Bab 550: Takhta
Pada tanggal 21 April 1874, Napoleon III wafat di Istana Versailles. Berita tersebut dengan cepat menutupi Perang Timur Dekat, dan mengalihkan perhatian semua orang ke Paris.
Di Istana Wina, Franz menghela napas panjang. Seorang pesaing telah pergi, begitu saja. Setelah menenangkan emosinya, Franz dengan cepat kembali tenang.
“Dengan meninggalnya Napoleon III, transisi kekuasaan di Prancis pasti akan membawa masa-masa penuh gejolak. Untuk saat ini, kita tidak perlu khawatir tentang ancaman dari barat. Kita harus memanfaatkan momen ini untuk melangkah maju ke tahap selanjutnya.”
Pasukan kita di Prusia dan Inggris dapat memulai operasi mereka. Pergeseran lanskap Eropa ini akan memengaruhi tatanan internasional selama beberapa dekade mendatang. Kita sama sekali tidak boleh membiarkan situasi ini lepas kendali.”
Perencanaan strategis selalu penuh tantangan. Satu kesalahan kecil di bidang apa pun dapat memicu reaksi berantai.
Bahkan kematian Napoleon III pun termasuk dalam perhitungan. Jika ia bertahan beberapa tahun lagi, Franz harus merombak total strategi Eropanya.
Menteri Luar Negeri Wessenberg mengatakan, “Yang Mulia, situasi di Prancis bahkan lebih kacau daripada yang kami perkirakan. Dengan meninggalnya Napoleon III baru-baru ini, pemerintah Prancis telah terjerumus ke dalam perebutan kekuasaan.
Napoleon IV yang akan segera dinobatkan tidak memiliki prestise untuk mengendalikan para veteran pemerintahan, dan faksi-faksi utama saat ini sedang bertempur dengan sengit.
Jika perselisihan internal mereka tidak berakhir, Prancis tidak akan memiliki energi untuk campur tangan dalam urusan internasional dalam waktu dekat. Saya khawatir rencana kita untuk memikat mereka tidak akan berhasil.”
Konflik internal dalam pemerintahan Prancis adalah sesuatu yang sengaja diciptakan oleh Napoleon III. Dengan mengadu domba para menterinya, kaisar dapat memastikan otoritasnya sendiri.
Kematian Napoleon III yang mendadak menyisakan terlalu sedikit waktu untuk membuka jalan bagi Putra Mahkota Eugène. Tanpa kesempatan untuk membangun prestisenya, ia tidak dapat memperoleh rasa hormat dari para menterinya.
Dalam situasi ini, membiarkan para menteri berselisih satu sama lain akan memungkinkan kaisar muda untuk muncul sebagai mediator. Setelah beberapa tahun, begitu posisinya aman, ia kemudian dapat mengganti para menteri sesuai kebutuhan.
Ini adalah strategi politik yang sangat cerdas yang dapat memastikan transisi kekuasaan kekaisaran yang mulus. Namun, efek sampingnya signifikan. Pemerintah yang terus-menerus terlibat dalam konflik internal akan membuang banyak energi, yang dapat menghambat pembangunan negara.
Prancis adalah negara besar dengan ekonomi yang substansial, jadi perkembangan yang sedikit lebih lambat bukanlah masalah besar. Hampir tidak ada ancaman eksternal, dan tidak ada negara yang cukup bodoh untuk menyerang Prancis.
Prancis yang terus-menerus terlibat dalam pergolakan internal kecil kemungkinannya untuk menimbulkan masalah di luar negeri. Bahkan jika Prancis masih menginginkan sumber daya Belgia dan Rhineland, dengan begitu banyak faksi yang menariknya ke arah yang berbeda, akan sulit untuk mewujudkan ambisi tersebut.
Selama pasukan utama Prancis tetap berada di tempatnya, Austria tidak dapat berbuat banyak terhadap mereka. Menurut rencana tersebut, idenya adalah untuk memancing Prancis agar mengerahkan pasukan ke Rhineland, sementara Austria akan menyatukan seluruh Eropa dalam membentuk koalisi anti-Prancis.
Meskipun Prancis tampak kuat, negara ini tidak lagi sekuat seperti pada era Napoleon. Gelombang perang anti-Prancis lainnya akan menghancurkan mereka.
Franz mengangguk, “Tidak masalah. Peluang keberhasilan rencana itu selalu tipis. Akan ideal jika berhasil, tetapi kegagalan dapat diterima. Prancis bukanlah musuh sejati kita, begitu pula negara-negara Eropa lainnya. Musuh terbesar kita selalu adalah diri kita sendiri.”
Franz tak kuasa menahan emosi saat mengucapkan kalimat terakhir. Setelah bertahun-tahun berkembang, Austria akhirnya mencapai titik di mana mereka dapat mengabaikan ancaman eksternal.
Benua Eropa sudah berada dalam kekacauan. Dalam kebuntuan antara Prusia dan Rusia, hanya Prancis yang tersisa sebagai ancaman potensial, tetapi bahkan itu pun tidak lagi dapat membahayakan Austria.
Sejak awal, pemerintah Austria memiliki dua strategi: menahan kekuatan Prusia dan Rusia atau mengalahkan Prancis.
Apa pun tujuan yang tercapai, Austria akan terbebas dari bahaya berperang di banyak front. Karena mengalahkan Prancis bukanlah tugas yang mudah, mereka akan melanjutkan strategi untuk membendung Prusia dan Rusia.
Hal ini dipelajari dari Inggris. Saat John Bull menerapkan kebijakan menjaga keseimbangan kekuasaan di Eropa, mereka juga memaksimalkan keuntungan mereka sendiri. Franz tentu ingin mengikuti jejaknya.
…
Di Berlin, setelah menerima kabar kematian Napoleon III, William I hampir sangat gembira. Seolah-olah ia menemukan bantal tepat saat ia merasa mengantuk.
Dengan Rusia dan Austria saat ini mengalahkan Kekaisaran Ottoman dan kaisar Prancis telah meninggal, tampaknya rintangan terbesar bagi William I untuk naik tahta Polandia telah disingkirkan.
Namun, Menteri Luar Negeri Geoffrey Friedman mengingatkannya, “Yang Mulia, keadaan tidak seoptimis kelihatannya. Kematian Napoleon III hanya berarti kemungkinan intervensi Prancis telah berkurang, tetapi bukan berarti mereka tidak akan campur tangan sama sekali.”
Meskipun Perang Timur Dekat telah menyita sebagian perhatian Austria, mereka masih memiliki kemampuan untuk ikut campur. Kita juga harus mempertimbangkan reaksi Inggris. Pemerintah Inggris tidak ingin melihat kita bangkit terlalu kuat.
Jika kita ingin mencaplok Polandia, akan lebih baik jika kita mendapatkan dukungan dari dua dari tiga kekuatan besar—Prancis, Austria, dan Inggris—atau setidaknya persetujuan diam-diam mereka.”
William I langsung tersadar, menyadari bahwa masih terlalu dini untuk merayakan. Tanpa mendapatkan persetujuan dari ketiga kekuatan ini, aneksasi Polandia akan tetap menjadi ilusi.
“Itu memang sebuah masalah. Jika kita bernegosiasi dengan Prancis dan Austria, berapa harga yang harus kita bayar?”
Bagaimanapun, kepentingan selalu merupakan cara terbaik untuk menyelesaikan masalah. Jika solusi tidak dapat ditemukan, kemungkinan besar karena kepentingan yang terlibat tidak cukup kuat. Meskipun negara-negara Eropa menentang aneksasi Polandia oleh Prusia, jika manfaatnya cukup besar, penentangan dapat berubah menjadi dukungan.
Memilih untuk menyuap Prancis dan Austria adalah suatu keharusan pragmatis. Rusia adalah musuh bebuyutan Prusia, jadi bernegosiasi dengan mereka tidak mungkin dilakukan, dan karena kekuatan Inggris terutama terletak pada angkatan laut, kemungkinan mereka untuk campur tangan secara militer sangat kecil.
Geoffrey Friedman berpikir sejenak dan berkata, “Mengingat situasi saat ini, kita dapat menjanjikan Prancis dan Austria hal-hal berikut: mendukung Austria dalam mencaplok Kekaisaran Ottoman dan Kekaisaran Federal Jerman, dan mendukung Prancis dalam mencaplok Belgia sebagai imbalannya. Jika perlu, kita bahkan dapat menjanjikan Prancis wilayah Rhineland dan menawarkan Austria sebagian wilayah Polandia selatan.”
Janji adalah satu hal, tetapi apakah janji tersebut dapat dipenuhi bergantung pada situasi sebenarnya. Sama seperti ketika Kekaisaran Ottoman dibagi, Franz telah menjanjikan sebagian besar Balkan kepada Rusia, tetapi pada akhirnya, Austria yang menguasai sebagian besar wilayah tersebut.
Secara teknis, pemerintah Austria tidak mengingkari janji mereka. Wilayah tambahan itu dibeli dari Prancis, bukan direbut dari Ottoman.
Namun, jika menyangkut Prusia, situasinya berubah. Prancis dan Austria terlalu kuat, sehingga kecil kemungkinan terjadi perubahan yang tidak terduga. Janji-janji yang dibuat sekarang kemungkinan besar akan menjadi kenyataan di masa depan.
Ruangan itu menjadi hening, saat semua orang mempertimbangkan pro dan kontra. Dalam hal ini, Bismarck memiliki pendekatan yang jauh lebih berani. Dia telah memberi Napoleon III janji-janji kosong, hanya untuk kemudian mengingkarinya.
Setelah ragu sejenak, Perdana Menteri Moltke memecah keheningan, “Kita bisa mencoba untuk mendorongnya. Jika kita berhasil mencaplok Polandia, kesenjangan kekuatan antara kita dan Prancis serta Austria akan menyusut secara signifikan, dan situasinya akan sangat berbeda saat itu.”
Nantinya, kita bisa mengalihkan perhatian Prancis ke Negara-negara Rendah dan Austria ke Kekaisaran Ottoman. Dan jangan lupakan reaksi negara-negara Eropa lainnya. Mungkin janji-janji yang kita buat sekarang tidak semuanya perlu dipenuhi.”
Hal semacam ini pernah terjadi sebelumnya di Eropa. Jika negara lain ikut campur dan mencegah kesepakatan itu berjalan lancar, Prancis dan Austria tidak akan bisa menyalahkan Prusia karena melanggar janjinya.
Hal ini sejalan dengan pemikiran William I, karena ia telah lama merencanakan agar Inggris turun tangan pada saat-saat terakhir dan mencegah Prancis dan Austria berekspansi ke Eropa Tengah.
Setelah terdiam sejenak, William I mengambil keputusan: “Kalau begitu, mari kita bertindak. Pertama, kita akan membuat fait accompli (situasi yang sudah terjadi dan tidak dapat diubah), lalu kita bisa bernegosiasi. Hasilnya akan lebih menguntungkan bagi kita.”
Seandainya memungkinkan, Wilhelm I lebih memilih untuk mencaplok seluruh Kekaisaran Federal Jerman. Namun sayangnya, kesulitannya terlalu besar. Baik Inggris, Prancis, maupun Austria tidak mengizinkannya.
Strategi Austria untuk menyatukan Jerman sudah dikenal luas, dan bahkan demi manuver politik, pemerintah Austria akan campur tangan dengan segenap kekuatannya.
Prancis juga memiliki ambisi untuk mencaplok wilayah di sebelah barat Sungai Rhine, tetapi Kekaisaran Federal Jerman menghalangi, dan wilayah Rhineland milik Prusia merupakan daerah kantong yang terisolasi. Jika Prusia mencaplok Kekaisaran Federal Jerman, sehingga menghubungkan wilayah-wilayahnya, akan jauh lebih sulit bagi Prancis untuk melakukan pergerakan apa pun.
Berbeda dengan alur waktu aslinya, untuk mencegah Austria mencaplok Kekaisaran Federal Jerman, Inggris menginvestasikan sumber daya yang signifikan ke dalam Konfederasi tersebut, memperlakukannya hampir seperti anak kesayangan.
Hubungan erat antara Kekaisaran Federal Jerman dan Inggris bahkan melampaui hubungan antara Belgia dan Belanda. Konfederasi ini memainkan peran penting dalam menyeimbangkan berbagai hal, dengan angkatan lautnya sepenuhnya dilengkapi dengan peralatan bergaya Inggris dan angkatan daratnya sebagian besar menggunakan peralatan Austria.
Berkat hubungan diplomatik yang kuat, pemerintah Austria tidak dapat mengambil tindakan militer terhadap Kekaisaran Federal Jerman. Jika Austria ingin menyatukan wilayah Jerman, mereka harus melakukannya melalui negosiasi. Selama Austria dapat memenangkan hati kekuatan-kekuatan Eropa, mereka tidak akan menentang penyatuan tersebut.
Sikap yang tampaknya kooperatif ini sebenarnya adalah manuver politik yang sangat cerdas, yang mengalihkan kesalahan atas penghambatan penyatuan Jerman kepada kekuatan internasional.
Apa pun hasilnya, kepentingan kelas penguasa tidak akan dirugikan. Mereka bahkan tidak perlu khawatir tentang pertahanan nasional. Jika terjadi masalah, mereka dapat secara sah meminta bantuan Austria.
Keputusan pemerintah Austria untuk meninggalkan kebijakan nasionalnya tentang penyatuan Jerman dipengaruhi oleh faktor-faktor tersebut.
Meskipun penyatuan tersebut tampak kooperatif, terdapat kompleksitas tersembunyi. Mencapai penyatuan damai melalui negosiasi hanya akan memberikan pemerintah kendali nominal, dan hal itu juga dapat menabur benih perpecahan di masa depan di dalam kekaisaran.
Franz bukanlah tipe orang yang mengejar gelar kosong. Kekuasaan nominal semata tidak sebanding dengan mempertaruhkan seluruh kekaisaran untuk Austria.
Jadi, mereka semua memainkan peran masing-masing. Semakin Kekaisaran Federal Jerman bekerja sama, semakin banyak negara-negara Eropa khawatir bahwa penyatuan wilayah Jerman oleh Austria akan dengan cepat menyebabkan konsolidasi dan peningkatan kekuatan yang tajam. Akibatnya, mereka melakukan berbagai upaya untuk mencegah Austria mencaplok Kekaisaran Federal Jerman.
…
Warsawa tiba-tiba diliputi diskusi tentang suksesi kerajaan Polandia, dengan para ahli dan cendekiawan membanjiri surat kabar dengan komentar, yang mengaitkan semua masalah Polandia dengan ketiadaan seorang raja.
Ini bukan omong kosong karena mereka bahkan memiliki bukti. Setiap kekuatan besar Eropa memiliki seorang monarki, baik raja maupun kaisar.
Di sisi lain, negara-negara republik bahkan tidak mampu memilih pemimpin yang layak. Perang Saudara Amerika telah dijadikan contoh negatif di Eropa, dengan konsep “kaisar yang berganti-ganti” dianggap sebagai penyebab utama konflik tersebut.
Siapa yang tahu apakah itu benar atau tidak? Negara-negara monarki telah mempromosikan narasi ini begitu lama sehingga orang-orang mulai mempercayainya.
Surat kabar-surat kabar yang lebih radikal bahkan mulai secara terbuka menuduh pemerintah sengaja mencegah pengangkatan seorang raja untuk mempertahankan kekuasaan mereka sendiri.
Klaim itu tidak sepenuhnya salah. Pemerintah Polandia memang tidak ingin seorang raja ikut campur dalam wewenang mereka.
Namun, setelah masalah ini terungkap, mereka sama sekali tidak bisa mengakuinya. Saat itu masih era monarki, dan ketika Polandia merdeka, negara itu telah memantapkan dirinya sebagai monarki konstitusional.
Hal itu jelas tertulis dalam konstitusi, dan pemerintah sementara Polandia tidak mampu menanggung kesalahan atas hal ini. Melihat kerumunan demonstran di luar, Perdana Menteri Dąbrowski tahu mereka tidak bisa lagi menunda masalah ini.