Bab 221: Cara Diplomatik John Bulls
Istana Versailles
Menteri Luar Negeri Inggris Thomas berkata kepada Napoleon III: “Yang Mulia, aliansi Rusia-Austria merupakan ancaman yang terlalu besar bagi kami. Sejak pecahnya Perang Krimea, Rusia pasti sudah runtuh sejak lama tanpa dukungan Austria.
Kini muncul sebuah peluang. Austria ingin menyatukan wilayah-wilayah Jerman, yang tentu saja akan ditentang oleh Rusia.
Berdasarkan situasi saat ini, pemerintah Austria memberikan konsesi dan mendukung akuisisi Konstantinopel oleh Rusia sebagai imbalan atas dukungan Rusia untuk aneksasi Jerman Selatan.
Masalah muncul selama pelaksanaan kesepakatan yang tampaknya saling menguntungkan ini. Rusia gagal merebut Konstantinopel, sementara Austria menelan Jerman Selatan dalam satu kali telan.
Banyak pihak di pemerintahan Rusia berharap rencana Austria tidak akan berhasil, sehingga dukungan mereka terhadap Austria pasti akan terbatas.
Dihadapkan dengan tekanan diplomatik gabungan dari semua negara Eropa, pemerintah Austria tentu saja tidak dapat menahan tekanan tersebut. Mereka sudah dirugikan dalam kesepakatan ini, dan terungkapnya kurangnya upaya Rusia pasti akan membuat Austria kecewa.
Kita dapat memanfaatkan ini dengan menawarkan untuk mengakui aneksasi mereka atas Jerman Selatan sebagai imbalan atas penolakan Austria terhadap aliansi Rusia-Austria. Peluang keberhasilannya sangat tinggi.”
Keberadaan aliansi Rusia-Austria sangat mengancam kepentingan inti Inggris dan Prancis dalam perebutan dominasi benua Eropa.
Sejak berakhirnya Perang Napoleon hingga saat ini, Rusia, setelah mencapai hegemoni Eropa, tidak mampu berekspansi ke luar negeri. Hal ini bukan hanya karena pembatasan yang diberlakukan oleh Sistem Wina, tetapi juga karena cara-cara diplomatik yang digunakan oleh pemerintah Rusia tidak memadai, dan mereka ditentang oleh upaya gabungan semua pihak.
Situasinya berbeda sekarang dengan kerja sama antara Austria dan Rusia, jika sebelumnya Inggris dan Prancis dapat memandang rendah diplomasi Rusia, sekarang mereka tidak dapat mengabaikan kemampuan diplomatik Austria.
Metternich dipuji sebagai “Perdana Menteri Eropa” selama periode ini. Keterampilan diplomatiknya dialami langsung oleh Inggris.
Meskipun Austria adalah yang terlemah dari empat Kekuatan Besar, negara ini mendominasi politik Eropa kontinental selama tiga puluh tahun hanya melalui diplomasi.
“Menekan Prancis, mengusir Inggris Raya, memblokir Rusia” adalah puncak dari pencapaian Sistem Wina. Dengan memanfaatkan konflik antar negara, Metternich mencapai tujuan strategisnya dengan menggunakan kelemahan untuk mengendalikan kekuatan.
Jika keselarasan dan saling melengkapi strategis Rusia-Austria semakin mendalam melalui kerja sama yang berkelanjutan, hal itu akan berdampak fatal pada kepentingan inti Inggris dan Prancis.
Napoleon III menggelengkan kepalanya. “Tuan Thomas, kami memahami ancaman Rusia-Austria dan dengan senang hati akan menyabotase kemitraan itu.
Namun, rencana yang Anda usulkan memiliki tingkat keberhasilan yang terlalu rendah. Si rubah tua Metternich itu tidak mudah tertipu! Saya ragu dia akan mudah jatuh ke dalam perangkap!”
Terlepas dari kesepakatan Prancis-Austria, memecah aliansi Rusia-Austria membutuhkan rencana yang lebih dapat diandalkan daripada sekadar spekulasi bahwa Rusia mungkin dengan kesal mengurangi dukungan Austria dan kemudian dengan santai menyabotase Austria secara diplomatik.
Mereka semua sedang memainkan permainan politik. Menangani urusan internasional membutuhkan pertimbangan manfaat. Selama manfaatnya masuk akal, perasaan pribadi dapat ditekan.
Thomas dengan tenang berkata, “Yang Mulia, aliansi Rusia-Austria didasarkan pada kepentingan bersama. Austria menolak untuk memutuskan aliansi dengan Rusia hanya karena manfaatnya tidak mencukupi.”
Jika Austria bersedia memutuskan hubungan dengan Rusia, kita dapat mendukung aneksasi mereka tidak hanya atas Jerman Selatan tetapi juga Jerman Tengah, bahkan wilayah Ottoman yang saat ini diduduki Austria.
Jika Austria menolak untuk mengakhiri hubungan Rusia-Austria, maka kita harus bersiap menghadapi yang terburuk dan melakukan intervensi langsung untuk membatasi kekuatan Austria.
Kami akan mengirimkan 100.000 pasukan, dan Prancis akan mengirimkan 200.000 pasukan. Belgia, Belanda, Portugal, Swiss, Sardinia, dan Spanyol masing-masing akan menyumbangkan 50.000 pasukan. Selain itu, Prusia juga akan mengirimkan 300.000 pasukan untuk membentuk pasukan intervensi guna memaksa Austria menghentikan ekspansinya.
Harus diakui bahwa Inggris memang kejam. Mungkin manfaat yang dapat ditawarkan Inggris bahkan lebih besar daripada yang dapat dicapai oleh aliansi Rusia-Austria.
Napoleon III sedang berpikir keras. Secara strategis, aliansi Rusia-Austria tidak kalah mengancamnya dengan penyatuan Jerman oleh Austria.
Demi hegemoni dunia, Inggris ingin menyerang saingan terbesarnya, dan tentu saja, menjanjikan apa pun untuk mencapainya.
Bagian belakang Austria akan menjadi tidak stabil setelah menyinggung Rusia, dan pembendungan Prancis akan menjadi penghalang bagi dominasi Austria di daratan Eropa.
Namun bagi Prancis, ini adalah masalah yang berbeda. Sangat penting untuk mematahkan aliansi Rusia-Austria, tetapi sama pentingnya untuk menekan munculnya lawan-lawan baru.
Jika mereka akhirnya berhasil menekan Rusia, hanya untuk melihat Austria kembali unggul, bukankah usaha mereka akan sia-sia?
Inggris menginginkan keseimbangan di benua Eropa; selama keseimbangan itu terjaga, tidak masalah siapa yang lebih kuat atau lebih lemah. Terakhir, letak geografis Austria membuatnya tidak mungkin menantang kekuatan angkatan laut, dan Austria merupakan ancaman terkecil di antara kekuatan-kekuatan besar.
Namun, situasinya berbeda bagi Prancis. Napoleon III bercita-cita untuk mendominasi benua Eropa, dan ia tidak dapat mentolerir munculnya raksasa Eropa Selatan.
Selisih kekuatan antara Austria dan Prancis tidak terlalu besar, dan bahkan dengan Kekaisaran Austria saat ini, Napoleon III tidak yakin bahwa ia dapat menekan kekaisaran tersebut, apalagi Austria yang lebih kuat.
Dengan melupakan perjanjian rahasia antara Prancis dan Austria, ia berkonsentrasi pada upaya mencegah Austria menjadi terlalu kuat. Langkah-langkah efektif harus diambil untuk membatasi perkembangannya.
Setelah beberapa saat, Napoleon III menggelengkan kepalanya. “Tuan Thomas, rencana Anda terlalu tidak dapat diandalkan. Bagaimana jika Austria mengingkari janji setelah kita mengakui ekspansi mereka?”
Aliansi Rusia-Austria bisa hancur, dan tentu saja, bisa dibangun kembali. Pada akhirnya, semuanya bermuara pada kepentingan.
Rencana keseimbangan kekuatan Eropa Anda pada dasarnya telah menghambat perkembangan Austria. Untuk maju, mereka pasti akan bergabung dengan Rusia cepat atau lambat.
Seandainya saya adalah Nicholas I, aneksasi Kekaisaran Ottoman akan membuat penyatuan Jerman oleh Austria menjadi dapat diterima.
Setelah penyatuan Jerman, Austria akan mengancam Prancis terlebih dahulu. Rusia dapat dengan mudah memulai perang Prancis-Austria dan menuai keuntungan.
Inggris juga bisa tetap berada di pinggir lapangan dan mengamati perubahan keadaan. Tuan Thomas, apakah Anda pikir saya semudah itu tertipu?”
Merasakan niat membunuh di mata Napoleon III, Thomas segera memperbaiki situasi, “Yang Mulia terlalu banyak berpikir. Nicholas I tidak memiliki kebijaksanaan seperti Anda.”
Kami juga tidak akan tinggal diam sementara Austria melakukan ekspansi. Tidak ada negara Eropa yang ingin melihat munculnya hegemon Eropa Tengah.
Austria tidak memiliki peluang untuk menyatukan wilayah-wilayah Jerman, setidaknya tidak jika Prusia ikut campur dalam hal itu.
Meskipun Austria tampak tangguh secara militer saat ini, begitu perang pecah, selama perang itu tidak terjadi di wilayah mereka sendiri, memasok satu juta pasukan akan menguras habis sumber daya mereka.”
Napoleon III menyatakan dengan tegas, “Tuan Thomas, apa pun cara Anda mengatakannya, Prancis tidak dapat membiarkan Austria menjadi lebih kuat hanya untuk membubarkan aliansi Rusia-Austria!”
Setelah mengatakan ini, Napoleon III segera menyadari implikasinya. Inggris tidak berniat membiarkan Austria bangkit, dan hanya memprovokasinya!
Menyadari motif sebenarnya mereka, Napoleon III memandang Thomas dengan rasa jijik yang tak ters掩掩.
Melihat perubahan raut wajah Napoleon III, Thomas dengan santai berkomentar, “Yang Mulia, karena Prancis bermaksud membatasi pertumbuhan Austria, kami, sebagai sekutu, tentu akan berkoordinasi dengan tindakan Prancis.”
Bagi semua orang yang berintegritas, perang agresif Austria untuk mencaplok negara-negara Jerman adalah hal yang tidak dapat ditoleransi.
Saya mengusulkan agar kedua negara kita segera bergandengan tangan untuk menggagalkan ambisi Austria dengan membagi Jerman secara permanen dan menciptakan negara merdeka dari wilayah-wilayah yang tidak termasuk Prusia dan Austria, sehingga menghilangkan sumber perang di Eropa.”
Seperti yang bisa diduga, Napoleon III tahu bahwa ini adalah tujuan sebenarnya Inggris, tetapi ia tidak percaya.
Manuver diplomatik John Bull sungguh luar biasa! Mendiang pamannya, Napoleon Bonaparte, pernah menaklukkan Eropa tanpa terkalahkan hingga akhirnya jatuh ke dalam tipu daya diplomatik Inggris.
Britania Raya menerima dominasi Austria atas Sistem Wina hanya karena membutuhkan bantuan Austria dalam menstabilkan Eropa di tengah ekspansi kolonial global dan pada saat itu tidak dapat secara pribadi campur tangan dalam urusan benua Eropa.
Ketika ada kesempatan, mereka segera kembali untuk menimbulkan masalah, seperti yang dibuktikan oleh keterlibatan saat ini di Krimea dan intervensi dalam penyatuan Jerman, yang sepenuhnya diatur oleh Inggris.
Bahkan sekarang, ketika jelas bahwa Inggris ingin membendung pertumbuhan Austria, situasinya justru berbalik di mana Prancis yang ingin membendung perkembangan Austria. Tugas memupuk permusuhan telah berhasil dialihkan ke Prancis.
Penolakan? Dalam hatinya, Napoleon III sangat ingin menolak, tetapi dia tidak punya pilihan lain.
Akal sehat mengatakan kepadanya bahwa jika Prancis tidak mengambil langkah untuk menahan Austria, Inggris akan membiarkan kemungkinan kebangkitan Austria yang akan memutuskan hubungan Rusia-Austria.
Ini adalah konspirasi, dan Napoleon III tidak bisa tidak terjebak di dalamnya. Sekarang setelah Prancis melanggar perjanjian dan menghalangi jalan ekspansi Austria, menurut Anda bagaimana reaksi Austria ketika mencoba berekspansi di masa depan?
Dengan satu skema, Austria tidak hanya terkendali, tetapi Prancis juga dipaksa untuk menahan Austria, mencegah aliansi apa pun di antara mereka, sekaligus memaksa Prancis bergantung pada Inggris di kancah internasional.
Napoleon III mencemooh, “Tuan Thomas, bukankah itu tujuan Anda yang sebenarnya? Tetapi apakah Anda berpikir bahwa Austria adalah sasaran yang mudah? Di mana intervensi pasukan koalisi dari berbagai negara?”
Tanpa intervensi militer, ancaman saja kemungkinan besar tidak akan memaksa Austria untuk membuat konsesi. Saya rasa Prancis tidak mampu melakukan itu.”
Apakah koalisi semudah itu untuk diorganisir? Sebelum rencana terungkap, tidak sulit untuk membujuk Prusia agar bergabung. Portugal, Belgia, Belanda, dan Kerajaan Sardinia selalu mengagumi Inggris, dan membujuk mereka untuk mengirim pasukan bukanlah hal yang sulit.
Mengapa Swiss yang netral harus menyinggung Austria yang bertetangga tanpa alasan? Spanyol tidak tertarik pada apakah Austria berkembang atau tidak. Mengapa mereka harus ikut campur dalam masalah ini?
Napoleon III tidak ingin menjadi kambing hitam di sini. Jika Austria tidak setuju dan perang pecah, ke mana dia bisa pergi untuk mencari keadilan?
Banyak kematian terjadi dalam perang. Biasanya, Napoleon III tidak akan takut, tetapi berperang dengan Rusia dan kemudian Austria adalah tindakan gila.
Thomas berkata dengan penuh percaya diri, “Yang Mulia, yakinlah bahwa masalah pasukan intervensi telah diselesaikan.
Swiss, Belanda, dan Belgia akan diberi imbalan berupa perluasan wilayah di beberapa bagian wilayah Jerman, sementara Spanyol dan Portugal akan diberi imbalan berupa koloni di luar negeri.
Selama kedua negara kita bersatu, mereka tidak akan berani menolak niat baik kita.
Begitu Austria memutuskan untuk berperang, Angkatan Laut Kerajaan akan memblokade Laut Adriatik, memutus jalur perdagangan luar negerinya.
Dalam situasi seperti ini, saya yakin kemungkinan pemerintah Austria menyerah sangat tinggi. Isyarat intervensi terorganisir saja sudah cukup untuk memaksa mereka berkompromi.
Selain itu, kami tidak bermaksud untuk bersikap kejam. Misalnya, mengenai Kerajaan Bavaria, yang telah diduduki Austria, kami dapat mengizinkan mereka untuk mencaploknya.
Pemerintah Inggris hanya ingin membubarkan aliansi Rusia-Austria, bukan memperkuatnya. Oleh karena itu, intervensi militer hanyalah skenario terburuk.
Jika kita mengambil tindakan militer, Yang Mulia, menurut Anda bagaimana reaksi Rusia?
Akankah mereka mengambil risiko bergabung dengan Austria dalam menyerang Kerajaan Prusia, atau akankah mereka menghadapi kita di Timur Dekat sambil secara verbal mendukung Austria?”
Mendengarkan penjelasan Thomas, Napoleon III hanya merasakan adanya konspirasi yang tak berujung. Konspirasi Inggris tersebut mencakup hampir seluruh negara Eropa.
Hampir semua negara Eropa terpaksa memihak, kecuali Denmark dan Swedia di Eropa Utara, yang terlalu dekat dengan Rusia dan terlalu sulit untuk dimenangkan dukungannya.
Sekalipun aliansi Rusia-Austria berlanjut, sebagian besar negara Eropa akan menentangnya, begitulah besarnya kekuatan yang diberikan oleh supremasi angkatan laut.
Kolaborasi antara kekuatan angkatan laut pertama dan kedua di dunia, bersama dengan negara-negara kolonial Portugal, Spanyol, dan Belanda, tidak memberi pilihan lain yang berarti.
Belgia secara geografis terikat untuk bersekutu dengan Inggris atau Prancis; Sardinia ingin membalas dendam terhadap Austria; Swiss memiliki dendam historis terhadap Habsburg dan tidak mampu menyinggung Inggris atau Prancis.
Napoleon III menjawab dengan dingin, “Kalau begitu, rencana ini dapat diajukan bersama oleh kedua negara kita. Tuan Thomas masih dapat mengunjungi Rusia. Selama sikap Rusia tidak tegas, rencana ini akan berhasil.”
Thomas berkomentar tanpa ekspresi, “Apakah Yang Mulia telah lupa bahwa rencana untuk membagi Jerman berasal dari Rusia? Saya yakin ekspresi wajah orang Austria akan sangat menarik ketika mereka mengetahui hal ini.”
Napoleon III menjawab, “Sangat penting agar Prusia tidak mengetahui rencana kita selanjutnya, jika tidak mereka mungkin akan bersekutu dengan Austria untuk memecah belah Jerman.”
Sampai saat itu, semua rencana hanyalah fantasi belaka. Dengan kebangkitan ganda Prusia dan Austria, kepentingan Jerman di negara Anda terancam, sementara pada saat yang sama, kita dihadapkan pada peningkatan persaingan.”