Bab 357: Terisolasi dan Sendirian
Perang Schleswig Kedua menyebabkan runtuhnya Sistem Wina, yang menimbulkan perselisihan di antara banyak negara kecil di Eropa. Tanpa perlindungan sistem ini, semua orang kembali ke era kekacauan.
Sebagai pengacau ketertiban, Prusia secara alami menuai banyak kebencian. Konsekuensi paling langsungnya adalah bahwa dalam Perang Schleswig Kedua, berbagai negara berpihak pada Denmark.
Tentu saja, hal ini tidak mencegah mereka untuk mendukung Prusia dalam konfrontasi Rusia-Prusia. Politik internasional selalu tentang mendukung apa yang menguntungkan diri sendiri, dan menentang apa yang memengaruhi kepentingan seseorang.
Di St. Petersburg, seluruh dunia menantikan apa yang akan dilakukan pemerintah Rusia.
Jika itu terjadi pada masa Nicholas I, maka hanya akan ada satu kata: perang. Dengan kekuatannya yang besar, tidak akan sulit bagi Kekaisaran Rusia untuk melumpuhkan Prusia.
Namun, sulit untuk mengatakan berapa biaya yang akan dikeluarkan. Setidaknya satu hal yang pasti, selama pemerintah Rusia tidak melakukan kesalahan fatal, Kerajaan Prusia tidak akan mampu melakukan serangan balasan.
Lihat saja peta, dan Anda akan melihat betapa luasnya Kekaisaran Rusia. Prusia sama sekali tidak bisa melancarkan serangan langsung; begitu perang dimulai, itu akan menjadi perang gesekan.
Orang Rusia tidak takut akan perang gesekan, tetapi pada saat yang sama, mereka juga sangat takut akan hal itu. Selain kekurangan uang, pemerintah Rusia tidak kekurangan apa pun.
Alexander II ragu-ragu; dia tidak ingin terlibat dalam perang ini. Keterbatasan keuangan membuatnya tidak yakin. Menghadapi Prusia mungkin bisa diatasi, tetapi menghadapi Inggris dan Prancis di belakang mereka jauh lebih sulit.
Menteri Luar Negeri Gorchakov menganalisis, Yang Mulia, posisi berbagai negara Eropa telah menjadi jelas. Mereka semua mengutuk tindakan ilegal Prusia, tetapi tidak ada negara yang mengambil tindakan konkret.
Pada awalnya dapat disimpulkan bahwa Inggris dan Prancis memberikan tekanan pada negara-negara lain untuk tetap netral dalam Perang Prusia-Denmark, untuk melemahkan kita.
Jika kita tidak mampu melindungi Kerajaan Denmark, reputasi internasional kita pasti akan tercoreng, dan kita bahkan mungkin kehilangan status internasional kita saat ini.
Sikap Prusia sangat tegas, mereka telah menolak saran kami. Cara diplomatik tidak lagi efektif untuk mempertahankan Kerajaan Denmark, hanya kekuatan yang dapat diandalkan.
Apakah Austria tidak mengambil tindakan apa pun? Apakah mereka hanya membiarkan Sistem Wina runtuh? tanya Alexander II dengan cemas.
Sejak tahun lalu, ketika Kerajaan Denmark bergabung dengan Kadipaten Schleswig dan Holstein, Austria memutuskan hubungan diplomatik dengan Denmark.
Saat ini, hubungan antara kedua negara belum normal, dan kemungkinan pemerintah Austria mendukung Denmark hampir nol, jawab Menteri Luar Negeri Gorchakov.
Jelas, ini bukanlah jawaban yang diharapkan Alexander II. Keretakan diplomatik Austria-Prusia bukan terutama disebabkan oleh konflik kepentingan antara kedua negara; melainkan lebih merupakan kebutuhan politik.
Pemerintah Austria sengaja membuat isyarat agar rakyat Jerman dapat melihatnya, menunjukkan bahwa tekad mereka untuk menyatukan wilayah Jerman tidak pernah berkurang.
Sikap terlalu memperhatikan kebenaran politik efektif bagi setiap pemerintahan. Sekarang setelah Prusia melanggar Sistem Wina dan melancarkan perang melawan Denmark, dapat dimengerti bahwa Austria belum mengambil tindakan.
Bagaimanapun juga, Prusia tetaplah negara Jerman, sedangkan Denmark bukan. Apakah membantu kerabat atau membantu tujuan yang benar adalah pertanyaan yang jelas, netralitas pemerintah Austria semata-mata karena hubungannya yang buruk dengan Prusia.
Setelah terdiam cukup lama, Alexander II melanjutkan pertanyaannya, “Jika kita berperang dengan Kerajaan Prusia, di pihak mana Austria akan berpihak?”
Inilah inti permasalahannya. Prusia telah mendapatkan dukungan dari Inggris dan Prancis, dan sebagian besar negara Eropa lebih memilih melihat Rusia gagal. Tanpa dukungan Austria, perang ini tidak mungkin dilakukan.
Menteri Luar Negeri Gorchakov menjelaskan, “Hal itu belum dapat dipastikan sepenuhnya. Berdasarkan informasi intelijen yang telah kami kumpulkan sejauh ini, pemerintah Austria kemungkinan besar akan mendukung kami.”
Mereka ingin menyatukan wilayah Jerman, dan Prusia adalah penghalang terbesar. Prusia yang kuat tidak menguntungkan kepentingan mereka.
Sekalipun Kerajaan Prusia bersedia bergabung dengan Kekaisaran Romawi Suci, pemerintah Austria tidak akan menginginkan munculnya negara anggota yang kuat yang akan melemahkan kendali mereka atas kekaisaran tersebut.
Setelah ragu sejenak, Alexander II mengambil keputusan, “Katakan kepada pemerintah Austria bahwa selama kita memenangkan perang ini, wilayah Silesia akan menjadi milik mereka. Selain mencegah mereka menyatukan wilayah Jerman, Kementerian Luar Negeri dapat menegosiasikan syarat-syarat lainnya sendiri. Kita tidak akan berhasil dalam perang ini tanpa dukungan mereka.”
Berperang adalah suatu keharusan. Kedudukan Kekaisaran Rusia diperoleh melalui pertempuran dan penaklukan. Seorang Tsar yang ragu-ragu untuk berperang tidak berhak memimpin Rusia.
Tidaklah mungkin untuk sepenuhnya menghapus Kerajaan Prusia, karena hal itu akan menciptakan peluang bagi Austria untuk menyatukan wilayah-wilayah Jerman. Namun, sangat penting untuk memberi pelajaran yang layak kepada junior yang pemberontak ini.
Alexander II telah sampai pada pemahaman yang jelas; tidak ada jalan untuk menghindarinya. Semua negara Eropa ingin menggagalkan reformasi Rusia. Sekalipun mereka berhasil menghindarinya kali ini, akan ada kesempatan berikutnya.
Pada tanda kelemahan sekecil apa pun dari Kekaisaran Rusia, sekumpulan serigala akan menerkam harimau. Bahkan sekutu terkuat mereka, Austria, bisa menjadi garda terdepan dalam pembagian wilayah Rusia.
Mengalahkan Prusia untuk menegaskan otoritas adalah pilihan terbaik, jika tidak, Kekaisaran Rusia pasti harus melakukan pengorbanan.
Di Istana Kerajaan Meksiko, sejak naik tahta kekaisaran, Maximilian I dipenuhi dengan antusiasme yang tak terbatas, berupaya membangun Meksiko menjadi sebuah kekaisaran besar.
Ia memerintah dengan tekun, mencintai rakyatnya, dan bekerja keras untuk mengelola kerajaan, tanpa memihak kelompok kepentingan mana pun, serta berjuang untuk keadilan dan kesetaraan. Ia bahkan memberikan amnesti kepada kaum republikan dan mengampuni musuh-musuh politiknya.
Namun, seiring waktu berlalu, ia dengan berat hati menyadari bahwa situasi domestik tidak membaik; sebaliknya, malah memburuk.
Pemberian amnesti kepada kaum republikan tidak meredakan perselisihan politik di dalam negeri. Individu-individu ini dengan cepat berkumpul kembali dan berbalik melawan kaisar.
Terlepas dari pemerintahan kaisar yang tekun dan kecintaannya kepada rakyat, para birokrat di bawahnya bertindak sembrono, sehingga upaya-upayanya menjadi sia-sia.
Aspek yang paling mengecewakan adalah upayanya untuk menegakkan keadilan. Para konstitusionalis yang mendukung kenaikannya ke tampuk kekuasaan tidak mendominasi pemerintahan baru. Sebaliknya, Maximilian I berbagi kekuasaan dengan pihak netral dan faksi-faksi yang berlawanan, yang justru semakin memicu ketidakpuasan mereka.
Banyak anggota konstitusionalis merasa putus asa terhadap kaisar, percaya bahwa investasi mereka telah sia-sia, dan memilih untuk menarik dukungan mereka, pada dasarnya hanya menyaksikan dari pinggir lapangan dengan dingin.
Lagipula, Maximilian I sudah menjadi kaisar, dan meskipun kaum konstitusionalis menyesali keputusan mereka, tidak ada cara untuk menggantikannya dengan kaisar baru.
Maximilian I secara selektif mempertahankan sebagian besar reformasi yang diterapkan oleh pemerintahan sebelumnya pada awal pemerintahannya, tanpa mempertimbangkan perlawanan dari berbagai sektor masyarakat, yang menyebabkan ketidakpuasan yang meluas.
Sebagai contoh, pada awal pemerintahannya, Gereja Katolik memberikan pengaruh yang signifikan, dengan harapan dapat merebut kembali tanah yang telah hilang.
Namun, tanah ini tidak dibagikan kepada rakyat; sebaliknya, sebagian besar jatuh ke tangan birokrat republikan dan pendukung mereka, seperti pemilik tanah kaya dan kapitalis. Karena kaum republikan kehilangan pengaruh politik, Gereja secara alami berupaya untuk merebut kembali kekuasaannya.
Dalam keadaan normal, Maximilian I pasti akan berdiri di pihak para pendukungnya dan memberikan pukulan telak kepada kaum Republikan, musuh mereka.
Namun, ia percaya bahwa Gereja tidak seharusnya memiliki terlalu banyak tanah. Tanah-tanah ini kemudian diambil alih kembali sebagai milik negara dan pemerintah menjualnya kembali kepada individu swasta, yang merupakan transaksi legal.
Tidak diragukan lagi, ini melanggar prinsip mendukung pihak sendiri sambil menyerang pihak lain. Jika dia tidak dapat memberikan manfaat kepada para pendukungnya, wajar jika mereka tidak akan terus mendukungnya.
Hanya dalam beberapa bulan saja, Maximilian I tidak hanya gagal membangun rezimnya sendiri yang terpercaya, tetapi ia juga mendorong banyak pendukungnya ke kubu lawan.
Ini hanyalah satu contoh dari banyak kesalahannya. Kasus yang paling umum terjadi tak lama setelah Maximilian I naik tahta, ia melipatgandakan utang Kekaisaran Meksiko hingga tiga kali lipat.
Sebagai seorang idealis, ia tentu saja sangat mudah ditipu.
Menghadapi krisis keuangan tak lama setelah penobatannya, pemerintah membutuhkan dana untuk beroperasi, pasukan Prancis yang ikut campur dalam Perang Saudara Meksiko membutuhkan kompensasi, dan kas negara telah lama menipis.
Dihadapkan pada dilema ini, Maximilian I tidak punya pilihan selain meminjam uang dari luar negeri. Tentu saja, sebagai pendukungnya, Prancis dengan senang hati menerima tawaran ini, meskipun keinginan mereka cukup besar.
Selain Prancis, kepentingan dua negara intervensi lainnya juga harus dijamin. Salah satunya adalah pengakuan utang yang dimiliki oleh pemerintahan sebelumnya.
Di sini, Maximilian I melakukan kesalahan lain. Banyak dari utang-utang ini sebenarnya ilegal dan tidak perlu diwarisi oleh pemerintah baru, namun ia tetap menanggung semuanya.
Perjanjian Miramar yang terkenal ditandatangani dalam konteks ini. Maximilian I mempercayakan sebuah bank Prancis untuk menerbitkan obligasi senilai 114 juta peso, di mana Prancis mempertahankan sepertiganya untuk membayar utang mereka sendiri dan seperempatnya untuk membayar utang kepada negara lain.
Setelah menambahkan berbagai biaya lain-lain, hanya 42,18 juta peso yang akhirnya sampai ke tangan Maximilian, dan uang ini masih harus digunakan untuk membayar pengeluaran pasukan garnisun Prancis dan mempertahankan operasional pemerintah.
Tanpa mencapai apa pun, utang tersebut berlipat tiga. Tentu saja, orang-orang yang jeli di Meksiko memandang rendah kaisar ini.
Sekalipun meminjam uang itu perlu, setidaknya situasi sebenarnya harus dipertimbangkan. Pemerintah Meksiko tidak punya uang untuk membayar utang ini, dan sekarang Prancis menuntut agar Maximilian I menjaminkan bea cukai sebagai jaminan.
Maximilian I tiba-tiba menyadari bahwa dia telah ditipu.
Kekaisaran Meksiko sama sekali tidak sekaya yang dirumorkan. Meskipun menghasilkan perak dalam jumlah besar, sebagian besar sumber daya mineral ini dimiliki oleh kekuatan asing, dan hanya sedikit pendapatan pajak yang dapat dikumpulkan dari sana.
Memahami pentingnya bea cukai, Maximilian I enggan menyerahkannya kepada Prancis, dan perjanjian rahasia antara kedua belah pihak pun berakhir.
Yang Mulia, ini perjanjiannya, tanda tangani!
Jenderal Bazin, komandan Prancis di Meksiko, langsung menyerahkan sebuah dokumen kepada Maximilian I, yang menunjukkan sama sekali tidak ada rasa hormat kepada kaisar.
Maximilian I mengambil dokumen itu, merobeknya hingga hancur tanpa melihatnya terlebih dahulu, dan menyebarkannya ke seluruh lantai. Dengan nada dingin, dia berkata, “Baiklah, kau boleh pergi sekarang.”
Sebagai keturunan langsung dari Wangsa Habsburg, Maximilian juga memiliki temperamen yang buruk. Jika orang Prancis tidak menghormatinya, dia tentu juga tidak akan menghormati mereka.
Bazin meninggalkan istana dengan wajah muram, menahan diri untuk tidak mengucapkan kata-kata yang mengancam. Mengabaikan Maximilian adalah satu hal, tetapi menantangnya secara terbuka adalah hal yang sama sekali berbeda.
Lagipula, dia bukanlah sekelompok massa republikan. Prancis juga merupakan monarki, dan menjunjung tinggi martabat monarki adalah kehendak bersama monarki-monarki di Eropa. Bazin tentu saja tidak akan melakukan hal yang tabu seperti itu.
Tidak mendapatkan tanda tangan kaisar bukanlah masalah, mendapatkan tanda tangan kabinet akan sama saja. Awalnya, Prancis berencana untuk mendapatkan tanda tangan pejabat tinggi mana pun, dan kemudian menciptakan fait accompli (situasi yang sudah terjadi dan tidak dapat diubah).
Setelah pemerintah Prancis menunjuk para pejabat bea cukai Meksiko, mereka hanya menunggu untuk menyelesaikan formalitas yang tersisa dan mulai bertugas.
Namun, konflik muncul antara Bazin dan Maximilian I selama jamuan makan, yang mendorong Bazin untuk sengaja mengeluarkan dokumen tersebut untuk memprovokasi Maximilian.
Sejak awal, Prancis hanya menginginkan seorang kaisar boneka. Sayangnya, Maximilian I sama sekali tidak kooperatif, masih berusaha untuk menjadi raja yang baik.
Namun, upaya ini justru memperburuk situasi. Sebagai kaisar yang diangkat oleh Prancis bersama dengan kaum konstitusionalis, konservatif, dan Gereja, Maximilian I secara politik tidak sejalan dengan kelas-kelas yang mendukungnya.
Ia dengan naif bercita-cita menjadi raja yang paling tidak memihak, tidak bertindak sebagai juru bicara faksi politik mana pun. Ia berharap dapat membentuk pemerintahan moderat yang akan mendapatkan pengakuan bersama dari semua pihak.
Saat ini, ia telah berhasil mencapai separuh dari tujuannya dengan mewujudkan keadilan dan ketidakberpihakan, tanpa menjadi juru bicara bagi kelas atau kelompok kepentingan mana pun.
Namun separuh sisanya mungkin adalah sesuatu yang tidak akan pernah bisa ia capai. Jika kelompok-kelompok politik domestik menuntutnya untuk menentang paksaan Prancis, Maximilian I akan mendapati dirinya benar-benar terisolasi dan sendirian.