Bab 125: Aliansi Romawi Suci
Karena tidak ada yang keberatan, rencana pembentukan Lingkaran Ekonomi Austria pun disetujui dengan suara mayoritas.
Mengenai cara mengimplementasikannya, jujur saja, Franz tidak begitu tahu. Zamannya berbeda, dan situasi di setiap negara juga berbeda, sehingga banyak hal yang tidak bisa begitu saja ditiru.
Bahkan dalam hal merekrut sekutu, setiap orang harus dibujuk secara individual, karena manfaat yang dijanjikan mungkin berbeda untuk setiap anggota.
Dalam hal ini, Franz percaya pada Metternich. Lagipula, “Arsitek Eropa” ini memiliki pengalaman yang luas, dan menyeimbangkan kepentingan berbagai pihak adalah keahliannya.
Menurut Franz, aliansi ekonomi ini berpotensi berkembang menjadi aliansi politik dan militer di masa depan, karena kepentingan mereka akan semakin terkait erat dengan pembangunan ekonomi.
Persiapan untuk masa depan sangat penting.
Sebagai contoh, nama aliansi tersebut harus representatif. Franz percaya bahwa menamainya “Aliansi Romawi Suci” akan menjadi pilihan yang tepat.
“Yang Mulia, jika kita menyebutnya Aliansi Romawi Suci, mungkin akan sulit diterima oleh negara-negara Italia secara emosional,” kata Perdana Menteri Felix setelah mempertimbangkannya sejenak.
“Bagaimana jika kita menempatkan markas aliansi di Roma? Kita bahkan bisa menempatkannya tepat di sebelah Vatikan. Dengan begitu, kita bisa memiliki kata ‘Suci’ dan ‘Romawi’ dalam namanya. Apakah itu bisa diterima?” balas Franz.
Metternich memperingatkan, “Yang Mulia, menempatkan markas aliansi di Roma dapat merusak reputasi Kekaisaran di dalam aliansi.”
Franz berpikir sejenak dan menjawab, “Itu tidak penting. Aliansi ekonomi pada dasarnya berpusat pada Austria, dan kita sudah memiliki posisi dominan. Dampaknya terhadap reputasi kita minimal. Kita juga dapat mengirimkan sinyal kepada dunia luar bahwa ini terutama adalah persatuan ekonomi, sehingga mengurangi kewaspadaan negara lain.”
“Kita tidak perlu menyebut nama itu secara langsung. Kita bisa mengumpulkan semua orang untuk rapat guna memutuskan di mana akan mendirikan kantor pusat. Selama Austria tidak bersaing, tempat mana yang lebih kompetitif daripada Roma?”
Setelah kantor pusat ditetapkan, kita bisa meminta Yang Mulia Paus untuk menyarankan nama tersebut. Apa pun yang dapat memperluas pengaruh kita, Paus Pius IX tidak akan menolaknya.”
Gelar dan nama bukanlah hal yang penting baginya. Jika markas besar aliansi ekonomi ditempatkan di Wina, bahkan jika semua orang setuju, Franz tidak akan berani menyebut nama Kekaisaran Romawi Suci.
Jangan berpikir bahwa hanya karena Kekaisaran Romawi Suci telah runtuh bertahun-tahun yang lalu, semua orang telah melupakannya. Negara-negara Eropa masih sangat waspada, dan jika Austria berani menunjukkan niat untuk menghidupkan kembali Kekaisaran Romawi Suci, mereka tidak boleh mengharapkan jalan diplomatik yang mudah.
Untuk saat ini, memainkannya dengan cara ini dapat diterima. Jika mereka menempatkan markas besar di dekat Kota Vatikan yang suci, tepat di sebelah dunia Kristen, maka tempat itu dapat disebut “Suci” dan “Romawi.” Nama ini akan masuk akal.
“Yang Mulia, apa manfaat yang akan kita peroleh dari ini?” tanya Metternich dengan bingung.
Dengan kata lain, ini dapat dilihat sebagai versi keagamaan dari Aliansi Romawi Suci. Ini tidak ada hubungannya dengan Kekaisaran Romawi Suci Habsburg, dan tampaknya juga tidak menawarkan banyak keuntungan bagi Austria.
“Secara kasat mata, tentu saja, tidak ada manfaat langsung, tetapi pada kenyataannya, ‘Aliansi Romawi Suci’ dan ‘Kekaisaran Romawi Suci’ hanya berbeda satu kata.”
Jika ekonomi kita terus berkembang, di masa depan, kita bahkan dapat membiarkan media mengubah namanya. Misalnya, kita bisa menyebutnya ‘Kekaisaran Ekonomi Romawi Suci,’ atau hanya ‘Kekaisaran Romawi Suci.’
“Ini adalah nama-nama yang dapat digunakan media sendiri, dan kami tidak akan dikaitkan secara langsung dengan mereka. Jika pemerintah dari berbagai negara keberatan, mereka harus menerimanya dengan berat hati,” jelas Franz dengan tenang.
Pengaruh Kekaisaran Romawi Suci di Eropa sangat besar, terutama di wilayah Jerman, di mana ia dikenal sebagai Reich Pertama, satu-satunya kekaisaran yang diakui oleh negara-negara Jerman.
Ini adalah aset politik yang sangat besar yang ditinggalkan oleh dinasti Habsburg, dan Franz tidak akan melewatkan kesempatan untuk menggunakannya.
Semakin banyak orang mendengarnya, semakin mereka terbiasa dengannya. Orang awam tidak punya waktu atau keinginan untuk membedakan antara Kekaisaran Romawi Suci “ini” dan Kekaisaran Romawi Suci “itu”.
Begitu semua orang menerima gagasan Kekaisaran Romawi Suci, aneksasi negara-negara Jerman Selatan oleh Austria akan memiliki basis dukungan rakyat yang kuat.
Dengan ikatan ekonomi dan pengaruh politik, mungkin bahkan tidak perlu kekuatan militer untuk mencapai penyatuan di masa depan.
Hanya instrumen dan nama yang tidak dapat dipinjamkan kepada orang lain.
— Zuo Zhuan, Pertempuran An
Franz memanfaatkan celah waktu ini untuk mengamankan hak penamaan secara proaktif. Selama Austria dapat mengembangkan dan memperkuat keunggulannya dibandingkan negara lain, negara ini secara bertahap dapat memantapkan dirinya sebagai kekuatan yang mapan.
Pola pikir orang berubah, dan penyatuan wilayah Italia dan wilayah Jerman dalam sejarah terjadi karena gagasan persatuan tertanam kuat di hati masyarakat.
Tanpa fondasi ini, Kerajaan Sardinia tidak akan mampu menyatukan wilayah Italia, dan Kerajaan Prusia kemungkinan besar akan mengalami penderitaan seperti dinasti Habsburg, dikalahkan secara telak oleh kekuatan eksternal di negara-negara Jerman.
Perdana Menteri Felix menyeringai dan berkata, “Selama rakyat di wilayah Jerman menerimanya, meskipun pemerintah dari berbagai negara bagian tidak mau mengakuinya, mereka tidak akan punya pilihan ketika saatnya tiba.”
Untuk menghindari campur tangan pihak luar, sebaiknya kita melanjutkan secara rahasia. Mari kita mulai dengan menandatangani perjanjian rahasia dengan negara-negara ini satu per satu. Kita dapat mengumumkannya secara publik setelah kesepakatan tercapai.”
Sebagai pendukung setia penyatuan Jerman, Perdana Menteri Felix tidak ingin membiarkan kesempatan apa pun untuk berekspansi ke wilayah Jerman terlewatkan.
Menurut pandangannya, Aliansi Romawi Suci, atau Kekaisaran Romawi Suci, adalah alat terbaik untuk melawan gagasan Prusia tentang “Jerman Kecil.”
Jika Prusia dan Austria terus memperkuat kekuasaan mereka, negara-negara Jerman hanya akan memiliki dua pilihan di masa depan: bergabung dengan Jerman Kecil di bawah kepemimpinan Prusia atau bergabung dengan Kekaisaran Romawi Suci di bawah kepemimpinan Austria.
Benar sekali, di masa depan, yang akan ada bukan lagi Aliansi Romawi Suci, melainkan Kekaisaran Romawi Suci.
Karena keyakinan agama, sebagian besar negara bagian Jerman Utara cenderung condong ke Kerajaan Prusia, tetapi ceritanya berbeda untuk negara bagian Jerman Selatan; mereka secara alami condong ke Austria.
Di bawah pengaruh Franz, Austria telah mulai mengadvokasi aliansi Prusia-Austria untuk mencaplok wilayah Jerman, dan gagasan ini tidak hanya mendapat dukungan di dalam Austria tetapi juga di antara pendukung Prusia.
Sebelum penyatuan wilayah Jerman, bahkan orang Prusia sendiri tidak berani percaya bahwa mereka dapat mencapainya. Tujuan tertinggi Frederick William IV hanyalah untuk mencaplok negara-negara bagian Jerman utara.
Para bangsawan Junker Prusia pada masa itu tidak seberpengaruh seperti di tahun-tahun berikutnya. Mengirim mereka untuk mengalahkan Austria atau Prancis mungkin akan menyebabkan mereka mundur tanpa terlibat dalam perang skala penuh.
Ini bukan soal apakah harus bertarung atau tidak, melainkan kenyataan bahwa mereka memang tidak mungkin menang.
Pada tahap akhir Perang Krimea, Kerajaan Prusia memang mempertimbangkan untuk mengambil tindakan. Dengan pasukan Inggris, Prancis, dan Rusia yang terlibat dalam perebutan kekuasaan yang sengit, mengalahkan Austria dapat memungkinkan Prusia untuk menyatukan wilayah Jerman.
Jangan sampai tertipu oleh citra militer Jerman yang tak terkalahkan di kemudian hari. Itu adalah masa depan, bukan masa kini. Kebangkitan Kerajaan Prusia baru memasuki periode perkembangan pesat setelah reformasi tahun 1848.
Pada saat itu, Prusia masih merupakan monarki feodal, dan kekuatan militernya terbatas oleh sumber daya dan kemampuan keseluruhannya. Keberhasilan historis sering kali bergantung pada sejumlah besar keberuntungan, dan baik Perang Prusia-Austria maupun Perang Prancis-Prusia merupakan pertaruhan atas nasib bangsa tersebut.
Hal ini tidak sesederhana yang mungkin disarankan oleh buku teks, di mana kemenangan diraih semata-mata melalui lembaga-lembaga yang unggul, pendidikan wajib, atau kekuatan nasional secara keseluruhan.
Seandainya pemerintah Austria tidak membuat keputusan yang kurang tepat, seperti pilihan personel yang buruk atau kesalahan strategi militer, Perang Prusia-Austria mungkin tidak akan berakhir semudah itu. Hanya beberapa bulan lagi tertunda, dan Prusia mungkin akan berada dalam posisi yang kurang menguntungkan.
Perang Prancis-Prusia memang merupakan peristiwa yang dramatis. Napoleon III, yang menganggap dirinya sebagai reinkarnasi seorang jenius militer, langsung terjun ke dalam perang melawan Kerajaan Prusia tanpa mobilisasi nasional penuh. Dengan 220.000 pasukan Prancis melawan 470.000 pasukan Prusia, hasilnya cukup dapat diprediksi.
Setelah Perang Prancis-Prusia dan penyatuan Jerman berikutnya, reputasi militer Jerman melambung tinggi. Kemampuan tempur mereka mencapai puncaknya.
Negara-negara yang sukses dan para pemimpinnya tentu layak dihormati, dan Franz waspada terhadap meningkatnya kekuatan Prusia.
Menurut pandangannya, ia memiliki dua pilihan: mengganggu jalan Prusia menuju penyatuan atau membiarkan Prusia menyatukan wilayah Jerman sementara Austria mengalihkan fokus pembangunan ke tempat lain.
Pilihan dalam hal ini bukan sepenuhnya terserah padanya; kenyataan telah menentukan. Rakyat Austria tidak dapat mentolerir kehilangan posisi mereka sebagai pemimpin di Jerman, dan pemerintah Austria tidak dapat menanggung konsekuensi politik dari kehilangan tersebut.
Mengingat keadaan ini, Franz hanya dapat menempuh jalur pertama. Mengganggu rencana Prusia saja tidak akan cukup; jika energi Austria sudah tersalurkan di wilayah Jerman, mereka seharusnya mendapatkan keuntungan darinya.
Gagasan aliansi Prusia-Austria untuk membagi wilayah Jerman mungkin terdengar bagus secara teori. Sebagai kompensasi, Austria dapat mendukung ekspansi Prusia ke arah lain.
Nah, ini murni hipotesis. Selain remaja dengan imajinasi yang hidup, sebagian besar politisi tidak akan percaya bahwa Austria benar-benar akan mendukung ekspansi Prusia, terutama ketika Prusia tidak memiliki arah ekspansi yang jelas.
Ekspansi ke Eropa Utara – Mengapa Anda tidak meminta bantuan Rusia?
Ekspansi ke Negara-Negara Rendah – Akankah Prancis setuju?
Menjajah wilayah seberang laut – Di manakah angkatan laut kita yang tangguh?
“Soal negosiasi, Kementerian Luar Negeri kita akan menanganinya. Pertanyaan saat ini adalah, apa kepentingan bersama dari aliansi ini, dan apa yang dapat kita gunakan untuk membujuk mereka bergabung?” tanya Metternich dengan nada lugas.
Karena ini menyangkut kepentingan yang mengikat, mereka harus terlebih dahulu membuat semua orang memahami di mana letak kepentingan tersebut.
“Kita dapat mengikuti contoh Uni Pabean Jerman dan secara kolektif menurunkan tarif untuk mendorong arus barang.
Kita juga dapat mengalokasikan hak penjualan produk tertentu kepada negara-negara kuat sebagai cara untuk membeli loyalitas mereka.
Sebagai contoh, kami memiliki keunggulan kompetitif dalam produk pertanian.
Penjualan langsung tentu akan merugikan kepentingan bangsawan setempat, tetapi jika kita membiarkan mereka menangani penjualan, masalah itu tidak akan ada lagi.
Awalnya, negara-negara bagian ini harus mengimpor biji-bijian dari sumber luar. Apa bedanya dari mana mereka membelinya? Dengan tarif yang lebih rendah, keuntungan semua orang akan meningkat,” jelas Menteri Keuangan Karl.
Sederhananya, ini tentang memberikan beberapa keuntungan kepada bangsawan lokal sebagai imbalan atas akses yang lancar bagi produk-produk industri Austria.
Kepentingan kaum bangsawan terpenuhi, dan tentu saja, kepentingan kaum kapitalis dikorbankan. Negara-negara ini masih merupakan monarki feodal, dengan kaum bangsawan memegang kendali kekuasaan; membeli negara-negara ini berarti membeli pemerintahan.
“Tidak, jika kita melakukan ini, bagaimana kita akan memastikan keuntungan dari produk pertanian kita?” sang Adipati Agung Louis keberatan.
Keuntungan di industri mana pun terbatas, dan setiap mata rantai dalam rantai pasokan ini mengambil bagian keuntungannya masing-masing. Jika satu mata rantai mengambil lebih banyak, mata rantai lain secara alami akan mengambil lebih sedikit.
“Jangan lupa, kita bisa memasuki pasar dengan tarif yang lebih rendah, sehingga memberi kita keunggulan harga. Kita juga bisa memanipulasi aliansi untuk menaikkan tarif produk pertanian impor, sehingga mengamankan kepentingan semua pihak.”
Setelah kita berhasil mendorong ekspor produk pertanian lainnya, kita dapat lebih memperluas total ekspor biji-bijian kita, bahkan berpotensi memonopoli impor biji-bijian dari negara-negara bagian tersebut.
Produksi biji-bijian Austria belum mencapai batasnya, dan masih banyak lahan yang belum digarap.
Pembebasan para budak telah meningkatkan motivasi petani untuk bercocok tanam, dan produksi biji-bijian dalam negeri akan memasuki periode pertumbuhan yang signifikan.
Jika kita tidak membuka pasar baru, kita mungkin akan menghadapi surplus gandum domestik. Jika kita tidak bisa menjualnya, apa gunanya membicarakan keuntungan?
“Membuka pasar baru, mengorbankan sedikit keuntungan langsung demi potensi keuntungan yang lebih besar di masa depan, bukankah itu pilihan yang layak?” Menteri Keuangan Karl membujuk.
Tak dapat dipungkiri bahwa idenya sangat masuk akal. Terlepas dari keuntungan, biji-bijian harus dijual terlebih dahulu. Apa gunanya membahas keuntungan jika biji-bijian itu tetap tidak terjual di rumah?
Hal ini tidak jauh berbeda dengan praktik dumping harga rendah di zaman modern, kecuali bahwa harga rendah tersebut terutama berlaku di tingkat grosir, dan keuntungannya berakhir di tangan para elit. Akibatnya, harga biji-bijian di pasar mungkin tidak akan turun secara signifikan.