Bab 651 – 224: Teori Ancaman Austria
Setelah kunjungan Wilhelm I ke London, situasi internasional menjadi lebih jelas. Hubungan Inggris-Prusia menghangat, dan Rusia serta Austria, yang baru saja mengakhiri aliansi mereka, kembali bersatu. Kekuasaan untuk menentukan arah masa depan urusan Eropa kembali ke tangan Prancis.
Jika Pemerintah Paris mendukung Rusia, hasil perang ini akan ditentukan sebelumnya. Sebaliknya, jika mereka mendukung Federasi Prusia, maka hasilnya baru akan diketahui setelah pertempuran dimulai.
Di Istana Versailles, Napoleon IV sangat puas dengan situasi saat ini. Prusia dan Rusia sama-sama bersaing untuk memikat Prancis, dan perasaan menentukan arah masa depan Eropa ini sungguh luar biasa.
Menteri Luar Negeri, Dumbledore: “Yang Mulia, Delegasi Rusia tiba-tiba mengubah rencana perjalanan mereka, membatalkan kunjungan mereka ke London dan diperkirakan akan tiba di Paris dalam tiga hari.”
Napoleon IV tersenyum tipis; dia tahu Pemerintah Tsar sedang terburu-buru. Meskipun Kekaisaran Rusia lebih kuat daripada Federasi Prusia dalam hal kekuatan nasional komprehensif, perang bukan hanya tentang kekuatan komprehensif tetapi juga kekuatan eksternal.
Federasi Prusia telah mengamankan dukungan dari Inggris, dan jika mereka juga memperoleh dukungan Prancis, bahkan jika Rusia mendapatkan dukungan Austria, mereka tetap akan berada dalam posisi yang kurang menguntungkan.
Realita pahit itu memberi tahu Rusia bahwa kekurangan uang sama sekali tidak dapat diterima. Dari segi kekuatan finansial, dana gabungan yang dapat diberikan Inggris dan Prancis, dua sponsor emas, jelas lebih besar daripada yang dapat ditawarkan Austria.
Sederhananya, perang ini adalah perang Rusia, bukan perang Austria. Pemerintah Wina dapat mendukung mereka tetapi tidak dapat berkomitmen tanpa batas waktu.
Kecuali perang dapat diakhiri dengan cepat, pada akhirnya ini akan menjadi pertempuran kekuatan fiskal. Dengan pelajaran dari perang sebelumnya, Pemerintah Tsar tidak lagi memiliki ilusi tentang kemenangan cepat.
Napoleon IV menggelengkan kepalanya: “Jika mereka baru mulai bertindak sekarang, orang Rusia pasti bodoh!”
Kedatangan delegasi Rusia di Paris sebelum kunjungan Wilhelm I mungkin tampak tidak terlalu terlambat jika dilihat sekilas. Namun, komentar Napoleon IV tentang keterlambatan tersebut juga masuk akal.
Dahulu pernah ada kesempatan bagi Prancis dan Rusia untuk bersatu erat, tetapi sayangnya, kedua pihak tidak menginginkannya. Ini adalah masalah historis. Kontradiksi antara kedua negara yang diakibatkan oleh Perang Anti-Prancis kembali diperbesar selama Perang Timur Dekat.
Alexander II pernah ingin memperbaiki hubungan Prancis-Rusia tetapi dihalangi oleh Inggris dan Austria, yang akhirnya berujung pada kegagalan.
Setelah perdagangan teritorial Prusia, Prancis dan Rusia kehilangan poros kepentingan bersama, dan kesempatan terakhir untuk membentuk aliansi pun hancur.
Tidak ada obat penyesalan di dunia ini. Dengan perubahan situasi internasional, Prancis tidak lagi perlu bersekutu dengan Rusia.
Napoleon IV muda, yang juga ambisius, ingin melampaui ayahnya dan mencapai prestasi yang lebih besar.
Oleh karena itu, yang dibutuhkan Prancis adalah bawahan, bukan saingan.
Kekaisaran Rusia tidak akan merendahkan diri menjadi negara bawahan. Sekalipun Alexander II mampu menanggung kesulitan, rakyat Rusia tidak akan setuju.
Menteri Luar Negeri, Dumbledore melambaikan tangannya: “Diplomasi Rusia selalu cukup spontan; tidak ada yang mengejutkan tentang itu.”
Sejak Nicholas I bersekutu dengan Austria, hingga strategi pro-Prusia dan anti-Austria yang dilakukan oleh Alexander II setelah naik tahta, sampai dengan perselisihan selanjutnya dengan Prusia, dan runtuhnya Aliansi Rusia-Austria, selalu seperti inilah keadaannya.
Strategi kebijakan luar negeri Pemerintah Tsar terlalu dipengaruhi oleh kehendak pribadi. Tidak hanya kurangnya perencanaan jangka panjang, tetapi juga sering terjadi perubahan, bahkan sampai pada titik kontradiksi internal.”
Merasakan sesuatu yang tidak beres, Dumbledore memilih untuk berhenti sampai di situ. Sekacau kebijakan luar negeri Pemerintah Tsar, kebijakan luar negeri pemerintah Prancis pun tidak jauh lebih baik.
Kebijakan luar negeri yang paling konsisten di antara negara-negara besar Eropa adalah kebijakan Inggris dan Austria. Kebijakan “keseimbangan Eropa” Anglo-Austria telah berlanjut sejak berakhirnya Perang Anti-Prancis hingga sekarang.
Meskipun telah terjadi perubahan di antaranya, arah keseluruhannya tidak pernah berubah. Struktur politik Eropa saat ini adalah produk dari kebijakan “keseimbangan Eropa” Anglo-Austria.
Napoleon IV mengangguk: “Lupakan saja; ini juga hal yang baik. Begitu Rusia tiba, saya bisa menegosiasikan harganya dengan Federasi Prusia.”
Eropa terlalu kecil untuk menampung begitu banyak kekuatan besar. Austria dan Inggris saja sudah cukup bagi kita; kita tidak mampu menambah kutub keempat.”
Kue itu ukurannya tidak terlalu besar; membaginya menjadi tiga bagian saja sudah tidak bisa memuaskan selera semua orang. Menambahkan sepotong lagi, tidak akan ada yang menyukainya.
Mengenai masalah menekan kebangkitan pendatang baru, sikap Inggris, Prancis, dan Austria bersatu. Baik mendukung Federasi Prusia maupun Kekaisaran Rusia, ada satu prasyarat – mereka tidak boleh dibiarkan tumbuh terlalu kuat.
Kali ini, Inggris, Prancis, dan Austria terbagi menjadi dua kubu, tampaknya karena perbedaan kepentingan, tetapi pada kenyataannya, sudah ada kesepahaman: baik Prusia maupun Rusia tidak boleh dibiarkan memenangkan perang terlalu mudah.
Dalam babak persaingan diplomatik ini, Rusia kalah sejak awal. Seberapa keras pun Pemerintah Tsar berusaha, mereka tidak akan mampu mengumpulkan lebih banyak dukungan.
Menteri Luar Negeri, Dumbledore: “Yang Mulia, menurut berita dari London, Wilhelm I sedang mengupayakan aliansi besar, dan Inggris telah secara tegas menolaknya.”
Jika semuanya berjalan sesuai harapan, Wilhelm I akan mencari aliansi dengan kita. Masalah ini sangat penting, dan kita harus menghadapinya dengan hati-hati.”
“Aliansi Prusia-Prancis,” Jika ini terjadi dua puluh atau tiga puluh tahun yang lalu, pemerintah Prancis pasti akan sangat ingin memiliki sekutu untuk berbagi beban. Bahkan satu dekade yang lalu, Pemerintah Prancis akan setuju tanpa ragu-ragu.
Sekarang situasinya berbeda. Selain aliansi tiga pihak Inggris-Prancis-Austria, Prancis juga memiliki sekutu di Spanyol; tidak ada lagi kebutuhan mendesak akan sekutu.
Napoleon IV mencibir: “Tidak ada yang perlu dipertimbangkan. Federasi Prusia ingin bersekutu dengan kita, tetapi mereka harus mengalahkan Rusia terlebih dahulu. Jika mereka kalah perang, hak apa yang mereka miliki untuk membicarakan aliansi dengan kita?”
Apa manfaat yang akan diperoleh pemerintah Prancis dari aliansi dengan Prusia sekarang, selain menanggung kewajiban?
Sekalipun Federasi Prusia memenangkan pertempuran, Napoleon IV tetap harus mempertimbangkan dengan cermat pro dan kontra aliansi Prusia-Prancis. Paling tidak, ia tidak dapat mengabaikan sikap Inggris dan Austria.
…
Setelah upacara penyambutan megah berakhir, Putra Mahkota Alexandrovich, yang sekali lagi mengunjungi Paris, menunjukkan kekhawatiran yang mendalam di wajahnya.
Meskipun upacara penyambutan tampak megah, namun di dalamnya terasa jelas adanya rasa keterasingan. Tak diragukan lagi, warga Paris tidak menyambut mereka.
“`
Seandainya bukan karena keinginan keluarga Bonaparte untuk berintegrasi ke dalam lingkaran kerajaan Eropa, dan sangat mementingkan etiket, mereka mungkin bahkan tidak akan repot-repot melakukan pemeliharaan fasad.
Sambutan awal yang diterima sungguh mengecewakan, membuat Putra Mahkota Alexandrovich hampir kehilangan harapan untuk negosiasi yang akan datang.
Awalnya, sesuai keinginannya, pemberhentian pertama seharusnya adalah Denmark, dengan fokus pada hubungan masyarakat dengan Federasi Nordik; sedangkan untuk Inggris dan Prancis, mereka cukup melakukan yang terbaik dan menyerahkan sisanya kepada takdir.
Sayangnya, Kekaisaran Rusia belum menjadi tempat di mana dia, Putra Mahkota, dapat mengambil keputusan sendiri. Meskipun dia telah terlibat dalam urusan pemerintahan selama bertahun-tahun, pengaruhnya dalam kebijakan luar negeri masih sangat terbatas.
Mengalahkan Inggris dan Prancis mungkin tampak menjanjikan imbalan besar, bahkan mungkin mengamankan kemenangan, tetapi pada kenyataannya, kesuksesan itu mustahil.
Isu utamanya adalah “alat tawar-menawar”; pemerintah Tsar sama sekali tidak memiliki apa pun yang dapat ditawarkan untuk memikat mereka.
Menggunakan emas sebagai jaminan? Maaf, pemerintah Tsar tidak berani melakukannya. Sama seperti Inggris dan Prancis tidak mempercayai Rusia, pemerintah Tsar juga tidak mempercayai Inggris dan Prancis.
Tidak seperti Austria yang berdekatan, jika Austria melanggar perjanjian, mereka benar-benar dapat berperang. Biaya perang jelas lebih besar daripada menjaminkan emas sebagai agunan, dan kepentingan-kepentingan ini tidak cukup untuk membuat pemerintah Wina mengingkari janjinya.
Inggris dan Prancis berbeda; karena jaraknya ribuan mil, Rusia tidak dapat menjangkau mereka. Jika suatu hari mereka tiba-tiba memutuskan untuk melanggar perjanjian, ekonomi Rusia akan langsung runtuh, tanpa kesempatan untuk melakukan pembalasan.
Menawarkan tanah sebagai jaminan? Jangankan jaminan, bahkan jika itu menyangkut penjualan atau penyerahan wilayah, mereka bersedia menawarkannya kepada Inggris dan Prancis, mereka tidak akan berani menerimanya.
Dalam keadaan normal, tidak ada negara Eropa yang ingin bersekutu dengan Rusia. Baik Inggris maupun Prancis adalah kekaisaran kolonial, dan mereka tentu tidak kekurangan wilayah kekuasaan.
Diplomasi tanpa kepentingan hanyalah tindakan premanisme. Putra Mahkota Alexandrovich hanya menjalankan formalitas, tentu saja tidak dalam suasana hati yang baik.
“Yang Mulia, Wilhelm I akan tiba di Paris besok. Pihak Prancis telah mengatur jamuan penyambutan bersama. Jelas sekali mereka sedang merencanakan sesuatu yang tidak baik,” keluh seorang pejabat diplomatik dalam rombongan tersebut dengan geram.
Setelah hening sejenak, Alexandrovich berkata dengan dingin, “Katakan saja aku sedang tidak enak badan dan tidak akan menghadiri jamuan makan besok.”
Sebagai Putra Mahkota, Alexandrovich sangat bangga; bagaimana mungkin dia rela menanggung penghinaan seperti itu?
Sebagai Putra Mahkota, Alexandrovich hanya seorang Adipati Agung, sedangkan Wilhelm I adalah seorang raja; jika dibandingkan, statusnya satu tingkat lebih rendah.
Dengan perang Prusia-Rusia yang hampir pecah, pertemuan yang tidak tepat waktu seperti itu berisiko—siapa yang tahu cerita macam apa yang akan dibuat-buat oleh surat kabar?
“Tapi, Yang Mulia. Jika Anda tidak pergi, dunia luar akan…”
Sebelum dia selesai bicara, Alexandrovich menyela, “Tidak banyak ‘tetapi’. Apa yang akan dikatakan dunia luar? Mereka hanya akan mengarang cerita tentang kita yang takut.”
Mengingat hubungan antara Prancis dan Rusia, apakah menurut Anda surat kabar Prancis akan berbicara baik tentang kita? Jika Anda ingin mendengar pujian, Anda bisa langsung saja memberikan uang, itu lebih efektif daripada apa pun.”
Semakin ia memahami Prancis, semakin kurang percaya diri Alexandrovich. Di masa lalu, untuk gerakan kemerdekaan Polandia, Prancis bahkan telah mengorganisir pasukan sukarelawan.
Meskipun pasukan sukarelawan itu tidak pernah menyeberangi perbatasan, kebencian mendalam mereka terhadap Rusia terungkap. Dengan latar belakang seperti itu, upaya kampanye hubungan masyarakat di Paris tidak mungkin dilakukan, kecuali dengan menggelontorkan uang.
Jika Prancis berada di era republik, di mana opini publik dapat memengaruhi keputusan pemerintah, maka pengeluaran uang mungkin akan bermanfaat. Jelas, hal itu tidak terjadi sekarang; berapa pun uang yang dikeluarkan hanya akan sia-sia.
Alexandrovich sengaja menghindari Wilhelm I, sama seperti Wilhelm I menghindari Alexandrovich, seolah-olah dalam kesepakatan diam-diam untuk tidak pernah muncul di tempat yang sama.
Tampaknya mereka berdua menyadari niat jahat orang Prancis, dan keduanya dengan hati-hati menghindari konfrontasi langsung, yang mengecewakan mereka yang mengharapkan sebuah pertunjukan.
Di Istana Versailles, Napoleon IV bertemu dengan Wilhelm I, suasananya akrab seolah-olah mereka adalah teman lama yang bertemu kembali setelah bertahun-tahun.
Sementara itu, perwakilan Prusia dan Prancis terlibat dalam perdebatan sengit mengenai kepentingan. Karena tidak melihat terobosan dalam jangka pendek, Menteri Luar Negeri Federasi Prusia, Geoffrey Friedman, dengan cepat mengalihkan topik pembicaraan.
“Menteri, situasi internasional saat ini tidak hanya merugikan kita tetapi juga negara Anda,” katanya.
Menteri Luar Negeri, Dumbledore, menggelengkan kepalanya, “Earl, tidak perlu ada kepanikan di sini. Lanskap politik internasional saat ini, bagi Prancis, adalah yang terbaik dalam hampir satu abad.”
Kita telah melewati masa-masa tersulit; mengapa mengkhawatirkan sekarang? Ancaman kecil seperti itu hampir tidak perlu disebutkan.”
Inilah kenyataannya. Selama hampir seabad, Prancis terus-menerus berada di tengah pusaran politik Eropa, menjadi sasaran permusuhan dan penargetan oleh pihak lain.
Friedman mengambil kopinya, menyesapnya perlahan, lalu bertanya, “Benarkah? Tidakkah Anda merasa terancam oleh kekuatan Austria yang berkembang pesat?”
Dumbledore mencibir, “Austria memang kuat dan berkembang pesat, tetapi negara itu tidak menimbulkan ancaman bagi Prancis yang hebat.”
Sebaliknya, negara Andalah yang perlu menghadapi tekanan langsung dari Austria. Prusia dan Austria memiliki perbatasan yang sangat panjang, dan sekarang pemerintah Wina mendukung Rusia.”
Pemerintah Prancis tentu menyadari ancaman Austria, meskipun ancaman itu tidak sejelas ancaman bagi Federasi Prusia. Perbatasan antara kedua negara tidak panjang, dan Prancis memiliki kepercayaan diri yang tidak berdasar terhadap kekuatan militernya, sehingga mereka tidak terlalu khawatir.
Friedman menyampaikan informasi intelijen yang telah disiapkan sebelumnya kepada Dumbledore.
“Berikut adalah beberapa informasi intelijen Austria yang telah kami kumpulkan. Anda mungkin ingin melihatnya, Menteri.”
Karena mereka telah menyinggung Austria, mereka sekalian saja bertindak sampai tuntas. Untuk mencegah pemerintah Wina memanipulasi keadaan dalam perang yang akan datang, Berlin harus memberi Austria musuh.
Jika dilihat dari panggung dunia, hanya Inggris dan Prancis yang memiliki kekuatan untuk menahan Austria. Inggris terlalu licik untuk ditipu, dan terlalu jauh dari Austria untuk merasakan ancaman apa pun.
Sebagai negara tetangga, Prancis berbeda; kedua negara selalu menjadi saingan, masing-masing memperhatikan setiap pergerakan di negara tetangga.
“`