Bab 388: Keadilan Itu Tidak Memihak
Setelah beberapa bulan bernegosiasi di Ottawa, pada bulan September 1865 hasil awal dari pembicaraan multi-pihak akhirnya tercapai.
Di bawah campur tangan Inggris, Prancis, Austria, dan Spanyol, pemerintah federal AS mengakui kemerdekaan Negara-Negara Konfederasi Amerika dan suku-suku asli Amerika. Amerika Serikat secara resmi terbagi.
Di negara bagian Maryland dan West Virginia yang diperebutkan, wilayah yang mendukung pemerintah Union diintegrasikan ke dalam Union, sementara wilayah yang mendukung pemerintah Konfederasi bergabung dengan Konfederasi.
Tidak mengherankan jika wilayah pemerintahan Uni dan Konfederasi tumpang tindih di beberapa tempat. Rakyat diizinkan untuk bebas memilih pemerintahan mana yang ingin mereka ikuti, dengan unit terkecil adalah kota.
Tidak diragukan lagi bahwa ini adalah hasil karya Inggris, yang memang profesional dalam hal ini. Mereka kini telah mengubur kontradiksi antara Utara dan Selatan, dan kita dapat membayangkan masa depan Amerika akan sangat dinamis.
Negara-negara Konfederasi Amerika meliputi: Carolina Utara, Carolina Selatan, Georgia, Florida, Alabama, Mississippi, Louisiana, Texas, Virginia, Tennessee, Arkansas, Missouri, dan Kentucky, serta sebagian dari Maryland dan Virginia Barat.
Negara bagian Arizona dan New Mexico juga dimasukkan ke dalam pemerintahan Konfederasi. (Kurang lebih setara dengan Arizona dan New Mexico saat ini.)
Kerajaan penduduk asli Amerika berada dalam posisi yang agak kurang menguntungkan, terjepit di antara Uni dan Konfederasi, dengan wilayah yang relatif kecil yang sebagian besar terdiri dari pemukiman penduduk asli Amerika. (Kurang lebih setara dengan Oklahoma saat ini.)
Setelah pemisahan Amerika Serikat, kekuatan nasional secara keseluruhan masih menguntungkan pemerintah Uni, yang memiliki populasi 17,645 juta jiwa, mewarisi hampir dua pertiga kapasitas industri negara dan 63,2% wilayahnya.
Pemerintah Konfederasi menyusul di belakang dengan populasi 11,984 juta jiwa, mewarisi sekitar sepertiga dari kapasitas industri negara dan 34,1% dari wilayahnya.
Kerajaan penduduk asli Amerika itu sangat kecil jika dibandingkan, dengan populasi yang tidak tercatat yang kemungkinan tidak melebihi satu juta jiwa dan wilayah kurang dari 200.000 kilometer persegi, serta hampir tidak memiliki kapasitas industri.
(Catatan Penulis: Amerika Serikat pada tahun 1865 tidak termasuk Alaska dan Hawaii, dan sebagian besar pulau seberang laut di tahun-tahun mendatang juga tidak termasuk.)
Tentu saja, ini hanyalah kesepakatan awal yang telah dicapai, dan detail spesifiknya masih perlu dikerjakan lebih lanjut, terutama masalah penetapan batas wilayah, yang akan membutuhkan waktu untuk diselesaikan.
Namun, hal ini tidak menghalangi penandatanganan perjanjian tersebut. Atas desakan Inggris, Prancis, Austria, dan Spanyol, pemerintahan Lincoln dengan enggan menandatangani perjanjian gencatan senjata pada tanggal 30 September 1865.
Penandatanganan perjanjian itu juga menandai berakhirnya masa jabatan pemerintahan Lincoln. Tanpa perlu didesak lebih lanjut, Lincoln mengajukan pengunduran dirinya kepada Kongres pada hari berikutnya.
Proses ini berjalan sangat lancar, tanpa hambatan sedikit pun. Lincoln sudah memikul sebagian besar kesalahan, jadi wajar jika seseorang akan mengambil alih. Mereka hanya perlu menunggu pemilihan berakhir, dan pemerintahan Lincoln kemudian dapat berakhir.
Setelah Perang Saudara berakhir, pemerintah federal kembali ke Washington. Terlepas dari keadaan apa pun, kota ini tetap menjadi ibu kota Uni.
Meskipun telah hancur lebur, mereka harus kembali. Ini adalah hal yang dianggap benar secara politik karena merupakan simbol legitimasi pemerintah federal.
Saat kembali memasuki Gedung Putih, Lincoln tampak menua 20 tahun. Di mana-mana terdapat sisa-sisa tembok yang hancur dan reruntuhan, dan bekas pusat politik itu telah berubah menjadi tumpukan puing.
Sayang!
Sebuah desahan keluar, menyampaikan rasa tak berdaya dalam hidup.
Tanggung jawab atas Perang Saudara bukanlah terletak pada Lincoln. Perang itu dimulai ketika para kapitalis Utara mengambil alih kepemimpinan pemerintahan, menandai hitungan mundur menuju perang.
Sayangnya, Lincoln bernasib sial karena menjabat pada saat kritis ini dan akhirnya menanggung semua kesalahan.
Dalam sejarah, pemerintah Utara memenangkan perang, dan Lincoln, yang dibunuh tak lama setelah perang berakhir, memperoleh simpati dari publik, sehingga menjadi salah satu presiden Amerika yang terhebat.
Tentu saja, kesalahan itu jatuh pada presiden sebelumnya. Dengan situasi yang berubah sekarang, meskipun mantan presiden tidak bisa lepas dari pengawasan, presiden saat ini menghadapi kecaman yang jauh lebih besar.
Para lawan politik tidak akan melewatkan kesempatan ini untuk naik ke tampuk kekuasaan dengan menginjak-injak pihak yang kalah; ini adalah hal yang lazim.
Beberapa individu yang tidak puas dengan pemerintahan Lincoln bersiap untuk menuntut mereka karena melanggar Konstitusi, memicu Perang Saudara, dan menyebabkan kematian lebih dari satu juta orang.
Perang Saudara telah membawa malapetaka. Kerugian bagi pemerintah Utara meliputi: 572.000 tentara tewas atau luka parah, 267.000 tentara cacat akibat cedera, 23.000 tentara meninggal karena penyakit, dan 12.000 tentara yang meninggal dalam berbagai insiden, seperti pembunuhan, tenggelam, atau eksekusi karena melanggar disiplin militer.
Ini hanyalah kerugian militer dan tidak termasuk korban sipil. Meskipun belum sampai pada titik di mana setiap rumah tangga berduka dan semua orang menangis, namun situasinya sudah tidak jauh dari itu.
Meskipun kerugian yang dialami pemerintah Irlandia Utara mungkin tampak serupa dengan kerugian yang dialami Rusia dalam Perang Timur Dekat baru-baru ini, pemerintah Rusia secara resmi mengklaim kemenangan dan menduduki Konstantinopel dan Bulgaria.
Meskipun Konstantinopel kini telah hancur dan bangsa Bulgaria masih bercita-cita untuk merdeka, hal ini tidak mengurangi keberhasilan politik pemerintah Rusia.
Hal yang sama tidak dapat dikatakan untuk pemerintah federal karena mereka telah gagal secara strategis. Tidak ada cara bagi mereka untuk mengalihkan kesalahan.
Mengapa kamu begitu enggan?
Pada suatu saat, Menteri Luar Negeri Seward muncul di belakang Lincoln.
Sambil menggelengkan kepala, Lincoln berkata, “Bukan begitu. Ketika saya pertama kali menduduki posisi ini, saya tahu situasinya kacau. Saya hanya berpikir saya bisa mengatasinya dan menyatukan kembali negara ini.”
Namun, saya terlalu percaya diri dan meremehkan musuh. Sekarang, saya harus pergi dengan aib, dan mungkin saya akan menjadi presiden pertama yang berakhir di penjara.
Seward menghiburnya, “Itu mungkin saja terjadi sebelumnya, tetapi sejak Anda mengajukan pengunduran diri, kemungkinan itu sudah tidak ada lagi.”
Paling buruk, presiden berikutnya akan memberikan pengampunan. Partai Republik tidak akan membiarkan kita masuk penjara, itulah sifat permainan ini.
Presiden Amerika Serikat memiliki wewenang untuk memberikan pengampunan. Terlepas dari pemakzulan, presiden dapat mengampuni siapa pun tanpa memerlukan persetujuan dari lembaga mana pun, termasuk mantan presiden.
Menurut aturan main politik, seorang presiden dapat mengundurkan diri lebih awal dengan imbalan pengampunan yang diberikan oleh presiden berikutnya.
Pengampunan berarti semua tuduhan sebelumnya dihapus bersih. Dengan mengundurkan diri lebih awal, masalah pemakzulan secara alami menjadi tidak relevan.
Sebelum menandatangani perjanjian gencatan senjata, Lincoln perlu memikul tanggung jawab, sehingga Kongres secara alami tidak akan memakzulkannya. Setelah perjanjian gencatan senjata ditandatangani dan dia mengundurkan diri, dengan persetujuan dari Kongres yang didominasi Partai Republik, pemakzulan bukan lagi masalah.
Akibat pemisahan negara-negara bagian Selatan, Partai Demokrat sangat melemah dan tidak memiliki peluang untuk bersaing dengan Partai Republik dalam jangka pendek.
Presiden berikutnya kemungkinan besar masih akan berasal dari Partai Republik. Tidak ada partai yang menginginkan presiden mereka dihukum dan dipenjara serta mencetak sejarah, jadi Partai Republik secara alami akan berupaya melindungi Lincoln.
Sekalipun Partai Demokrat memenangkan pemilihan, mereka tetap akan mengampuninya karena pertimbangan politik.
Inilah sifat politik Amerika; bahkan hingga abad ke-21, belum ada presiden Amerika yang dipenjara karena kejahatan.
Dalam keadaan normal, bahkan penuntutan pun tidak akan terjadi. Presiden-presiden seperti Presiden Harding (Kabinet Poker), Presiden Grant yang korup, dan Presiden Nixon (Insiden Watergate) semuanya lolos tanpa hukuman pada akhirnya.
Sekarang, sebagian orang menuntut penuntutan, tetapi itu terutama untuk propaganda pemilu. Kelompok radikal hanya dimanfaatkan. Para politisi tidak akan melanggar aturan main.
Meskipun Lincoln mengundurkan diri, bukan berarti pemerintahan Lincoln dapat langsung berakhir. Mereka masih harus menunggu hingga proses peralihan kekuasaan selesai.
Hal ini karena masa jabatannya telah berakhir. Jika tidak, jika seorang presiden mengundurkan diri, wakil presiden akan mengambil alih. Dengan sekutu yang masih berkuasa, pengampunan pasti sudah dikeluarkan.
Franz tidak tertarik pada perebutan kekuasaan internal di Amerika Serikat. Dia masih larut dalam kegembiraan atas perpecahan negara itu, dan tidak mampu melepaskan diri darinya.
Setelah terpecah, kemungkinan perpecahan kedua pun muncul. Sejak pemerintah federal mengakui kemerdekaan Selatan, itu berarti kebijakan tambal sulam Lincoln menjadi tidak efektif.
Konstitusi disebut Konstitusi justru karena kewenangannya. Jika mudah diubah, apakah masih bisa disebut Konstitusi?
Meskipun Lincoln memberlakukan undang-undang yang melarang pemisahan diri federal, undang-undang ini tidak diakui oleh pemerintah negara bagian. Banyak negara bagian federal menolak untuk mengakui undang-undang ini.
Setelah mengalami satu perang saudara, jika negara-negara bagian federal tertentu kembali berupaya untuk merdeka, apakah pemerintah federal mampu mengorganisir kekuatan militer untuk menumpasnya?
Lagipula, jika pemerintah Selatan tidak menyerang lebih dulu, diragukan apakah pemerintah Federal bahkan mampu mengorganisir sebuah pasukan.
Pada era ini, negara-negara bagian di Amerika Serikat memiliki terlalu banyak kekuasaan, masing-masing memiliki kemampuan untuk mengabaikan pemerintah federal. Misalnya, mereka dapat melarang pasukan federal memasuki wilayah mereka.
Tanpa kerja sama dari negara-negara bagian, pemerintah federal kesulitan bahkan untuk memobilisasi pasukan domestik, apalagi mengorganisir militer.
Kini, akibat Perang Saudara, prestise pemerintah Federal telah sangat menurun, yang selanjutnya mengurangi pengaruhnya terhadap negara-negara bagian. Ini berarti bahwa untuk jangka waktu yang cukup lama ke depan, Amerika Serikat tidak akan lagi menjadi ancaman.
Jika pemerintah Federal dapat dilihat sebagai aliansi yang longgar, maka pemerintah Konfederasi melangkah lebih jauh. Hak-hak setiap negara bagian yang bergabung dalam Konfederasi bahkan melebihi hak-hak negara-negara bawahan di bawah Kekaisaran Romawi Suci yang baru.
Pemerintahan Konfederasi dapat dipahami dengan cara ini: setiap negara bagian adalah kerajaan mini yang independen, dan bersama-sama mereka membentuk aliansi, yang merupakan pemerintahan Konfederasi saat ini.