Bab 160: Perlombaan Senjata
Rencana pembangunan kapal angkatan laut diveto oleh Franz, tetapi dalam anggaran angkatan laut tahun 1851, sekitar satu juta guilder tambahan dialokasikan, sehingga totalnya mencapai 12.681.000 guilder.
Pemerintah Austria sangat mementingkan angkatan laut, tetapi seberapa pun mereka menekankannya, mereka tidak dapat mengubah sifat mendasar Austria sebagai kekuatan darat.
Pada tahun 1851, anggaran militer meningkat lebih pesat lagi, melonjak hingga 61.246.200 guilder, dan Strategi Cadangan Besar secara resmi diluncurkan. Menurut rencana tersebut, mulai sekarang, 200.000 prajurit cadangan akan ditambahkan setiap tahunnya.
Total anggaran untuk pengeluaran militer di Kekaisaran Austria pada tahun 1851 meningkat hampir 20% dibandingkan dengan tahun 1850, seiring dengan semakin dekatnya tanda-tanda perang.
Sebagai negara tetangga, mustahil bagi Austria untuk tidak menyadari tindakan Rusia. Belum lama ini, Nicholas I memberlakukan pajak perang dengan dalih ekspansi ke wilayah yang jauh.
Tanpa Perjanjian Rahasia Rusia-Austria, orang mungkin masih ragu dan tidak yakin tentang tujuan perang Rusia. Namun, pemerintah Austria, yang mengetahui kebenarannya, hampir 100% yakin bahwa perang Rusia-Turki lainnya akan segera pecah.
Dalam skenario ini, sebagai sekutu, pemerintah Austria secara alami mengikuti langkah tersebut. Tanpa langkah-langkah besar dari Rusia, bagaimana strategi Austria dapat berjalan?
Berkat tindakan Rusia, peningkatan pengeluaran militer pemerintah Austria tidak menimbulkan kecurigaan. Dari perspektif pengamat eksternal, ini adalah respons yang wajar; memiliki tetangga seperti Beruang Rusia membuat kewaspadaan menjadi sangat beralasan.
Politik Eropa selalu saling terkait, dan perlombaan senjata cenderung menyebar. Meskipun Rusia dan Austria tidak berniat memulai perlombaan senjata, semua negara lain mengikuti jejak mereka.
Berbagai pemerintahan meningkatkan pengeluaran militer, tetapi Inggris menonjol sebagai pengecualian, karena mereka jarang terlibat dalam perlombaan senjata berbasis darat.
Tidak semua negara memiliki situasi fiskal yang menguntungkan, seperti Kerajaan Prusia yang mengalami kesulitan keuangan, yang tidak mengikuti jejak tersebut kali ini.
Frederick William IV bukanlah orang bodoh, dan mengikuti Rusia dan Austria dalam perlombaan persenjataan secara finansial tidak berkelanjutan bagi Kerajaan Prusia. Pengeluaran militer sudah melampaui setengah dari pendapatan mereka, dan peningkatan lebih lanjut dapat menyebabkan kebangkrutan.
Prancis, meskipun mengalami kesulitan keuangan, ikut serta dalam perlombaan senjata. Pemerintah Prancis mungkin kekurangan uang tunai, tetapi lembaga keuangan swasta dan bank memiliki uang untuk dipinjamkan.
Inilah fondasi sebuah kekaisaran kuno seperti Prancis, karena memiliki sumber daya keuangan yang melimpah. Inilah juga alasan mengapa Prancis, setelah Inggris, menjadi negara industri besar kedua di antara Kekuatan Besar.
Belgia hampir menyelesaikan industrialisasi sekitar waktu yang sama dengan Inggris, tetapi sistem industri mereka kurang berkembang, dan banyak industri yang belum ada.
Meskipun Belgia unggul dalam perlombaan industrialisasi, mereka tidak mampu menandingi beberapa Kekuatan Besar dalam hal kekuatan industri dan hanya memiliki keunggulan di bidang-bidang tertentu.
Wina
Perdana Menteri Felix angkat bicara, mengatakan, “Yang Mulia, di bawah pengaruh persiapan militer Rusia, dan dengan pengecualian Prusia, yang menghadapi kesulitan keuangan dan belum mengambil tindakan, negara-negara di seluruh Eropa sedang memperluas angkatan bersenjata mereka dan bersiap untuk perang.
Baru seminggu yang lalu, dengan dukungan Louis Napoleon Bonaparte, pemerintah Prancis mengesahkan undang-undang untuk memperluas angkatan bersenjata, dengan menambahkan 50.000 pasukan lagi. Setelah perluasan ini, kekuatan total mereka akan mencapai 436.000, hanya kalah dari Rusia.
Untuk rencana strategis kita mendatang, Prancis kini menjadi perhatian utama, dan kita harus waspada serta siap untuk merespons dengan tepat.”
Secara historis, Prancis merupakan kekuatan darat tradisional Eropa dan telah berkonflik dengan dinasti Habsburg selama berabad-abad. Selama era Napoleon, tentara Prancis mencapai puncak kejayaannya.
Jika menyangkut Prancis, semua orang memiliki tingkat kewaspadaan yang sangat tinggi. Setelah mengetahui rencana ekspansi militer Prancis, pemerintah Austria segera mengadakan rapat kabinet.
Franz mengerutkan kening, menyadari bahwa ini bukanlah reaksi berlebihan. Ancaman dari Prancis harus ditanggapi dengan sangat serius.
“Berapa banyak pasukan yang mereka tempatkan di daratan Prancis?” tanya Franz dengan cemas.
Jumlah pasukan di wilayah seberang laut Prancis bukanlah masalah besar; mereka selalu membutuhkan garnisun untuk pasukan tersebut. Yang penting adalah berapa banyak pasukan mereka yang terkonsentrasi di daratan utama, karena kehadiran itulah yang berpotensi mengancam Austria.
Perdana Menteri Felix menjawab, “Sebelum perluasan militer, mereka memiliki 221.000 pasukan, dan tidak pasti berapa banyak yang akan tersisa setelah perluasan tersebut. Skenario terburuknya adalah seluruh 271.000 pasukan tetap berada di daratan utama.”
Franz menghela napas lega. Begitu Rusia bergerak, sudah pasti Inggris dan Prancis akan membantu Kekaisaran Ottoman, dan dalam hal itu, Prancis tidak akan memiliki begitu banyak pasukan yang tersisa di daratan utama.
Karena kondisi sistem cadangan mereka, ekspansi militer Prancis akan membutuhkan waktu untuk menjadi siap tempur, dan ini menghadirkan sebuah peluang.
Hal yang paling mengkhawatirkan Franz adalah potensi pemerintah Prancis untuk memberlakukan kembali sistem cadangan mereka dan kembali ke masa Napoleon, dengan kemampuan untuk memanggil jutaan pasukan untuk berperang kapan saja. Mekanisme mobilisasi perang semacam itu menimbulkan ancaman terbesar.
Jelas sekali, kemampuan militer Louis Napoleon Bonaparte tidak begitu hebat. Jika tidak, selama Perang Prancis-Prusia, mereka tidak akan terburu-buru terjun ke medan perang melawan Prusia hanya dengan 220.000 pasukan, dan akhirnya dikalahkan telak oleh pasukan Prusia yang jumlahnya lebih dari dua kali lipat.
Mungkin rasa ketidakadilan yang mereka rasakan akibat kekalahan itu, ditambah sedikit dorongan dari Inggris, telah mengubah Prancis dan Jerman menjadi rival sengit dengan perbedaan yang tampaknya tak dapat didamaikan.
Franz bertanya dengan ragu, “Jika Prancis hanya mengerahkan pasukan sebanyak ini untuk intervensi, apakah kita mampu mengatasinya?”
Ini adalah pertanyaan khusus, jadi membutuhkan pengetahuan khusus.
Franz yakin bahwa ia memiliki tingkat pengetahuan militer tertentu, terutama dalam hal strategi. Ketika menyangkut masalah taktis spesifik, ia percaya bahwa mereka yang memiliki keahlian dalam memimpin unit di bawah tingkat divisi harus dimintai pendapatnya.
Dalam situasi di mana pertempuran melibatkan puluhan ribu pasukan, Kepala Staf Umum, Marsekal Radetzky, memiliki otoritas lebih besar. Ia memiliki pengalaman langsung menghadapi tentara Prancis pada masa kejayaannya.
Marsekal Radetzky berpikir sejenak sebelum menjawab, “Yang Mulia, tentara Prancis saat ini bukan lagi kekuatan yang tak terkalahkan seperti di era Napoleon. Setelah bertahun-tahun mengalami kerugian, mereka telah kehilangan aura tak terkalahkan itu.”
Dalam situasi dengan kekuatan yang kurang lebih sama, kita dapat terlibat dalam pertempuran yang menentukan dengan Prancis. Jika kita menunggu Kerajaan Bavaria menyelesaikan pembangunan jalur kereta api, dan kemudian melakukan tindakan militer, dalam waktu seminggu, kita dapat maju hingga Baden, menjaga Prancis tetap berada di luar perbatasan kita.”
Sejak melihat jaringan kereta api strategis pemerintah Austria, Marsekal Radetzky menyadari kegunaan militer yang sangat besar dari kereta api.
Jika jalur kereta api dapat digunakan untuk mengangkut barang, maka secara alami jalur tersebut juga dapat digunakan untuk mengangkut pasukan dan memberikan dukungan logistik yang efektif.
Jerman bagian selatan bukanlah benteng yang tak tertembus, dan Austria telah beroperasi di wilayah ini selama bertahun-tahun. Pengerahan pasukan hampir merupakan penyapuan, dan dengan bantuan simpatisan nasionalis sebagai pemandu, negara-negara kecil ini akan kesulitan untuk melawan.
Selama mereka bergerak cepat, menggagalkan kesempatan negara-negara kecil ini untuk berkolusi dengan Prancis, tidak akan ada gangguan besar.
Dan itu tidak akan memakan waktu terlalu lama, hanya dua atau tiga bulan. Setelah menyelesaikan masalah politik dengan para pemimpin berbagai negara, pasukan negara-negara Jermanik ini dapat mengubah kesetiaan mereka dan bergabung dengan pasukan Austria untuk melawan penjajah Prancis.
Dengan dukungan penduduk setempat, Austria akan berada dalam posisi yang tak terkalahkan. Prancis saat ini tidak sama dengan era Napoleon; Prancis tidak bisa lagi terus maju tanpa hambatan.
Menteri Perang Pangeran Windisch-Grötz angkat bicara, mengatakan, “Ini bukan hanya di Jerman Selatan; jika Prancis ikut campur, mereka mungkin juga akan bergabung dengan Kerajaan Sardinia, sehingga kita harus bertempur di dua front.”
Marsekal Radetzky menggelengkan kepalanya dan menjawab, “Itu tidak penting. Mereka berperang untuk mereka, dan kita akan berperang untuk kita. Jika Prancis berani mengirim pasukan utamanya ke wilayah Italia, kita bisa langsung berbaris ke Paris.”
Dari segi jarak, kami memiliki keunggulan. Saya tidak bisa memastikan apakah kami bisa merebut Paris, tetapi kami tentu bisa mengambil risiko dengan pemerintah Prancis. Jika kami kalah taruhan, kami mungkin akan kehilangan Lombardy, tetapi jika kami menang, Prancis harus membayar harga yang mahal.”
Melihat perdebatan antara keduanya, semua orang secara naluriah menahan diri untuk tidak ikut campur. Justru itulah efek yang diinginkan Franz. Jika Kementerian Perang dan Staf Umum tidak memiliki perbedaan pendapat, dia akan mempertimbangkan untuk mengganti mereka.
Hal itu tidak ada hubungannya dengan kepercayaan; itu adalah naluri untuk menjaga keseimbangan kekuasaan sebagai seorang kaisar.
Jika ia membiarkan bawahannya terlalu banyak bersekongkol, mereka mungkin akan menjadi sombong dan licik. Dalam sejarah, banyak kaisar yang disingkirkan. Demikian pula, ia tidak dapat membiarkan bawahannya terlibat dalam konflik yang tak berkesudahan, karena itu akan menghambat produktivitas.
Setelah mempertimbangkan beberapa hal, Pangeran Windisch-Grötz menjawab, “Orang Prancis bukanlah orang yang mudah dikalahkan. Bagaimana kita bisa berharap merebut Paris dalam waktu singkat?”
Jika kita gagal merebut Paris, perang akan menemui jalan buntu, dan keuntungan Prancis berperang di tanah air mereka akan menjadi jelas. Mereka dapat dengan cepat memobilisasi ratusan ribu pasukan sebagai umpan meriam.
Meskipun pasukan ini kurang terlatih, di saat membela tanah air, mereka dapat mengimbangi kurangnya persiapan tersebut dengan semangat juang yang tinggi.
Pada titik itu, terhambat oleh kendala logistik, kami masih harus mundur tanpa mencapai tujuan kami, dan merebut kembali Italia, yang telah kami kalahkan, akan menjadi tantangan.”
Tidak mau kalah, Marsekal Radetzky menjawab, “Meskipun kita tidak bisa merebut Paris, kita masih bisa melemahkan Prancis secara signifikan. Mereka mungkin akan memusatkan kekuatan mereka untuk mempertahankan Paris, sehingga daerah lain menjadi rentan. Jika mereka menolak untuk berkompromi, kita bisa mengamuk, membakar, menjarah, dan menghancurkan infrastruktur industri dan komersial mereka di wilayah timur laut.”
Saya tidak berani banyak bicara, tetapi jika kita menciptakan jutaan pengungsi tanpa tempat tinggal dan menghasut mereka untuk menjarah dan merampok, kita dapat menyebarkan kekacauan di seluruh Prancis. Dengan kekacauan di dalam perbatasan mereka, mampukah mereka untuk tidak menarik diri dari Italia? Dapatkah Kerajaan Sardinia saja mencegah kita merebut kembali Italia?”
Memang, para veteran tua ini cukup kejam. Jika mereka melakukan tindakan seperti itu, kemungkinan besar Prancis akan membutuhkan lebih dari satu dekade untuk pulih, dan permusuhan antara Austria dan Prancis akan semakin menguat, menjadikan konflik internasional utama di masa depan sebagai persaingan Austria-Prancis.
Jika Franz harus memilih, apa yang akan dia lakukan? Tentu saja, dia akan melanjutkannya. Karena mereka telah menjadi musuh, apa bedanya melakukannya dengan setengah hati dan melakukannya dengan sepenuh hati?
Jika mereka sudah bermusuhan, mengapa takut pada mereka? Paling buruk, mereka bisa saja berpura-pura tunduk kepada Inggris dan menghindari menantang supremasi angkatan laut mereka, karena letak geografis Austria membuatnya hampir kebal terhadap ancaman dari laut.
Setelah berhasil menaklukkan Prancis, semangat militer mereka akan berkobar. Begitu mereka menyatukan Jerman Selatan, Kekaisaran Austria akan mengalami transformasi total.
Metternich mengambil peran sebagai juru damai, tersenyum sambil berkata, “Tuan-tuan, tidak perlu terlalu gelisah. Selama kita memilih momen yang tepat dan menetapkan fakta, Prancis kemungkinan besar akan menerimanya.”
Mereka bukan orang bodoh, dan jika kita mengerahkan 300.000 hingga 400.000 pasukan di Jerman Selatan tanpa kekuatan yang setara di pihak mereka, bagaimana mungkin mereka mengambil risiko untuk campur tangan?
Selain itu, jika Prancis berniat untuk ikut campur, rute yang paling memungkinkan bagi mereka untuk mengerahkan pasukan adalah melalui Rhineland. Akankah Kerajaan Prusia berani mengizinkan mereka lewat?
Ketika kita bertindak, Prusia kemungkinan akan mengikuti. Apakah Prancis bersedia menyaksikan Kerajaan Prusia menyatukan Jerman Utara? Mereka mengincar wilayah di sebelah barat Sungai Rhine, dan Kerajaan Prusia yang kuat tidak akan sejalan dengan kepentingan mereka.
Di masa depan, dalam berurusan dengan Prancis, kita dan Prusia akan tetap menjadi sekutu.”
Setelah mendengar penjelasan Metternich, orang-orang di ruangan itu merasa puas. Ini adalah tema umum di era ini, yaitu menindas yang lemah dan menghindari yang kuat.
Prancis menginginkan hal-hal yang tidak berada di tangan Austria, dan bahkan jika mereka ikut campur dalam penyatuan wilayah-wilayah Jerman, pada dasarnya itu untuk kepentingan mereka sendiri.
Sebaliknya, Kerajaan Prusia ingin mempertahankan wilayahnya di sebelah barat Sungai Rhine, dan mereka harus berhadapan dengan Prancis. Akankah mereka mau berkompromi? Akankah unsur-unsur nasionalis di negara mereka mengizinkannya?
Franz berbicara perlahan, berkata, “Baiklah, mari kita kesampingkan masalah Prancis untuk sementara waktu. Kekhawatiran saat ini adalah perlombaan senjata di antara negara-negara Eropa, dan tetangga baik kita, Kerajaan Prusia, sedang berjuang.”
Tampaknya Perang Prusia-Denmark tidak sia-sia. Dalam jangka pendek, Prusia akan kesulitan untuk pulih, dan itu adalah hal yang baik bagi kita.
Berdasarkan situasi saat ini, tampaknya Kekaisaran Rusia kemungkinan akan melancarkan perang pada tahun 1851, paling lambat pada tahun 1852. Haruskah kita mempertimbangkan untuk meningkatkan perlombaan senjata?”
Tidak diragukan lagi bahwa di benua Eropa, satu-satunya negara yang angkatan daratnya mengancam Austria adalah Rusia, Prancis, dan Prusia. Sekarang Prusia sedang bergulat dengan krisis keuangan dan tidak mampu mengimbangi, ini adalah waktu yang tepat untuk meningkatkan perlombaan senjata ke tingkat yang baru, yang melibatkan Rusia, Prancis, dan Austria.
Perdana Menteri Felix mengertakkan giginya dan berkata, “Yang Mulia, kita bisa mengambil risiko Rusia memprovokasi perang, dan kemudian Inggris dan Prancis ikut campur. Saat itulah kesempatan untuk menyatukan Jerman Selatan mungkin muncul.”
Sekarang, dengan meningkatkan perlombaan senjata dan menyingkirkan Prusia terlebih dahulu, dengan satu pesaing yang berkurang, kita memiliki peluang sukses yang lebih baik. Jika kita kalah dalam pertaruhan ini, kita selalu dapat menerapkan strategi Balkan; itu tidak akan menjadi kerugian total!”
Bagaimana mungkin ini bukan kerugian? Menurut pandangan Perdana Menteri Felix, tidak bergerak ke barat menuju Jerman dan malah menuju pembagian Balkan pada awalnya merupakan kesepakatan yang tidak menguntungkan.
Namun, untuk mendapatkan dukungan dari faksi Balkan, ia bersedia mengambil risiko. Jika kesempatan untuk menyatukan Jerman Selatan muncul, itu adalah kemenangan. Jika tidak, mereka dapat menggunakan cara lain di Balkan untuk mengimbangi kerugian mereka.
Marsekal Radetsky berseru dengan antusias, “Yang Mulia, risiko ini layak diambil! Jika kita kalah, hanya beberapa juta gulden, tetapi jika kita menang, itu adalah Jerman Selatan!”
Bahkan, jika mereka kalah, itu hanya beberapa juta guilder untuk pengeluaran militer. Itu tidak akan sepenuhnya sia-sia, karena hal itu tetap akan meningkatkan kemampuan militer mereka.
Pemerintah Austria tidak keras kepala; mereka selalu bisa beradaptasi dengan situasi yang menantang.
Jika situasi internasional memburuk dan mereka tidak dapat bergerak ke barat, mereka dapat menuju ke selatan dan berurusan dengan Kekaisaran Ottoman, untuk mengganti kerugian mereka. Bahkan jika Rusia memutuskan untuk pergi makan es krim di Timur Jauh, Austria dapat bergerak sendiri.
Setelah mempertimbangkan semuanya, Franz sudah mengambil keputusan.