Bab 356: Keruntuhan Kedua Sistem Wina
Pecahnya Perang Schleswig Kedua secara tiba-tiba langsung memperburuk situasi di Eropa.
Pemerintah Denmark menuntut agar negara-negara lain campur tangan dalam perang ini menyusul Perjanjian Perdamaian dalam Perang Prusia-Denmark sebelumnya dan kesepakatan yang dicapai dengan negara-negara Sistem Wina, serta memberikan sanksi kepada Kerajaan Prusia yang melanggar aturan.
Secara teori, permintaan pemerintah Denmark akan didukung, dan Kerajaan Prusia akan menghadapi tekanan bersama dari negara-negara Eropa, termasuk ganti rugi perang yang signifikan atau menyerahkan wilayah sebagai hukuman.
Tidak diragukan lagi, karena hubungan yang kompleks antara empat kekuatan besar yaitu Inggris, Prancis, Rusia, dan Austria, sulit bagi tuntutan Denmark untuk dipenuhi.
Setelah belajar dari perang di Timur Dekat baru-baru ini, isolasionisme mendominasi pemerintahan Inggris, yang menganjurkan untuk menghindari keterlibatan dalam perselisihan Eropa sebisa mungkin.
Di 10 Downing Street, kediaman resmi Perdana Menteri, sedang berlangsung diskusi tentang bagaimana pemerintah Inggris harus bersikap di tengah dinamika situasi Eropa yang berubah.
Menteri Luar Negeri Raistlin menganalisis, “Pecahnya Perang Prusia-Denmark secara tiba-tiba terutama disebabkan oleh tekanan besar yang diberikan oleh tiga kekuatan, yaitu Rusia, Prancis, dan Austria, kepada mereka.”
Karena berbatasan dengan tiga kekuatan besar ini dan wilayahnya terbagi menjadi dua bagian, pemerintah Prusia selalu memiliki rasa cemas yang kuat, takut bahwa ketiga negara ini mungkin akan membagi wilayah mereka jika mereka tidak berhati-hati.
Sejak Konferensi Perdamaian Paris tahun 1853, ketika membahas pembagian wilayah Jerman, kami mengusulkan pertukaran wilayah antara Kerajaan Prusia dan Kekaisaran Federal Jerman. Namun, karena perbedaan pendapat yang signifikan, usulan ini gagal terwujud.
Kerajaan Prusia kehilangan kesempatan untuk menggabungkan wilayahnya dan terpaksa mempertahankan militer yang besar untuk menjamin keamanan wilayahnya.
Kini, Prancis mengincar Rhineland mereka, Austria ingin merebut kembali Silesia dan wilayah Saxony Prusia, dan Rusia menyimpan rencana ambisius untuk Polandia Prusia.
Ketiga kekuatan tersebut belum mengambil tindakan terutama karena mereka saling menahan diri, tidak mampu mencapai konsensus mengenai kepentingan bersama.
Perselisihan antara Austria dan Prancis mengenai kepemilikan wilayah Rhineland belum mencapai kompromi, dan terdapat pula perselisihan antara Rusia dan Austria mengenai kepemilikan Silesia.
Dengan memanfaatkan konflik antar berbagai negara dan mengandalkan kekuatannya sendiri, Kerajaan Prusia berhasil mempertahankan diri untuk sementara waktu, tetapi krisis belum terselesaikan.
Bahkan, sejak tahun 1853, sudah ada usulan di dalam negeri untuk mendukung Prusia, menggabungkan Kekaisaran Federal Jerman dan Kerajaan Prusia untuk mencapai keseimbangan kekuatan di benua Eropa.
Rencana ini dibatalkan sebelum dimulai karena harga yang harus kita bayar untuk mendukung Kerajaan Prusia terlalu tinggi, dan dampaknya akan sangat terbatas.
Negara ini bahkan akan menghadapi kehancuran segera setelah didirikan. Untuk mempertahankan posisi terdepannya di Jerman, Austria kemungkinan besar akan berkompromi dengan Prancis dan Rusia untuk penyatuan Jerman yang tidak lengkap.
Secara spesifik, Prancis akan memperoleh wilayah Jerman di sebelah barat Sungai Rhine, dan Austria akan melepaskan wilayahnya di Italia; Rusia akan memperoleh Prusia Timur, Prusia Barat, Pomerania, Posen, Silesia, dan beberapa wilayah Polandia yang dikuasai Austria; Austria akan menyatukan wilayah Jerman yang tersisa.
Untuk menghindari skenario terburuk, kami memilih rencana untuk membagi wilayah Jerman menjadi tiga bagian dan juga menganjurkan pembentukan Sistem Wina Kedua, yang selama lebih dari satu dekade memupuk perdamaian dan stabilitas di benua Eropa.
Setelah Prancis mencaplok Kerajaan Sardinia, semua orang menyadari bahwa Sistem Wina ditakdirkan untuk runtuh, dan Prusia adalah pihak yang paling menyadari krisis tersebut.
Mereka memilih untuk terlibat dalam aksi militer ketika Rusia berada dalam kondisi terlemahnya, karena terpaksa. Begitu terjadi kerusuhan di benua Eropa, mereka pasti akan terseret ke dalamnya.
Sekarang pemerintah Prusia ingin memanfaatkan fakta bahwa negara-negara Eropa, termasuk kita, tidak ingin melihat Rusia menyelesaikan reformasinya, untuk bertindak sebagai senjata melawan Rusia.
Mendukung Kerajaan Prusia adalah hal yang mustahil; sekarang adalah era industrialisasi. Di mana kita bisa menemukan pasar untuk mereka? Namun, mendukung mereka dalam memerangi Rusia tampaknya agak memungkinkan.
“Jika kita bisa memanfaatkan kesempatan ini, bersatu dengan berbagai negara Eropa untuk bersama-sama menghambat jalan reformasi Rusia, atau bahkan memecah belah Rusia, itu akan ideal,” ujar Menteri Keuangan Agarwal.
Ini adalah masalah nyata. Coba saja lihat buku-buku sejarah, dan Anda akan melihat bahwa Inggris telah mendukung banyak negara. Namun, pada kenyataannya, dukungan tersebut selalu sangat terbatas, seringkali hanya janji kosong.
Saat ini, si pembuat onar tidak bertindak di daratan Eropa dan negara-negara tetangga Prusia tidak boleh dianggap remeh. Mereka akan terpecah belah sebelum sempat berkembang.
Terus terang saja, kue itu sudah dibagi-bagi, sehingga negara-negara yang baru muncul hanya bisa merebut makanan dari kekaisaran lama, yang tidak akan pernah diizinkan oleh Prancis, Austria, dan Rusia. Semakin besar dukungan yang diberikan Inggris Raya, semakin cepat Prusia akan binasa.
Menteri Angkatan Laut Edward keberatan, “Tidak semudah itu. Jika Rusia runtuh semudah itu, mereka tidak pantas menjadi musuh terbesar kita.”
Baik itu gerakan kemerdekaan Polandia atau Kerajaan Prusia, mereka hanya bisa memberikan sedikit masalah bagi Rusia.
Untuk mengalahkan kekaisaran ini, diperlukan intervensi langsung dari Prancis dan Austria. Saya tidak yakin saat ini kita dapat meyakinkan Prancis dan Austria untuk bergabung dalam upaya menekan Rusia.
Austria selalu mempertahankan aliansi Rusia-Austria, karena takut menjadi sasaran invasi Rusia, bahkan bersedia membiarkan Rusia memasuki Semenanjung Balkan.
Mereka berbatasan dengan terlalu banyak wilayah dengan Rusia. Kecuali kita bisa meyakinkan Austria bahwa kita mampu melumpuhkan Rusia, pemerintah Austria tidak akan mengambil risiko seperti itu.
Saya menyarankan keterlibatan yang terbatas, secukupnya untuk menimbulkan masalah bagi Rusia. Menyelesaikan masalah Rusia sekali dan untuk selamanya adalah hal yang sangat tidak realistis, kita tidak perlu mengambil risiko seperti itu.
Menteri Luar Negeri Raistlin mengatakan, “Saya juga mendukung keterlibatan terbatas. Kita dapat memberikan pinjaman, senjata, dan amunisi kepada Kerajaan Prusia dan gerakan kemerdekaan Polandia. Tidak perlu intervensi langsung.”
Pemerintah Rusia tampaknya menghadapi masalah, tetapi tentara Rusia tetap utuh. Pasukan yang dimusnahkan di wilayah Polandia sebagian besar adalah orang Polandia yang direkrut secara lokal, yang tidak dapat mewakili kekuatan sebenarnya dari tentara Rusia.
Jika kita mampu melemahkan sebagian kekuatan Rusia dan mengganggu atau menunda proses reformasi mereka, itu akan dianggap sebagai sebuah keberhasilan.
Di Paris, pemerintah Prancis mengambil keputusan yang hampir sama dengan pemerintah Inggris: menyediakan uang, senjata, dan bahkan sukarelawan, tetapi menahan diri dari intervensi militer langsung.
Napoleon III bahkan bersiap untuk memanfaatkan situasi tersebut, tetapi targetnya bukanlah Rusia, melainkan Prusia yang hampir bukan sekutunya.
Keberhasilan mencaplok Kerajaan Sardinia telah membangkitkan ambisi Prancis. Para kapitalis tidak tahan dengan kesulitan pasokan batubara yang tidak mencukupi dan harga impor yang tinggi, dan terus-menerus mendesak pemerintah untuk mengambil tindakan terhadap Rhineland.
Kekuatan modal sangatlah dahsyat. Di bawah gempuran uang, pemerintah Prancis tak pelak terpengaruh. Tidak mengambil tindakan menunjukkan bahwa pikiran Napoleon III jernih dan menyadari kepentingan negara-negara lain.
Kita tidak boleh meremehkan keseriusan perjanjian pertahanan bersama antar negara. Jika perjanjian tersebut melampaui batas, hal itu dapat menyebabkan terbentuknya koalisi anti-Prancis lainnya.
Kemungkinan hal ini terjadi mencapai 80%. Tentu saja, Napoleon III tidak akan mengambil risiko seperti itu. Bahkan jika dia ingin bertindak, dia harus melibatkan pihak lain untuk bersama-sama menanggung tekanan internasional.
Mendukung Kerajaan Prusia sekarang hanyalah untuk meningkatkan moral pemerintah Prusia. Terlepas dari hasilnya, Prancis akan diuntungkan.
Jika kebetulan Prusia berhasil menggulingkan Rusia dari posisi dominannya di benua Eropa, Prancis akan mendapatkan keuntungan yang lebih besar lagi.
Adapun mengenai apakah Kerajaan Prusia akan melakukan ekspansi, hal itu sama sekali bukan pertimbangan Napoleon III. Bahkan jika mereka ingin melakukan ekspansi, harus ada wilayah yang tersedia.
Jika Prusia berani mencaplok wilayah Rusia, berbagai negara Eropa kemungkinan akan mendukung tindakan mereka yang benar, yang akan menjadi alasan untuk dirayakan oleh semua orang.
Premisnya adalah bertahan dari pembalasan Rusia. Jika tidak, semua keuntungan hanya akan bersifat sementara dan ditakdirkan untuk hilang lagi.
Tidak diragukan lagi, keputusan Inggris dan Prancis secara langsung telah menyatakan runtuhnya Sistem Wina Kedua. Sebagai kekuatan besar, bagaimana mungkin kedua negara ini memimpin dalam melanggar aturan dan masih mengharapkan sistem tersebut tetap dipertahankan?
Setelah Inggris dan Prancis memperjelas posisi mereka, Franz tentu saja tidak akan memilih untuk terus melanjutkan tugas yang tidak berterima kasih ini. Lagipula, peran historis sistem ini telah terpenuhi.
Setelah lebih dari satu dekade pembangunan, kekuatan Austria telah mengalami perubahan yang luar biasa dan mampu menahan dampak gejolak di Eropa.
Satu-satunya kekuatan besar yang masih menganut sistem ini adalah Kekaisaran Rusia. Alasan mereka ingin terus mempertahankannya adalah karena ketentuan Sistem Wina saat itu menguntungkan mereka.
Sebagai contoh, dalam isu Perang Prusia-Denmark, pemerintah Rusia dapat menggunakan perjanjian yang dicapai di bawah Sistem Wina Kedua sebagai pembenaran hukum untuk menyerang Prusia.
Dengan landasan hukum yang kuat, konsekuensi langsungnya adalah mayoritas opini publik di Eropa mendukung Kerajaan Denmark, dan perang ini dipandang oleh publik sebagai invasi Prusia ke Denmark.
Di bawah tekanan opini publik, Inggris dan Prancis membatasi dukungan mereka untuk Prusia hanya pada tindakan di balik layar. Secara terbuka, selain Kekaisaran Federal Jerman dan Austria, berbagai negara mengutuk pemerintah Prusia.
Namun, tidak mengutuk pemerintah Prusia bukan berarti mendukung mereka. Setelah mengalami Perang Prusia-Denmark sebelumnya, rakyat Jerman memiliki sedikit kepercayaan pada pemerintah Prusia.
Harian Munich mengkritik pemerintah Prusia sebagai perampok belaka, menuduh mereka mengirim pasukan ke Denmark untuk menjarah demi meringankan kesulitan keuangan mereka, alih-alih untuk menegakkan kedaulatan Jerman.
Hal ini didasarkan pada bukti yang tersisa dari Perang Prusia-Denmark sebelumnya, termasuk gambar dan fakta yang membuktikan bahwa militer Prusia telah mengorganisir kegiatan penjarahan.
Tidak perlu penjelasan; di era ini, angkatan bersenjata berbagai negara Eropa semuanya seperti itu. Selama angkatan bersenjata tidak melakukan penjarahan di wilayahnya sendiri, mereka sudah dapat dianggap disiplin.
Surat kabar Vienna Daily secara langsung mengomentari bahwa pemerintah Prusia, karena kehabisan uang, bersiap menggunakan Perang Prusia-Denmark untuk menggalang sumbangan.
Orang-orang yang telah tertipu memiliki hak paling besar untuk berbicara. Banyak yang masih mengingatnya dengan jelas, dan bahkan setelah lebih dari satu dekade, pemerintah Prusia masih sering diungkit untuk dikritik.
Menanggapi opini publik, Kementerian Luar Negeri Austria segera mengeluarkan deklarasi netralitas. Dukungan sama sekali tidak ada, bahkan dukungan verbal pun tidak.
Pemerintah Prusia bahkan tidak berani meneriakkan slogan menjunjung tinggi kedaulatan Jerman, yang sangat mengecewakan para nasionalis Jerman.
Awalnya, beberapa pihak bermaksud mendukung Kerajaan Prusia dalam merebut kembali kedua kadipaten tersebut, tetapi pada titik ini mereka juga mundur. Banyak yang khawatir bahwa tindakan Prusia bertujuan untuk sepenuhnya memisahkan diri dari Jerman dan membentuk sistem independen seperti Swiss dan Belanda.