Bab 201: Fraksi “Kekaisaran Romawi Suci” Bertindak
Pada tanggal 4 Desember 1852, jalur kereta api Wina ke Salzburg secara resmi mulai beroperasi. Selain berita yang dipublikasikan di surat kabar, hal itu tidak menimbulkan banyak sensasi.
Dalam beberapa waktu terakhir, sudah cukup banyak pembukaan jalur kereta api di Austria. Terlepas dari kejutan awal, kini masyarakat Austria sudah terbiasa dengan hal itu.
Dampak paling signifikan dirasakan oleh perusahaan kereta api, yang setelah menginvestasikan dana dalam jumlah besar, akhirnya mulai melihat keuntungan. Hal ini tercermin langsung di pasar saham di mana operasi kereta api berkembang pesat, sekali lagi mendorong kenaikan harga saham.
Adapun nilai strategis jalur kereta api ini, tampaknya tidak banyak orang yang memperhatikannya. Bahkan dengan kemudahan transportasi kereta api, bisakah jalur ini benar-benar dibandingkan dengan Sungai Danube?
Franz tentu saja senang dengan situasi tersebut. Gagasan penyatuan Jerman semakin menguat, dan sekarang saatnya untuk memulai fase selanjutnya dari rencana tersebut.
Franz dengan nada bercanda berkata, “Perdana Menteri, kunjungan Anda ke berbagai negara bagian Jerman kali ini adalah misi penting. Jika Anda dapat meyakinkan semua orang untuk membangun kembali Kekaisaran Romawi Suci, maka kita akan mendapatkan keuntungan yang sangat besar.”
Meyakinkan semua orang untuk menyetujui pembangunan kembali Kekaisaran Romawi Suci bukanlah tugas yang mudah kecuali Austria mengancam mereka secara fisik. Mengapa lagi mereka akan meninggalkan status quo yang nyaman untuk menerima seorang pemimpin yang memerintah mereka?
Saat ini, nasionalisme Jerman telah bangkit di wilayah tersebut. Sekalipun pemerintah negara bagian memiliki tingkat kebebasan yang tinggi, munculnya pemerintahan pusat akan merugikan kepentingan mereka.
Di era ini, betapapun longgarnya kekuasaan kekaisaran, konstitusi tetap tak terhindarkan. Otonomi berbagai pemerintahan negara bagian akan berkurang secara signifikan.
Lupakan soal kewenangan diplomatik independen; penyatuan mata uang juga tak terhindarkan. Tarif pasti akan dihapuskan. Hanya tiga faktor ini saja sudah menunjukkan bahwa pemerintah pusat tidak akan lagi menjadi lembaga yang tidak berdaya.
Dengan adanya unsur-unsur ini, Franz dapat dengan yakin mengatakan bahwa, melalui cara-cara politik, ia dapat mengendalikan sebagian besar negara-negara kecil.
Jika mereka sanggup bersikap sedikit kurang ajar, memprovokasi perang eksternal, mereka bisa mendapatkan kendali atas pasukan setiap negara dengan menggunakan dalih perang.
Inilah yang dilakukan Amerika. Mereka mengandalkan penguasaan atas angkatan darat negara bagian selama perang untuk meningkatkan otoritas pemerintah pusat. Pada akhirnya, mereka mengubah persatuan yang sebelumnya longgar menjadi negara yang bersatu.
Perdana Menteri Felix tersenyum: “Yang Mulia, lelucon ini sama sekali tidak lucu. Jika saya benar-benar bisa meyakinkan mereka, lalu apa gunanya tentara?”
Efek kupu-kupu Franz kembali berperan. Felix Schwarzenberg, yang seharusnya meninggal dalam kecelakaan pada tanggal 5 April tahun ini, ternyata masih hidup dan sehat.
Pergantian perdana menteri sama sekali tidak mungkin. Kemampuan politik Felix cukup baik, dan dia menangani pekerjaan kabinet dengan mudah. Franz bukanlah Kaisar Chongzhen; dia tidak menyukai masalah yang tidak perlu.
Felix sangat memahami tujuan misi diplomatik ini. Meyakinkan berbagai negara untuk membangun kembali Kekaisaran Romawi Suci hanyalah kedok. Tujuan sebenarnya adalah menciptakan dalih untuk perang.
Hanya setelah upaya penyatuan secara damai gagal, pemerintah Austria dapat melancarkan perang untuk penyatuan guna mendapatkan dukungan rakyat.
Tidak, seharusnya itu adalah penyatuan militer Jerman Selatan, paling banyak termasuk Jerman Tengah. Lebih dari itu, akan terlalu sulit untuk ditangani. Kerajaan Prusia tidak semudah itu untuk dihadapi.
Tentu saja, slogannya seharusnya adalah penyatuan Jerman. Jika tidak, kaum nasionalis tidak akan menerimanya, dan tanpa dukungan mereka, perang ini akan sulit diperjuangkan.
Franz berkata dengan sungguh-sungguh: “Tidak masalah, ada begitu banyak negara bagian Jerman. Tipu mereka satu per satu. Saya tidak percaya bahwa di antara begitu banyak negara bagian kecil, tidak ada yang cukup bodoh.”
Franz tidak mengada-ada. Secara historis, Prusia telah berhasil menipu beberapa negara kecil untuk mendukung mereka. Setelah memanfaatkan negara-negara tersebut, negara-negara itu langsung dicaplok.
Sebaliknya, negara-negara Jerman Selatan yang melakukan perlawanan sengit justru mempertahankan hak-hak yang jauh lebih besar. Karena takut akan intervensi dari kekuatan-kekuatan besar, setelah Perang Austro-Prusia, Prusia tidak berani melanjutkan perang saudara dan tidak punya pilihan selain berkompromi dengan negara-negara Jerman Selatan.
“Yang Mulia, saya berencana untuk memulai dengan yang paling sulit, Prusia. Lagipula, di antara negara-negara Jerman, selain kita, Kerajaan Prusia memiliki pengaruh terbesar. Selama mereka menentang, kita dapat menghasilkan momentum yang cukup.”
Namun, melakukan hal itu kemungkinan akan meningkatkan tekanan diplomatik. Negara-negara Eropa pada umumnya tidak ingin melihat penyatuan di Jerman,” kata Perdana Menteri Felix.
Metternich menjawab: “Perdana Menteri, masalah diplomatik mudah diselesaikan. Kami menggunakan negosiasi untuk menyelesaikan masalah penyatuan Jerman. Saya kira banyak orang akan menganggapnya sebagai lelucon.”
Yang harus kita lakukan sekarang adalah membuat rencana ini tampak lebih seperti lelucon. Selama mereka melihat semua negara bagian Jerman menentang usulan kita, tekanan yang kita hadapi sebenarnya tidak akan berarti banyak.”
Semua orang tertawa kecil. Memang benar bahwa banyak negara akan menentang penyatuan Jerman. Namun, jika Austria hanya meneriakkan slogan tanpa mengambil tindakan nyata, negara lain tidak akan tertarik untuk ikut campur.
Lagipula, Anda tidak bisa membuat orang Austria diam. Semua orang bermain politik, dan politisi memahami teriakan slogan. Mendengarkan mereka saja sudah cukup.
Untuk membuat sandiwara ini lebih meyakinkan, beberapa tahun yang lalu, kabinet Austria mulai melakukan permainan peran, dan seluruh Eropa mengetahui pendirian politik para menteri kabinet tersebut.
Perdana Menteri Felix memainkan peran sebagai faksi penyatuan perdamaian, atau bisa dikatakan sebagai faksi pembangunan kembali “Kekaisaran Romawi Suci”. Pendukungnya di dalam kabinet adalah Menteri Keuangan Karl, dan keduanya merupakan pemimpin “Kekaisaran Romawi Suci” Austria.
Bersamaan dengan itu, mereka juga merupakan pemimpin dari “faksi Kekaisaran Romawi Suci” Jerman, yang saat ini didukung oleh setidaknya 35% warga Jerman, atau setidaknya bersimpati dengan filosofi politik mereka.
Metternich memainkan peran sebagai pihak oposisi, yang merupakan pendirian politiknya yang konsisten, dan dikenal di seluruh Eropa.
Jika tidak, ketika Sistem Wina didirikan, Austria seharusnya memilih Kerajaan Bavaria, bukan Lombardia yang makmur secara ekonomi.
Di dalam kabinet, Adipati Agung Louis adalah pendukung Metternich. Posisi yang mereka nyatakan adalah: penyatuan Jerman tidak mungkin karena berbagai negara bagian telah merdeka sejak lama, dan negara-negara Eropa tidak akan mentolerir persatuan Jerman.
Oleh karena itu, keduanya sering dimarahi dengan keras oleh para nasionalis Jerman.
Berkat dukungan publik, saat ini, “faksi Kekaisaran Romawi Suci” yang dipimpin oleh Perdana Menteri Felix memegang keunggulan dalam pemerintahan Austria.
Jadi pada saat itu, bagi Felix untuk tampil membela “pembangunan kembali Kekaisaran Romawi Suci,” sama sekali tidak ada masalah.
Setelah Natal, di tengah perpisahan orang-orang, Felix memulai perjalanannya.
Di mata para nasionalis Jerman, ini adalah langkah penting menuju penyatuan kembali.
Sebagai pemimpin Konfederasi Jerman, pemerintah Austria telah memulai upaya menuju persatuan, menandai titik balik dalam sejarah.
Terlepas dari hasil negosiasi, ke mana pun Felix pergi, selalu ada kerumunan orang yang menyambutnya di mana-mana.
Bukan berarti label “Kekaisaran Romawi Suci” itu populer; sebenarnya, banyak orang tidak memiliki perasaan yang kuat tentang Kekaisaran Romawi Suci yang telah bubar.
Namun, bagi mereka yang menginginkan penyatuan Jerman tanpa menginginkan perang, “kebangkitan Kekaisaran Romawi Suci” adalah pilihan terbaik, tanpa diragukan lagi.
Faksi “Kekaisaran Romawi Suci” telah menjadi ideologi arus utama dalam nasionalisme Jerman semata-mata karena orang-orang berharap akan penyatuan Jerman secara damai dan juga dikenal sebagai “faksi penyatuan damai.”
Sayangnya, individu-individu ini tidak dapat memengaruhi Jerman, karena para penguasa setiap negara pertama-tama mempertimbangkan kepentingan mereka sendiri.
……
Berlin
Meskipun Frederick William IV mendukung gerakan penyatuan, hal itu hanyalah sebuah kebutuhan politik dan bukan berarti ia bersedia mengorbankan kepentingan pribadinya demi penyatuan Jerman.
Upaya Prusia untuk menyatukan Jerman selalu mengecualikan Austria. Jika tujuan ini tidak dapat dicapai, penyatuan tersebut tidak ada artinya bagi mereka.
Secara historis, Frederick William IV mengandalkan konsep inti “Liga Tiga Kaisar”, dan berupaya menggunakan Uni Erfurt untuk mengecualikan Austria.
Ini juga merupakan pandangan politik dari ideologi “Jerman Kecil”, dengan alasan sederhana untuk mengecualikan Austria: sebuah Kekaisaran Jerman yang mencakup Austria akan terlalu besar, sampai-sampai tidak dapat ditoleransi oleh berbagai negara Eropa.
Tentu saja itu hanya satu alasan. Masih ada banyak alasan lain, misalnya: Austria memiliki terlalu banyak kelompok etnis lain yang dapat mencemari kemurnian ras Jerman…
Perdana Menteri Joseph Von Radowitz mengatakan dengan sangat serius: “Ambisi Austria telah terungkap, dan mengingat situasi internasional saat ini, mereka kemungkinan besar telah mendapatkan dukungan dari Rusia.
Perjanjian rahasia Rusia-Austria yang selama ini kita spekulasikan kemungkinan besar adalah dukungan Austria kepada Rusia dalam mencaplok Kekaisaran Ottoman, sebagai imbalan atas dukungan Rusia untuk pembangunan kembali Kekaisaran Romawi Suci.
Kita harus mengakui, Austria itu kejam; mereka bahkan rela bernegosiasi dengan harimau hanya untuk mendapatkan kulitnya. Sekarang mereka memilih waktu yang tepat, karena Inggris dan Prancis telah menyatakan perang, sehingga mengalihkan sebagian besar perhatian mereka.
Jika mereka ikut campur di Jerman, kita harus membiarkan Rusia mencaplok Kekaisaran Ottoman. Napoleon III mungkin memprioritaskan intervensi di Eropa Tengah, tetapi pemerintah Inggris pasti akan ragu-ragu.
Jika pemerintah Austria mampu menyatukan Jerman melalui jalur diplomatik, meskipun hanya secara nominal, Prancis tidak akan berani mengambil tindakan gegabah.”
Jika Rusia mencaplok Kekaisaran Ottoman, Prancis hanya akan kehilangan kepentingan di Timur Dekat dan Mesir. Di Mediterania, angkatan laut Prancis masih dapat menekan Rusia.
Bagi Inggris, ceritanya berbeda. Kerugian mereka tidak akan terbatas pada kepentingan di Mediterania. Dalam kata-kata Palmerston: Jika kita tidak dapat menghentikan Rusia di Semenanjung Balkan, maka kita harus menghentikan mereka di Sungai Indus di India.
Begitu Rusia mencaplok Kekaisaran Ottoman, Persia tidak akan mampu menghentikan kemajuan mereka, sehingga menimbulkan ancaman bagi India.
Di era ini, Inggris hanya menguasai India dan belum sepenuhnya menguasainya. Jika Rusia muncul dan mengganggu situasi, koloni mereka yang paling vital mungkin akan terancam.
Dihadapkan pada dilema ini, keraguan tak terhindarkan.
Lagipula, pembangunan kembali Kekaisaran Romawi Suci masih merupakan entitas yang belum stabil. Sebelum mencapai konsolidasi internal, ekspansi ke luar negeri tidaklah memungkinkan. Terlebih lagi, dengan Prancis yang menghalangi jalan, Inggris kemungkinan besar tidak akan menghadapi ancaman langsung dalam jangka pendek.
Frederick William IV mencibir, “Orang Austria terlalu optimis. Franz, bocah nakal itu, mungkin tertipu dan mempercayai omong kosong!”
Selama kita belum sepakat, negara-negara bagian Jerman tidak dapat bersatu. Apakah dia benar-benar berpikir negara-negara bagian Jerman bersedia disatukan oleh Austria?
Jika mereka tidak dapat membangun kembali Kekaisaran Romawi Suci melalui cara politik, apa yang akan dilakukan Austria? Apakah ada kemungkinan mereka akan menggunakan kekuatan militer untuk menyatukan negara-negara Jerman?”
Joseph Von Radowitz menggelengkan kepalanya: “Yang Mulia, itu tidak mungkin. Meskipun kekuatan militer Austria sangat tangguh, kecil kemungkinan mereka dapat menyatukan negara-negara Jerman di hadapan campur tangan kekuatan-kekuatan besar.”
Begitu Austria menggunakan kekerasan, kita dapat membentuk aliansi dengan negara-negara Jerman untuk melawan invasi mereka.
Kita bahkan bisa sengaja membiarkan Austria melenyapkan kekuatan militer negara-negara kecil ini. Selama kita tidak gegabah terlibat dalam pertempuran yang menentukan dengan mereka dan menunda hingga Prancis turun tangan, Austria pasti akan kalah.
Jika kita menanganinya dengan baik, setelah perang, negara-negara kecil Jerman ini akan sangat melemah, dan kesempatan kita untuk menyatukan negara-negara Jerman akan muncul.
Metternich, si rubah tua itu, pasti tidak mungkin gagal melihat ini. Felix juga mendorong penyatuan secara damai justru karena alasan ini. Dengan mereka di pemerintahan Austria, mustahil bagi mereka untuk mengambil risiko.”
Penilaian Perdana Menteri Joseph Von Radowitz tidak salah. Ini juga salah satu alasan mengapa Franz tidak berani mengambil risiko.
Selama tentara Prusia tidak keluar untuk pertempuran yang menentukan melawan Austria, baik mereka mempertahankan kota-kota atau mundur, akan mustahil untuk melenyapkan kekuatan utama mereka dalam jangka pendek.
Dengan kedatangan pasukan intervensi Prancis dalam satu atau dua bulan, perlawanan gabungan Prusia dan Prancis akan terlalu berat untuk ditangani Austria.
Jika penundaan dilakukan beberapa hari lagi, pasukan intervensi dari Inggris, Spanyol, dan negara-negara kecil Eropa lainnya juga akan bergabung.
Dalam situasi seperti itu, Austria tidak melihat harapan untuk menang. Mempertaruhkan segalanya pada langkah berisiko, jika gagal, akan menjadi bencana.
Apakah mereka bisa mengharapkan tentara Austria tiba-tiba muncul dengan kekuatan luar biasa dan mengalahkan Prusia dan Prancis sebelum pasukan intervensi dari berbagai negara tiba?
Negara-negara besar mengejar stabilitas sementara negara-negara kecil mengambil risiko.
Setelah mempelajari sejarah secara menyeluruh, Franz yakin bahwa hanya penyintas terakhir yang benar-benar dapat mengklaim kemenangan. Bangsa-bangsa yang hanya mengandalkan serangkaian kemenangan sering berakhir dengan hasil yang tragis.
Jepang dan Jerman adalah contoh tipikal, keduanya membanggakan kemampuan tempur yang tangguh, meledak dengan kekuatan yang luar biasa, hanya untuk kemudian dikalahkan secara kolektif oleh pihak lain, dan kehilangan keuntungan yang telah mereka raih sebelumnya.
Sebaliknya, Italia, yang secara konsisten menjaga profil rendah, justru berhasil berada di pihak yang menang dalam kedua Perang Dunia, dan menuai keuntungan yang signifikan.
Bahkan bangsa Prancis yang perkasa, setelah mengalami kemunduran, memahami pentingnya bermain aman dan menghindari risiko yang tidak perlu.
Dengan begitu banyak preseden sejarah, Franz tidak berani bertindak gegabah. Terlepas dari kekuatan yang tampak dari tentara Austria setelah pelatihan, masalahnya adalah mereka hanya mampu melepaskan kekuatan dalam waktu singkat!
Jika mereka tidak mampu meraih kemenangan yang cepat dan menentukan, kelemahan Austria, sebuah negara multietnis, akan terungkap seiring waktu.
Menurut rencana mereka saat ini, operasi tersebut akan lebih aman, dengan fokus pada wilayah yang memiliki basis populasi yang stabil. Semakin kecil skala operasinya, semakin rendah risikonya.
Setelah operasi selesai, konsolidasi internal dapat dicapai dalam waktu sesingkat mungkin. Jika Prancis berani campur tangan, mereka akan dianggap sebagai agresor, sehingga Austria dapat memperoleh manfaat dari peningkatan moral karena telah mempertahankan tanah air mereka.
Frederick William IV menghela napas dan berkata, “Sayang sekali. Seandainya bukan karena para rubah tua ini, kita masih bisa mengirim seseorang untuk mencoba. Sekarang, kita harus menemukan cara untuk menggagalkan rencana Austria, sebaiknya tanpa menimbulkan kemarahan publik. Reputasi kita benar-benar tidak mampu menanggung lebih banyak masalah.”
Begitu reputasi tercoreng, segalanya menjadi sulit. Setelah secara kolektif ditipu oleh negara-negara Jerman, reputasi pemerintah Prusia buruk hingga saat ini.
Tidak hanya di Jerman, tetapi juga di dalam negeri, warga Prusia tidak terlalu menyukai pemerintah.
Bagaimanapun cara mereka menjelaskan, janji-janji yang dibuat oleh pemerintah belum dipenuhi, dan masyarakat selalu merasa pemerintah telah menipu mereka dengan mengambil uang mereka. Kaum nasionalis, khususnya, tidak puas dengan kompromi pemerintah dengan Rusia.