Bab 443: Perkembangan Bosnia
Pada tanggal 6 April 1869, cuaca di Stockholm sangat cerah. Di tengah tawa dan sorak sorai gembira rakyat, Federasi Nordik didirikan.
Setelah runtuhnya Uni Kalmar, ketiga negara Nordik kembali bersatu. Satu-satunya penyesalan adalah absennya Finlandia, dan wilayah Baltik tidak lagi menjadi bagian dari kekuasaan mereka, kehilangan kejayaan masa lalu.
Munculnya Federasi Nordik berarti bahwa Swedia, Denmark, dan Norwegia, tiga negara pinggiran Eropa, kini dapat menyuarakan pendapat mereka di dunia.
Franz tidak menghadiri upacara tersebut secara langsung, karena bepergian jarak jauh di era itu benar-benar merepotkan. Kecuali seseorang menikmati pertemuan sosial, kebanyakan orang tidak antusias untuk bepergian ke luar negeri.
Penyatuan negara-negara Nordik berdampak kecil pada Austria, tetapi menjadi masalah besar bagi Rusia. Dapat dibayangkan bahwa pada saat itu, ekspresi Alexander II pasti sangat menarik, karena munculnya Federasi Nordik secara signifikan meningkatkan tekanan pertahanan di perbatasan utara Rusia.
Dengan Prusia yang telah menciptakan preseden, siapa yang dapat menjamin bahwa Federasi Nordik tidak akan mengikuti jejaknya? Jika mereka berhasil merebut Finlandia, Kekaisaran Rusia mungkin harus memindahkan ibu kotanya.
St. Petersburg memang tempat yang hebat, tetapi tekanan pertahanan nasional agak tinggi. Itu bukan masalah ketika Kekaisaran Rusia kuat, tetapi dalam keadaan menurun, hal itu menjadi berbahaya.
Sebagai perbandingan, Moskow jauh lebih baik. Terletak di tengah wilayah Eropa Timur Rusia, secara strategis kota ini hampir sepenuhnya aman. Pada saat musuh mencapai Moskow, musim dingin sudah akan mengalahkan mereka.
Daerah sekitar Moskow merupakan lumbung pangan, yang menjamin pasokan makanan tidak akan menjadi masalah. Selain itu, terdapat sungai-sungai yang memfasilitasi transportasi material, sehingga logistik menjadi mudah, dan pembangunan beberapa jalur kereta api lagi akan membuatnya sempurna.
Tentu saja, selama Polandia tidak hilang dan jalur laut masih tersedia, St. Petersburg masih memiliki lebih banyak keuntungan. Moskow, di sisi lain, membutuhkan pembangunan, dan memindahkan ibu kota setidaknya akan memerlukan penyelesaian jaringan kereta api terlebih dahulu.
Alexander II tentu tidak berpikir sejauh itu. Di bawah tekanan ganda dari perselisihan politik dan militer, ia baru saja berhasil membatasi pemberontak di wilayah Moskow.
Setelah semua kekacauan itu, ekonomi Moskow mengalami pukulan telak. Kaum borjuasi, yang mendukung para revolusioner, akhirnya malah merugikan diri sendiri.
Memulai pemberontakan itu mudah, tetapi mengendalikannya jauh lebih sulit. Awalnya, mereka mendukung para revolusioner untuk mendapatkan beberapa hak, tetapi alih-alih mendapatkan hak-hak tersebut, mereka malah kehilangan aset mereka.
Ketika perang saudara pecah, dihadapkan pada masalah hidup dan mati, partai revolusioner tidak memperlakukan mereka dengan baik, menyita apa pun yang bisa mereka dapatkan dan mengeluarkan surat utang.
Singkatnya, kaum borjuasi sangat menderita. Kecuali jika pemberontak menang, investasi awal mereka tidak akan dapat dipulihkan.
Jika pemberontak gagal, para pendukung ini akan menghadapi risiko dibersihkan oleh pemerintah Rusia. Alexander II mungkin memiliki pikiran yang luas, tetapi ia tidak mentolerir pengkhianat.
Franz tentu saja memanfaatkan contoh negatif ini, menyebarkannya secara luas. Baru-baru ini, surat kabar Wina secara signifikan meningkatkan liputan mereka tentang pemberontak Moskow, dengan sikap mereka yang membentuk sudut pandang mereka.
Kelemahan dan kesalahan para pemberontak dibesar-besarkan, sementara pemerintah Rusia digambarkan dalam sudut pandang yang lebih positif. Sebagai negara monarki, mereka harus saling mendukung.
Jika tidak, setelah kalah dalam Perang Rusia-Prusia, Alexander II pasti sudah lama dicap sebagai tiran. Bagaimana mungkin dia bisa mendapatkan gelar penguasa reformis?
Tidak hanya Austria, tetapi sebagian besar media Eropa menahan diri untuk tidak menyalahkan kegagalan perang pada Alexander II. Sebaliknya, para birokrat yang digulingkanlah yang menjadi sasaran utama kesalahan tersebut.
Dalam pemberitaan Perang Rusia-Prusia, terdapat upaya yang disengaja untuk mengecilkan signifikansi Kerajaan Prusia, dan lebih fokus pada korupsi dalam kelompok birokrasi Rusia yang menyebabkan kegagalan perang. Jelas bahwa banyak orang masih enggan menerima kebangkitan Prusia.
Meskipun Kerajaan Prusia telah mengalahkan Kekaisaran Rusia dan bergabung dengan jajaran kekuatan besar Eropa, kerajaan itu belum menggantikan posisi Rusia.
Awalnya, urusan Eropa didominasi oleh empat kekuatan besar. Dengan keluarnya Rusia dari persaingan, maka tiga kekuatan besar, yaitu Inggris, Prancis, dan Austria, mendominasi Eropa. Prusia tidak memperoleh kedudukan internasional yang diinginkannya.
Pada era ini, kedudukan internasional bukan hanya soal prestise tetapi juga soal pembagian kepentingan. Sebagai penerima manfaat yang ada, ketiga negara—Inggris, Prancis, dan Austria—tidak berniat untuk berbagi pengaruh mereka dengan Prusia.
Hal ini membuat pemerintah Prusia merasa sangat tersinggung. Ketiga kekuatan besar tersebut dapat dianggap sebagai kekaisaran dunia, masing-masing dengan koloni yang luas, setelah membagi dunia bersama Spanyol, Portugal, dan Belanda.
Sebagai kekuatan yang baru muncul, Prusia mendapati dirinya dalam posisi yang canggung. Kini di penghujung era kolonial, kekaisaran kolonial yang sudah mapan telah menyelesaikan perebutan tanah, menegaskan klaim mereka bahkan tanpa pendudukan yang sebenarnya.
Yang tersisa bagi Prusia hampir tidak ada apa-apanya. Selain sebuah koloni kecil di Asia, kehadiran Prusia hampir tidak terlihat.
Hal ini sangat merugikan pemulihan ekonomi pascaperang Kerajaan Prusia. Namun, dunia ini tidak seluas itu, dan memang tidak banyak yang tersisa.
Dalam alur waktu aslinya, ada konferensi untuk membagi benua Afrika untuk penjajahan, tetapi sekarang hal itu tidak diperlukan. Sebagian besar wilayah telah dibagi, jadi tidak ada kebutuhan untuk konferensi internasional.
Dalam alur waktu aslinya, ada konferensi untuk membagi Afrika, tetapi itu tidak diperlukan sekarang. Sebagian besar wilayah pesisir sudah dibagi antara Inggris, Prancis, dan Austria, dengan Portugal dan Spanyol juga menguasai sebagian, sementara Belanda telah disingkirkan.
Diskusi tentang perolehan koloni tidak diperlukan saat ini, karena hampir tidak ada wilayah yang tersisa untuk dijajah. Selain itu, Prusia tidak memiliki kekuatan untuk berinvestasi di luar negeri; mempertahankan koloni kecil di Asia Tenggara sudah merupakan pencapaian yang signifikan.
Karena tidak ada pilihan lain, Prusia hanya bisa fokus pada pengembangan negaranya. Pemerintah Prusia menyambut baik kedatangan delegasi Jepang pada saat itu.
Sekalipun keuntungan kecil, itu sangat berharga; mendapatkan mitra dagang di luar negeri berpotensi mendongkrak perekonomian dalam negeri.
Pemerintah Prusia memanfaatkan kesempatan itu untuk menjual berbagai produk kepada delegasi Jepang yang gembira, dengan peralatan militer bekas menjadi barang yang paling laris.
Memperkuat militer adalah langkah pertama dan terpenting dari Restorasi Meiji. Jepang tidak salah dalam pendekatan ini. Di era hukum rimba, tanpa kekuatan militer yang memadai, kekayaan apa pun hanya akan menguntungkan orang lain.
Upaya Prusia untuk memperluas pasarnya di Asia Timur tidak banyak menarik perhatian dari dunia luar. Dalam kesan semua orang, pemerintah Jepang sangat buruk, dan bahkan Franz mengabaikan obsesi Jepang terhadap pengembangan militer.
Pada tahun 1869, delegasi Jepang menandatangani perjanjian perdagangan luar negeri dengan Prusia senilai 1,58 juta guilder. Angka ini bukanlah angka kecil dan termasuk dalam dua puluh kontrak perdagangan luar negeri tahunan terbesar.
Kabar mengejutkan di surat kabar itu hanya membuat para kapitalis menyesal karena melewatkan peluang yang menguntungkan. Berita komersial semacam itu biasanya diabaikan oleh Franz.
Saat ini, ia sedang meninjau rencana strategi pembangunan untuk provinsi Bosnia. Sebagai salah satu provinsi termiskin di Austria, pemerintah provinsi Bosnia saat ini tidak berniat untuk terus berada dalam keadaan pasif.
Perubahan ini dipaksakan kepada mereka. Pemerintah provinsi sebelumnya hanya perlu fokus pada satu tugas utama untuk menunjukkan kemajuan, tetapi tugas-tugas tersebut telah diselesaikan oleh pendahulu mereka.
Populasi Bosnia pada awalnya tidak besar, dan negara itu juga telah mengalami pembersihan menyeluruh. Setelah lebih dari satu dekade upaya tanpa henti, pekerjaan asimilasi secara sementara telah mencapai kesimpulan.
Bahasa dan aksara telah disatukan, dan adat istiadat serta kebiasaan sebagian besar telah direformasi. Pada saat pemerintahan saat ini mulai menjabat, ukuran pencapaian tradisional ini tidak lagi layak.
Waktu tidak menunggu siapa pun, dan banyak anggota kabinet Austria telah lanjut usia, dengan perombakan diperkirakan akan terjadi dalam beberapa tahun mendatang.
Mereka yang memenuhi syarat untuk naik jabatan biasanya adalah mereka yang memiliki rekam jejak pemerintahan lokal yang luar biasa. Ini tidak berarti bahwa pejabat lokal tidak memiliki peluang. Dengan prestasi yang luar biasa, mereka pun dapat naik pangkat.
Sekalipun mereka gagal mencapai target, menjadi menteri di salah satu departemen tetap akan menjadi langkah maju yang signifikan. Individu yang ambisius tentu akan memanfaatkan kesempatan ini.
Franz tidak takut jika bawahannya memiliki ambisi karena hal itu juga merupakan motivasi. Memiliki sekelompok pejabat yang malas dan acuh tak acuh akan menjadi bencana.
Sistem birokrasi Austria mengharuskan para pejabat untuk menaiki tangga jabatan selangkah demi selangkah. Tanpa prestasi dalam pemerintahan lokal, seseorang bahkan tidak bisa masuk kabinet.
Bahkan mereka yang ingin membentuk faksi dan bertindak demi kepentingan sendiri membutuhkan kesempatan untuk melakukannya. Tanpa prestasi, mereka tidak bisa menaiki tangga karier, dan betapapun luasnya koneksi mereka, mereka akan tetap terjebak di tingkat bawah.
Membubarkan sebuah faksi jauh lebih mudah daripada membentuknya. Para birokrat juga saling bersaing. Begitu tokoh-tokoh utama dalam sebuah faksi menjadi musuh politik, mereka akan saling berbalik melawan satu sama lain.
Seringkali, hanya satu posisi saja sudah cukup untuk mencapai tujuan ini. Jika para birokrat pernah membentuk kelompok yang bersatu, itu hanya akan menunjukkan bahwa kaisar sangat bodoh.
Bosnia bukannya tanpa kelebihan; setidaknya negara ini memiliki mineral. Ini termasuk batu bara, besi, tembaga, mangan, timbal, merkuri, perak, lignit, bauksit, bijih timbal-seng, asbes, garam batu, barit, dan sumber daya mineral lainnya.
Ini adalah anugerah dari alam dan fondasi pembangunan ekonomi Bosnia. Pemerintah Bosnia berencana untuk memanfaatkan mineral-mineral ini, dengan fokus tidak hanya pada pertambangan tetapi juga pada pengembangan industri berat.
Sederhananya, tujuan mereka adalah memproduksi baja dan melebur tembaga, serta menjual garam. Mineral lain juga akan dikembangkan, tetapi ketiga mineral ini dianggap paling menguntungkan dalam waktu dekat.
Franz mengingat bahwa dalam garis waktu aslinya, industri berat di Bosnia telah berkembang cukup baik tetapi kemudian mengalami kemunduran karena perang.
Meskipun medannya bergunung-gunung, wilayah tersebut memiliki sungai-sungai yang dapat mendukung transportasi air. Jika jalur kereta api dapat diperpanjang, maka pengembangan industri berat akan memiliki potensi.
Industri berat Austria terlalu terkonsentrasi di Bohemia. Ini baik-baik saja selama masa damai, tetapi selama masa perang, Bohemia akan terlalu dekat dengan garis depan.
Kondisi di Bosnia tentu saja tidak sebaik di Bohemia, tetapi membangun basis industri berat yang lebih kecil masih memungkinkan.
Tidak hanya di Bosnia, tetapi banyak daerah di Balkan juga memiliki potensi untuk mengembangkan industri berat. Dibandingkan dengan wilayah Eropa lainnya, Balkan memiliki sumber daya mineral yang relatif kaya.
Sekalipun mereka tidak mempertimbangkan pembangunan jangka panjang, setidaknya pada tahap awal era industri, sumber daya yang dibutuhkan masih dapat terpenuhi. Namun, dalam hal biaya pembangunan, jumlah yang dibutuhkan untuk Balkan masih relatif tinggi.
Karena Bosnia sudah berasimilasi, Franz bersedia menginvestasikan sejumlah sumber daya. Jika wilayah tersebut dapat berkembang, itu akan menguntungkan. Bahkan jika pembangunan ekonomi tidak berjalan lancar, memiliki lebih banyak industri berat tetap akan menjadi hasil yang baik.
Tanpa ragu-ragu, Franz memberi tanda “✓” pada dokumen tersebut, sehingga menyetujui rencana itu. Dia tidak perlu khawatir tentang sisanya. Setelah menetapkan kebijakan, para birokrat akan menangani pelaksanaannya.
Selama rencana tersebut tidak terlalu berlebihan, Franz jarang menolak rencana pembangunan yang diajukan oleh pemerintah daerah.
Tidak ada rencana strategis besar yang dapat menjamin keberhasilan, tetapi tanpa usaha, keberhasilan adalah hal yang mustahil.
Bagi suatu negara, margin kesalahan cukup tinggi. Terutama untuk provinsi miskin seperti Bosnia, rencana pembangunan ekonomi dapat gagal beberapa kali tanpa menggoyahkan fondasinya.
Provinsi tersebut sudah membutuhkan subsidi pemerintah pusat untuk biaya administrasi, jadi keadaan tidak mungkin menjadi lebih buruk lagi.
Namun, jika sebuah rencana berhasil meskipun hanya sekali, manfaatnya akan sangat besar. Hal itu belum tentu menjadikan Bosnia sebagai wilayah yang makmur, tetapi mencapai kemandirian finansial akan menjadi kemenangan yang signifikan.