadap kita.”
Adipati Agung Louis menyarankan, “Yang Mulia, jika kita mengambil tindakan sekarang dan menggunakan pengaruh Inggris untuk menyingkirkan Prusia, bukankah itu akan lebih menguntungkan bagi kita? Kita bisa menikmati rampasan perang tanpa harus berbagi.”
Idenya di sini adalah untuk membiarkan Austria memperoleh keuntungan secara independen tanpa melibatkan Prusia.
Jika Inggris dan Prancis bergabung untuk menekan Prusia, dan Austria secara bersamaan melakukan langkah-langkah rahasia ke arah itu, Prusia mungkin tidak akan mampu menahan tekanan gabungan tersebut.
Kali ini, Rusia pasti tidak akan mendukung Prusia. Tidak ada alasan lain – Tsar yang agung itu pendendam.
Mengingat kecenderungan para birokrat Rusia untuk menjilat, kemungkinan besar mereka akan menyelesaikan pekerjaan itu terlebih dahulu dan kemudian melaporkan kemenangan tersebut kepada Nicholas I.
Sebagai contoh spesifik, Anda dapat merujuk pada hadiah Natal terakhir, di mana perwakilan Rusia menekan pemerintah Prusia untuk menarik pasukannya sebelum Natal.
Mengambil alih segalanya sendirian tentu saja bagus, tetapi seseorang harus siap jika Prusia menusuk mereka dari belakang. Jika mereka dapat menekan Prusia, maka tentu saja, mereka dapat terus maju.
Selama Kekaisaran Austria menjadi sedikit lebih kuat, dan Kekaisaran Rusia tidak benar-benar runtuh, Franz tidak keberatan mengambil semuanya sendirian.
Franz menggelengkan kepalanya dan berkata, “Tidak semudah itu. Di saat kritis seperti ini, memiliki satu teman lagi lebih baik daripada satu musuh lagi. Setelah Austria mencaplok Jerman Selatan, kita akan mencapai tujuan strategis kita, dan jika negara-negara Jerman Utara menyerah, biarlah begitu.”
Ketamakan yang berlebihan bisa berakibat buruk. Kartu truf kita adalah Perjanjian Rahasia Rusia-Austria, tetapi Rusia mungkin tidak sepenuhnya dapat diandalkan. Jika mereka tidak memberikan kontribusi yang cukup, dan kita tidak dapat menekan Prusia, kita harus bertempur di dua front.”
Dalam keadaan normal, pemerintah Prusia tidak akan menyetujui rencana distribusi Austria. Tetapi begitu berita tentang Perjanjian Rahasia Rusia-Austria terungkap, pemerintah Prusia kemungkinan besar akan berkompromi.
Itulah kenyataannya, berapa pun janji yang dibuat Inggris dan Prancis, janji-janji itu tidak akan berpengaruh.
Alasan utamanya adalah karena Prusia terlalu dekat dengan Rusia dan Austria. Jika mereka berani terlibat dengan Inggris dan Prancis, mereka mungkin akan dikalahkan sebelum bala bantuan Inggris dan Prancis tiba.
Aliansi Tiga Pengadilan Eropa Utara pada dasarnya merupakan hasil dari geopolitik. Austria dan Rusia bergandengan tangan, dan Prusia tidak ingin berada dalam posisi yang genting, sehingga mereka juga harus bergabung dalam aliansi ini.
Jika tidak, setelah Perjanjian Rahasia Rusia-Austria disimpulkan, reaksi awal Nicholas I bukanlah mengundang Prusia untuk bergabung. Bukan karena mereka memiliki hubungan baik, tetapi karena ada kemungkinan besar Prusia akan bergabung.
Akibat Perang Prusia-Denmark, pemerintah Rusia terpaksa untuk sementara waktu menghentikan rencana yang menggiurkan ini. Pihak Rusia masih khawatir bahwa pemerintah Prusia mungkin akan membocorkan informasi tersebut.
Jika mereka tidak mampu mengejutkan Inggris dan Prancis, strategi Rusia akan sulit berhasil. Jika Inggris dan Prancis unggul, potensi kemampuan tempur Kekaisaran Ottoman tidak boleh diremehkan.
Ini juga merupakan kunci keberhasilan strategi pemerintah Austria untuk bergerak ke barat. Bagaimanapun, mereka mengikuti jejak Rusia, menunggu Inggris dan Prancis untuk bekerja sama menghadapi Rusia sebelum Austria mengambil tindakan.
Berkat Sistem Wina, kekuatan militer Prancis telah melemah secara signifikan, dan mekanisme mobilisasi mereka tidak lagi efektif.
Untuk menghindari tekanan dari berbagai negara Eropa, Raja Philippe tidak mengerahkan banyak pasukan di tanah airnya, apalagi mempertahankan cadangan wajib militer dalam jumlah besar.
Angkatan darat aktif Prancis terdiri dari sedikit lebih dari 300.000 pasukan. Jika puluhan ribu dari mereka dikirim untuk menghadapi Rusia, kemampuan mereka untuk campur tangan dengan pasukan Austria menjadi sangat terbatas.
Produksi massal tentara dapat menyebabkan perubahan kualitatif dalam kemampuan militer. Selama Austria mempersiapkan diri dengan memadai dan memobilisasi pasukan yang cukup besar, mereka dapat secara efektif menangkis intervensi Prancis apa pun.
Jika Prancis dikalahkan sekali saja, kemungkinan besar mereka akan sangat melemah. Dalam situasi seperti itu, Napoleon III mungkin bahkan tidak akan memiliki kesempatan untuk menangani masalah dalam negeri, apalagi fokus pada Austria.
Adapun Prusia, ketika Franz memulai langkahnya, ia berencana menempatkan 500.000 pasukan di perbatasan Prusia-Austria. Ia juga akan menggunakan sumber daya strategis untuk memancing Rusia, mengalihkan pasukan mereka dari front timur ke perbatasan Prusia-Rusia.
Jika Austria memutuskan untuk mencaplok seluruh wilayah itu sendiri, Prusia bahkan mungkin akan mencoba pertaruhan militer untuk menyelamatkan situasi. Namun, Franz juga akan memberi mereka insentif, yang dapat mendorong pemerintah Prusia untuk berkompromi.
Setiap orang memiliki kepentingan dan tanggung jawabnya masing-masing, dan mereka yang memerintah Prusia bukanlah orang yang naif. Mereka tidak akan mengambil risiko yang tidak perlu secara membabi buta.
Bahkan faksi-faksi yang lebih radikal pun kemungkinan akan memilih untuk mencaplok Jerman Utara terlebih dahulu sebelum melanjutkan. Begitu umpan ini dimakan, Prusia akan terpaksa berhenti dan mencerna keuntungan yang didapatnya.
……
Pemerintah Prusia, yang terbuka terhadap gagasan membentuk aliansi dengan Austria, tentu saja tidak akan menolak uluran tangan perdamaian yang diberikan oleh pemerintah Austria.
Ternyata penilaian pemerintah Austria terhadap Prusia tidak tepat. Setelah kegagalan Perang Prusia-Denmark, banyak orang di dalam pemerintahan Prusia kehilangan kepercayaan pada strategi penyatuan Jerman.
Inilah tragedi negara-negara kecil; mereka tidak mampu menahan kegagalan.
Setelah perjanjian gencatan senjata Prusia-Denmark ditandatangani, konflik internal di Prusia meletus. Unsur-unsur revolusioner sekali lagi memulai pemberontakan, meskipun pemberontakan ini dengan cepat ditumpas oleh militer.
Dalam konteks ini, Frederick William IV bahkan tidak punya waktu untuk mengamankan kekuasaannya, apalagi mengejar strategi untuk menyatukan Jerman.
Dalam sejarah, setelah rencana Prusia mengalami kemunduran, negara itu memasuki periode penurunan. Baru setelah Kanselir Besi, Otto von Bismarck, berkuasa, moral Prusia dipulihkan melalui serangkaian aliansi dan kemenangan, termasuk Perang Schleswig Kedua (Perang Prusia-Denmark Kedua).
Di bawah kepemimpinan Bismarck, Prusia memperoleh kepercayaan diri untuk menantang Austria, yang berujung pada Perang Austro-Prusia, yang dimenangkan oleh Prusia. Setelah kemenangan-kemenangan inilah angkatan darat Prusia mengalami transformasi.
Banyak ahli dan cendekiawan percaya bahwa keputusan Prusia untuk mengampuni Austria setelah perang adalah bagian dari strategi diplomatiknya untuk menghindari Austria menjadi musuh selama potensi Perang Prancis-Prusia di masa depan.
Kekhawatiran Bismarck tentang implikasi keagamaan dari penggabungan Austria dan potensi peningkatan jumlah umat Katolik di dalam Kekaisaran Jerman yang baru bersatu adalah beralasan. Ia menyadari konflik keagamaan domestik yang mungkin timbul.
Namun, Franz, di sisi lain, memiliki perspektif yang berbeda. Ia percaya bahwa meskipun Austria tidak dapat diserap, mungkin konsesi teritorial atau ganti rugi dapat menjadi solusi alternatif.
Secara historis, selama Perang Austro-Prusia, Austria terutama menderita kerugian politik, dan biaya materialnya tidak besar.
Hidup di era itu, Franz memahami bahwa situasi keuangan Prusia memang sangat buruk. Dengan mempertimbangkan keadaan saat itu, Austria bukannya tanpa kekuatan untuk melawan.
Setelah pertempuran menentukan berakhir dengan kegagalan, mobilisasi pasukan cadangan Austria di dalam negeri hampir selesai. Jika Prusia tidak memutuskan untuk berdamai, perang bisa saja berlanjut dalam jangka waktu yang lama.
Namun, menyadari semakin menipisnya sumber daya yang dimilikinya, Bismarck mengambil keputusan tegas untuk mencari penyelesaian secara damai.
Ia menyadari bahwa keuntungan pada akhirnya diperoleh melalui kekuatan, dan jika Austria masih memiliki potensi untuk melawan, harga dari konflik yang berkepanjangan mungkin tidak sepadan.
Jika pada saat itu pemerintah Austria memilih pendekatan bumi hangus dan bersikeras berkonflik dengan Prusia, mungkin saja hasil yang menguntungkan dapat diperoleh tanpa perlu konsesi. Seiring menipisnya sumber daya Prusia, mereka secara alami akan menarik pasukannya.