Bab 214: Mengalihkan Tanggung Jawab
Negosiasi masih menemui jalan buntu, tetapi gerbang Munich sudah dibuka. Pada titik ini, Maximilian II tidak lagi memegang kendali atas situasi tersebut.
Sejak awal negosiasi, semua orang tahu bahwa akan ada perubahan kepemilikan. Jonas tidak berkewajiban untuk merahasiakannya, dan sekarang semua orang di kota tahu bahwa Maximilian II sedang bersiap untuk menukar wilayah dengan Austria.
Karena itu, tidak ada tekanan pada rakyat untuk menyatakan kesetiaan kepada penguasa baru mereka. Pertukaran wilayah bukanlah hal yang tidak biasa dalam sejarah Eropa, jadi ini bukanlah perkembangan baru yang mengejutkan.
Namun, keadaan kali ini tetap istimewa. Keluarga kerajaan Bavaria berada dalam kondisi yang cukup menyedihkan, setelah kehilangan semua daya tawar mereka. Satu-satunya hal yang masih bisa mereka andalkan adalah pembenaran hukum.
Awalnya, sebagian besar warga Bavaria merasa ragu-ragu. Lagipula, Maximilian II tidak melakukan kejahatan keji apa pun. Meninggalkannya begitu saja tampaknya agak tidak masuk akal.
Namun, ketika berita tentang pertukaran wilayah itu tersebar, semua hambatan mental lenyap. Bukan karena mereka ingin mengkhianati raja, tetapi karena raja sendiri ingin pergi, yang sama sekali tidak ada hubungannya dengan mereka.
Kini hati nurani semua orang telah tenang. Selama Austria tidak memperlakukan keluarga kerajaan Bavaria dengan buruk, orang-orang merasa telah berbuat benar terhadap Maximilian II.
……
Baden
Sebagai sekutu dekat Bavaria, pemerintah Baden adalah yang pertama mengetahui apa yang terjadi di negara tetangganya. Pemerintah Baden terkejut—ini bukanlah yang seharusnya terjadi. Selama perang, pemerintah daerah menyatakan “netralitas”, dan militer mereka segera mengikuti jejaknya, juga menyatakan “netralitas”.
Pangeran Frederick bertanya: “Apa yang harus kita lakukan sekarang? Orang Bavaria sama sekali tidak melawan. Orang Austria hanya perlu menggelar parade bersenjata untuk mencapai gerbang Munich.”
Dari situasi saat ini, tampaknya orang-orang Bavaria telah meninggalkan pemerintahan mereka. Dan Munich tidak dapat bertahan lebih lama lagi. Kerajaan Bavaria akan runtuh sebelum bala bantuan tiba.”
Jangankan menunggu bala bantuan datang, sama sekali tidak ada tanda-tanda bala bantuan akan datang! Prusia saat ini sedang berupaya mengorganisir pasukan koalisi dari berbagai negara bagian Jerman, sementara Inggris dan Prancis juga menyerukan negara-negara untuk campur tangan secara militer dalam konflik ini.
Namun semua ini akan membutuhkan waktu. Ada begitu banyak negara bagian kecil di Jerman. Bahkan jika mereka melakukannya dengan cepat, tetap akan membutuhkan waktu satu atau dua bulan untuk mengorganisir pasukan koalisi.
Siapa sangka Bavaria begitu pengecut? Lagipula, Bavaria masih merupakan negara bagian terbesar ketiga di Jerman. Bahkan jika mereka tidak bisa mengalahkan Austria, mereka seharusnya bertahan lebih lama, atau bahkan menggunakan taktik gerilya jika perlu!
Pada saat itu, Pangeran Frederick tidak mengetahui bahwa kedua pihak telah mencapai kompromi dan bahwa Maximilian II sedang bernegosiasi dengan Austria.
Menteri Luar Negeri Nikolaus menganalisis: “Yang Mulia, masalah bagi Bavaria adalah mereka telah kehilangan hati rakyatnya. Seberapa keras pun pemerintah berusaha, itu sia-sia.”
Tampaknya kita masih meremehkan posisi persatuan di hati rakyat. Orang Bavaria menganggap perang ini sebagai perang untuk persatuan nasional.
Alih-alih mengatakan bahwa pasukan Austria berjuang memasuki Munich, akan lebih akurat untuk mengatakan bahwa orang Bavaria mengundang mereka ke Munich.
Sekarang masalah kita semakin banyak. Jika rakyat kita memiliki sikap yang sama dengan orang Bavaria, akan terlalu berisiko untuk ikut campur dalam perang ini.”
Nikolaus merasa takut, begitu pula banyak orang lainnya. Bagaimana jika penduduk Baden merasakan hal yang sama? Jika mereka secara paksa ikut campur dalam perang ini, akankah penduduk Baden memberontak?
Sekalipun mereka tidak memberontak secara terbuka, mereka mungkin akan meniru orang Bavaria dengan tetap “netral” selama pertempuran. Ini tetap akan menjadi malapetaka bagi pemerintahan Baden.
Perdana Menteri Waltz menambahkan: “Yang Mulia, situasi ini kemungkinan akan terjadi. Sebagian besar opini publik domestik menentang pengiriman pasukan untuk menyelamatkan Bavaria.”
Pangeran Frederick terdiam. Ia memahami kebenaran bahwa “jika bibir hilang, gigi akan dingin”, tetapi sekarang risiko campur tangan dalam perang terlalu besar, dan mereka mungkin malah akan mendapat masalah sendiri.
Setelah terdiam sejenak, dia berkata perlahan, “Lupakan saja, mari kita bersikap netral dalam perang ini!”
……
Bukan hanya Kadipaten Agung Baden yang membuat pilihan ini. Banyak negara-negara kecil Jerman yang ketakutan juga memilih untuk tetap netral.
Tampaknya saat ini, semua orang telah menjadi pendukung opini publik. Serangan politik Austria mulai membuahkan hasil.
Ketika semakin banyak negara kecil yang menyatakan netralitas, Tentara Konfederasi Jerman yang belum lahir mati sebelum waktunya.
Berlin
Seiring semakin banyak negara yang menyatakan netralitas, tekanan terhadap pemerintah Prusia meningkat. Setidaknya 500.000 pasukan Austria telah berkumpul di wilayah perbatasan Prusia-Austria, dan jumlah ini masih terus bertambah.
Apakah pasukan ini mampu bertempur masih belum diketahui, tetapi pemerintah Prusia tidak berani mengambil tindakan. Dengan jumlah sebesar itu, siapa yang berani berpuas diri?
Bagaimana jika saat mereka mengirim pasukan untuk menyelamatkan Bavaria, pasukan tersebut malah menyerbu tanah air mereka? Sekalipun pasukan ini tidak berguna, jumlah mereka yang sangat banyak tetap dapat mengalahkan Prusia.
Kerajaan Prusia memiliki kekuatan yang terbatas. Mustahil untuk memobilisasi jutaan pasukan seperti yang dilakukan pemerintah Austria.
Sekalipun mereka bekerja keras hingga kelelahan, mereka hanya mampu menghadapi satu pasukan Austria paling banyak. Tidak mungkin mereka bisa menghadapi pasukan Austria lainnya.
Baik pasukan dikirim dari tanah air mereka atau dari Kerajaan Bavaria, Austria tidak akan kesulitan menghadapi mereka.
Sekarang mereka berada di era senjata api, bahkan jika mereka ingin mengambil risiko, mereka tidak bisa. Selama dukungan logistik mereka terputus, bahkan pasukan terkuat pun akan menjadi tidak berguna.
Selain ancaman militer, masalah yang lebih menjengkelkan adalah masalah politik. Tindakan rakyat Bavaria juga membuat pemerintah Prusia takut.
Meskipun Frederick William IV mungkin memiliki kepercayaan pada angkatan bersenjatanya, dengan keyakinan bahwa mereka tidak akan meniru tentara Bavaria yang tetap netral tanpa melepaskan tembakan, ia tidak memiliki kepercayaan pada penduduk sipil.
Keamanan angkatan bersenjata berakar pada kenyataan bahwa Prusia adalah “negara militer,” suatu perlakuan yang tidak dapat ditandingi oleh negara lain.
Kehidupan warga sipil berbeda. Jangan melihat bagaimana generasi mendatang memuji Kerajaan Prusia. Sebenarnya, mereka miskin karena militer mereka.
Situasi ekonomi di Prusia saat ini tidak baik. Untuk mempertahankan pengeluaran militer yang besar, pemerintah harus meningkatkan beban pajak bagi rakyat.
Ditambah dengan eksploitasi terhadap kaum bangsawan Junker, kehidupan tidaklah mudah bagi warga Prusia biasa selama masa itu. Secara historis, kesulitan semacam ini berlanjut hingga setelah Perang Prancis-Prusia, ketika ganti rugi perang dari Prancis akhirnya memungkinkan mereka untuk keluar dari kesulitan ini.
Frederick William IV menahan amarahnya dan berkata, “Apa yang akan kita lakukan sekarang? Kota-kota bebas ini telah lama menyatakan netralitas mereka. Sekarang Baden, Hanover, dan Württemberg juga telah menyatakan netralitas. Felix akan segera mengunjungi Saxony, dan kecuali terjadi sesuatu yang tidak terduga, Saxony akan segera menyatakan netralitas juga.”
Negara-negara kecil yang tersisa tidak layak disebut-sebut kekuatannya. Jika kita ingin terus mengorganisir pasukan intervensi, saya khawatir kita hanya bisa mengandalkan diri kita sendiri.”
Jerman memiliki banyak negara bagian, tetapi hanya sedikit yang memiliki kekuatan nyata. Kecuali beberapa negara bagian yang memiliki kekuatan tertentu, sebagian besar negara bagian kecil lainnya bahkan tidak mampu mengumpulkan pasukan sebanyak 50.000 orang.
Tanpa pasukan negara bagian ini sebagai umpan meriam, Prusia tidak akan berani melawan Austria. Kehilangan seratus delapan puluh ribu pasukan akan melumpuhkan mereka.
Alasan Kerajaan Prusia mempertahankan angkatan darat aktif yang begitu besar adalah untuk memastikan kualitas prajuritnya, karena mereka tidak dapat bersaing dengan negara lain dalam hal kuantitas.
Perdana Menteri Joseph von Radowitz memberi nasihat: “Yang Mulia, situasi saat ini tidak jelas, dan kita tidak dapat bertindak gegabah. Meskipun Austria korup, kekuatan militernya tidak berkurang.
Menurut informasi intelijen kami, Austria telah memobilisasi satu juta pasukan cadangan. Bersama dengan 500.000 pasukan aktif mereka, mereka telah menjadi angkatan darat terbesar di Eropa.
Dengan kekuatan kita saat ini, kita tidak bisa lagi ikut campur dalam perang ini. Akan lebih baik untuk mengamati situasi untuk saat ini dan melihat bagaimana negara-negara Eropa lainnya bereaksi!”
Rencana pun berubah dengan cepat. Jika Austria tidak melakukan mobilisasi nasional penuh, Kerajaan Prusia, bersama dengan negara-negara Jerman, mungkin masih memiliki kekuatan untuk ikut campur dalam perang ini.
Situasi saat ini sudah jelas. Negara-negara kecil, baik karena tekanan opini publik atau karena terintimidasi oleh kekuatan Austria, telah menarik diri.
Koalisi tersebut tidak dapat lagi dibentuk. Untuk melawan Austria sendirian, hanya mengandalkan 200.000 pasukan Prusia, Joseph von Radowitz sama sekali tidak memiliki harapan.
Bahkan dengan mobilisasi nasional penuh, hasilnya akan tetap sama. Prusia tidak dapat bertahan dalam perang gesekan. Satu kekalahan akan menjadi akhir baginya juga. Meskipun Austria mungkin tidak memiliki kekuatan untuk menelan Prusia, pembubaran Kerajaan Prusia sangat mungkin terjadi.
Lagipula, Kerajaan Prusia bukannya tanpa kekurangan. Melalui tiga kali pemecahan wilayah Polandia saja, mereka memperoleh 141.100 kilometer persegi tanah atau 47% dari total wilayah Prusia.
Ini berarti masih ada populasi Polandia yang besar di Prusia. Meskipun sebagian besar dari mereka telah berasimilasi, dan tidak akan memakan waktu lama bagi mereka untuk sepenuhnya terserap dalam keadaan normal, ini mengasumsikan bahwa tidak ada kekuatan eksternal.
Setelah Kerajaan Prusia dikalahkan dalam perang dan Austria secara paksa membagi Prusia, penyatuan kembali akan menjadi sulit. Dengan peluang keberhasilan yang terlalu rendah dan risiko yang terlalu tinggi, Perdana Menteri Joseph von Radowitz tidak ingin mengambil risiko ini.
Menteri Luar Negeri Manteuffel menyarankan: “Yang Mulia, Metternich akan segera mengunjungi Berlin. Mari kita dengar apa yang dikatakan Austria sebelum kita mengambil keputusan. Jika kondisinya tepat, bukan tidak mungkin untuk berjabat tangan dengan mereka.”
Pada akhirnya, hubungan antar negara bermuara pada kepentingan. Prusia menentang aneksasi Bavaria oleh Austria karena kepentingannya sendiri. Jika kepentingannya selaras, maka menjual Bavaria bukanlah hal yang mustahil.
Manteuffel mendukung gagasan membagi negara menjadi Jerman Utara dan Jerman Selatan. Ia tidak keberatan dengan pertukaran kepentingan dengan Austria. Tentu saja, ini tidak berarti bahwa ia tidak menginginkan Prusia untuk menyatukan Jerman.
Alasan utamanya adalah kekuatan Kerajaan Prusia terbatas. Semua orang memiliki ambisi untuk penyatuan Jerman, tetapi tidak ada yang percaya bahwa hal itu dapat dicapai.
Sebelum Bismarck berkuasa, pemerintah Prusia belum siap secara mental untuk penyatuan Jerman.
Bahkan setelah memenangkan tiga perang, sebagian besar orang masih ragu tentang penyatuan Jerman.
Seandainya bukan karena kegigihan dan cara-cara politik Bismarck yang kuat, yang berhasil membujuk banyak negara kecil untuk bersatu dan mencapai persatuan nominal, Kekaisaran Jerman yang megah tidak akan lahir di generasi-generasi berikutnya.
Setelah ragu-ragu sejenak, Frederick William IV mengirimkan permintaan maaf kepada Kerajaan Bavaria. Bukan karena ia tidak mau membantu, tetapi kekuatannya tidak memungkinkan.
“Dalam hal itu, untuk sementara waktu kita akan tetap diam. Mobilisasi pasukan domestik tidak dapat dihentikan, dan kita harus tetap waspada untuk mencegah Austria melancarkan serangan mendadak terhadap kita.
Setelah Metternich tiba dan kami memahami kondisi Austria, kami akan mengambil keputusan.
Sebelum itu, Kementerian Luar Negeri harus berusaha menstabilkan negara-negara kecil sebisa mungkin. Tanpa mereka mengibarkan bendera dan berteriak, kita secara politik sangat pasif.
Bertaruh dengan nasib negara juga bergantung pada situasi. Setidaknya harus ada peluang sukses 30-40% sebelum mereka memasang taruhan. Frederick William IV bukanlah seorang penjudi dan tidak memiliki sifat gegabah seperti penjudi yang akan membuatnya mempertaruhkan segalanya secara membabi buta.
Setelah pertemuan tingkat tinggi berakhir, Frederick William IV segera memanggil duta besar Inggris, Prancis, Rusia, dan Spanyol untuk memberitahukan situasi kepada empat kekuatan besar Eropa dan meminta keempat negara tersebut untuk mengirim pasukan guna melakukan intervensi.
Tidak diragukan lagi, Kerajaan Spanyol pada saat itu sudah menjadi negara yang hampa, mempertahankan statusnya sebagai kekuatan besar hanya melalui prestise leluhurnya. Saat itu, mereka sedang sibuk dengan konflik internal, sehingga tidak antusias untuk ikut campur dalam urusan Jerman.
Pihak-pihak yang memiliki pengaruh adalah Inggris, Prancis, dan Rusia, atau lebih tepatnya, Prancis dan Rusia. Meskipun pengaruh Inggris cukup besar, angkatan daratnya terbatas dan tidak memiliki kekuatan untuk campur tangan di Jerman.
Namun, ketiga negara, yaitu Inggris, Prancis, dan Rusia, saat ini terlibat dalam perang yang tidak mudah dihentikan. Kedua belah pihak telah berinvestasi besar-besaran; siapa pun yang mengakui kekalahan akan berada dalam masalah besar.
Rusia tidak bisa menyerahkan Konstantinopel. Ini adalah kehendak seluruh rakyat Rusia. Pemerintah Rusia tidak bisa mundur pada saat kritis ini.
Baik Inggris maupun Prancis tidak bisa mundur. Inggris sudah membuat konsesi, terlepas dari seberapa besar kerugian yang akan mereka alami, dan mereka telah mengalami perubahan kepemimpinan.
Adapun Prancis, sudah jelas bahwa jika Napoleon III berani mengakui kekalahan, takhtanya akan menjadi tidak stabil, atau lebih tepatnya, takhtanya memang selalu agak tidak stabil sejak awal. Ia memulai perang ini justru untuk mengalihkan ketegangan domestik.
Kecuali duta besar Spanyol, yang secara tegas menolak mengirim pasukan, para duta besar dari ketiga negara tersebut tidak menjawab, karena mereka harus menunggu keputusan dari negara asal mereka.
London
Kabinet George mengadakan rapat kabinet lagi untuk membahas masalah-masalah di Jerman.
Menteri Luar Negeri Thomas mengatakan: “Tuan-tuan, situasi di Jerman telah berubah. Kerajaan Bavaria telah jatuh tanpa perlawanan. Dalam perang ini, baik warga sipil maupun tentara Bavaria telah memilih untuk tetap menjadi penonton yang acuh tak acuh.
Sepertinya untuk pertarungan melawan Austria ini, mungkin hanya si bodoh Maximilian II dan kabinetnya yang bodoh yang bisa diandalkan.
Terpengaruh oleh hal ini, sebagian besar negara bagian Jerman telah memilih netralitas karena opini publik mendukung penyatuan Jerman dan pemerintah negara bagian tersebut tidak berani mengambil risiko apa pun.
Semalam saya menerima kabar dari duta besar kami di Berlin bahwa pemerintah Prusia juga telah mengalah.
Rencana awal kami adalah menggunakan kekuatan negara-negara bagian Jerman di Jerman untuk membendung Austria, tetapi sekarang kami tidak dapat lagi melakukannya.
Jika kita tidak mengambil tindakan tegas, penyatuan Jerman akan menjadi tak terhindarkan. Austria sedang melancarkan serangan politik, dan diperkirakan sebagian besar negara bagian Jerman akan dipaksa oleh sentimen populer untuk bergabung dengan Kekaisaran Romawi Suci yang dipimpin Austria.”
Thomas memandang rendah perilaku Maximilian II, dan semua orang setuju. Bagi seorang raja untuk mencapai titik seperti itu benar-benar mencerminkan kemampuannya.
Jika Kerajaan Bavaria memberikan perlawanan meskipun hanya sedikit, bahkan jika mereka hanya melawan pasukan Austria selama sepuluh hari atau setengah bulan, bahkan jika mereka kalah dalam pertempuran demi pertempuran, semua orang akan dapat menerimanya.
Semuanya bermuara pada perbedaan kekuatan. Tidak seorang pun akan mengkritik mereka atas kurangnya kemampuan jika mereka melawan. Dapat dikatakan bahwa selama mereka melawan, Tentara Konfederasi Jerman dapat dibentuk.
Namun kini semua orang telah menyerah. Mereka diintimidasi bukan hanya oleh kekuatan militer Austria, tetapi terlebih lagi oleh perilaku rakyat Bavaria. Yang lain kurang percaya diri dan tidak berani melawan kehendak rakyat.
George Hamilton-Gordon berpikir sejenak dan berkata: “Sepertinya kita harus bergandengan tangan dengan Rusia. Hanya mengandalkan kekuatan kita dan Prancis, kita tidak lagi bisa memaksa Austria untuk mundur.
Reich Jerman yang bersatu akan terlalu kuat. Rusia juga tidak akan menginginkan monster seperti itu. Kementerian Luar Negeri harus berkomunikasi dengan Rusia. Untuk menunjukkan ketulusan kita, kita dapat menghentikan sementara operasi ofensif kita di Semenanjung Krimea.”
“Perdana Menteri, jika kita menghentikan serangan kita saat ini, keuntungan yang telah kita raih akan hilang begitu saja. Selama Rusia tidak menyerahkan Konstantinopel, perang ini tidak akan pernah berakhir.”
“Kecuali jika kita ingin berperang defensif di sepanjang Sungai Indus melawan Rusia di India, kita juga tidak bisa mundur,” demikian pengingat Menteri Luar Negeri untuk Perang, Edward Smith-Stanley.
Mundur adalah hal yang mustahil. Siapa pun yang berani berkompromi dalam masalah ini akan dipaku pada tiang pengkhianat dan diludahi oleh publik seumur hidup!
George Hamilton-Gordon berkata dengan dingin: “Tingkat kerugian ini masih dalam batas toleransi kami. Sekalipun kami tidak dapat berkompromi dengan Rusia mengenai isu-isu Timur Tengah, posisi kami tetap konsisten dalam keinginan untuk mencegah penyatuan Jerman.”
Selama kita bertiga tetap bersatu, Austria harus membuat konsesi. Begitu Rusia menekan Austria, dapatkah hubungan mereka sebagai sekutu berlanjut?
Begitu hubungan Rusia-Austria memburuk, perang selanjutnya akan lebih mudah dilancarkan. Untuk saat ini, hal pertama yang harus dilakukan adalah menenangkan Rusia dan membiarkan mereka menghalangi jalan Jerman menuju penyatuan.”
Dalam hal taktik diplomatik, John Bull tidak gentar. Bahkan jika mereka harus bergandengan tangan dengan Rusia untuk campur tangan dalam perang penyatuan Jerman, mereka tidak akan ragu untuk terlebih dahulu membuat lubang besar bagi Rusia.