Bab 133: Melakukannya dengan Cara Ini Menempatkan Saya dalam Posisi Sulit
Berlin.
Sejak mendengar tentang sumbangan besar yang terkumpul di Austria, Frederick William IV sangat gembira. Ya, gembira, bukan marah.
Selain Kerajaan Prusia, seluruh wilayah Jerman telah berkontribusi pada upaya penggalangan dana, yang berjumlah sekitar 43 juta florin jika dikonversi ke mata uang Austria. Austria sendiri telah menyumbang lebih dari 30 juta florin.
Jumlah uang ini sudah setara dengan pendapatan Prusia selama hampir setengah tahun. Jika mereka bisa mendapatkan semuanya, itu pasti akan menjadi dorongan yang sangat dibutuhkan bagi pemerintah Prusia yang sedang kesulitan keuangan.
Sayangnya, Kaisar Franz yang agung bersikeras mengalokasikan sumbangan untuk tujuan tertentu, dan akibatnya, banyak negara bagian Jerman mengikuti jejaknya. Tentu saja, mereka tidak sehati-hati Kaisar Franz dalam pendekatan mereka.
Sejauh ini, pemerintah Prusia telah menerima lebih dari 5 juta florin dalam bentuk sumbangan dari wilayah Jerman tersebut, sementara sisanya telah dicegat oleh pemerintah masing-masing negara.
Dengan rezeki tak terduga sebesar itu, bagaimana mungkin para birokrat hanya berdiam diri? Pendekatan mereka dalam menangani sumbangan tidak seketat Kaisar Franz; mereka mengeluarkan tanda terima untuk semua sumbangan, dan dana yang tidak terpakai dapat dikembalikan.
Bisa dipastikan bahwa sisa uang tersebut tidak akan pernah sampai ke tangan pemerintah Prusia.
Yang lebih membuat Frederick William IV frustrasi adalah pemberitaan di media bahwa Kerajaan Prusia telah menerima sumbangan dari wilayah Jerman, dan jumlah totalnya telah melebihi 100 juta florin.
Pada era ini, komunikasi tidak seefisien sekarang, dan tidak ada catatan bank untuk memverifikasi klaim tersebut. Orang-orang hanya mengatakan hal-hal secara sambil lalu, dan berbagai negara bagian Jerman tidak ingin kehilangan muka, jadi mereka masing-masing menyumbangkan sejumlah uang yang sangat besar.
Terlepas dari benar atau tidaknya, apakah itu benar-benar penting?
Lagipula, angka-angka ini diumumkan oleh media lokal, dan tidak diakui secara resmi. Bahkan jika kebenaran terungkap di masa depan, itu tidak akan banyak berpengaruh.
Jika mereka berhadapan dengan pemerintahan yang tidak jujur, mereka cukup bersikeras bahwa uang itu telah diberikan kepada pemerintah Prusia, dan tidak ada yang bisa membuktikan sebaliknya.
Sebagai contoh, Franz telah mengalokasikan donasi pertama kepada pemerintah Prusia, berjumlah satu juta florin, semuanya dalam bentuk tunai, dan donasi tersebut ditransfer ke kedutaan Prusia di hadapan media.
Tentu saja, mungkin karena menganggap satu juta terlalu sedikit, surat kabar Wina melaporkan bahwa jumlahnya telah menjadi tiga juta. Jika Franz tidak bermoral, dia bisa saja mengantongi tambahan dua juta florin tersebut, dan tidak seorang pun akan dapat membuktikan sebaliknya.
Tidak semua orang seteliti Franz. Menggelembungkan angka sumbangan adalah masalah kecil. Banyak daerah, meskipun hanya memberikan dua ratus ribu, bersikeras agar pejabat Prusia menandatangani tanda terima sebesar lima ratus ribu.
Bagaimanapun, terlepas dari apakah mereka menginginkan uang itu atau tidak, dalam menghadapi kepentingan pribadi, para birokrat sangat termotivasi.
Kejadian seperti itu kurang umum terjadi di negara-negara bagian yang tidak terlalu terpengaruh oleh Prusia. Hal-hal seperti itu paling sering terjadi di negara-negara bagian Jerman Selatan.
Perdana Menteri Prusia Joseph von Radowitz menyampaikan kekhawatirannya, “Yang Mulia, kami tidak dapat menerima uang ini!”
“Apa yang sedang terjadi?” tanya Frederick William IV dengan bingung.
Meskipun mungkin ada beberapa ketidakpuasan terhadap berbagai negara bagian Jerman, tidak perlu ada perselisihan soal uang. Bahkan jika sebagian besar sumbangan disalahgunakan oleh pejabat di setiap negara, jumlah akhir yang akan mereka terima tetap besar.
Saat ini, pemerintah Prusia sedang terbebani hutang yang sangat besar, dan jika bukan karena perubahan zaman, Frederick William IV mungkin akan cenderung menyatakan kebangkrutan dan gagal membayar semua hutangnya.
“Yang Mulia, negara-negara ini tampaknya mendukung kita dalam perang, tetapi pada kenyataannya, mereka semua memiliki motif tersembunyi.
Sekarang mereka meninggikan posisi kita begitu tinggi. Jika Rusia bersikeras agar kita meninggalkan Kadipaten Schleswig dan Holstein, bagaimana kita harus menangani situasi ini?
Saat ini, selain negara-negara bagian Jerman, semua negara di Eropa menentang kita. Orang Denmark tidak takut dan tidak akan berkompromi,” kata Joseph von Radowitz sambil tersenyum getir.
Tidak diragukan lagi bahwa kali ini, menggunakan perang untuk mengalihkan konflik domestik telah kebablasan. Sekarang, pemerintah Prusia berada dalam posisi sulit. Jika mereka tidak dapat merebut kembali kendali atas Kadipaten Schleswig dan Holstein, mereka tidak akan dapat menjelaskan diri mereka kepada rakyat.
Ini bukan hanya tentang penduduk domestik Prusia, tetapi juga orang-orang di negara-negara bagian Jerman.
Mereka bisa mencoba memengaruhi opini publik domestik, tetapi untuk opini publik asing, mereka tidak perlu mengharapkan hal yang lebih baik. Lagipula, mereka sudah banyak dikritik.
Masalah ini juga telah dipertimbangkan oleh Frederick William IV, tetapi dia tidak punya pilihan. Baik mereka menerima atau menolak uang ini, hasil akhirnya tidak akan berubah.
Jika mereka berhasil merebut kembali kendali atas Kadipaten Schleswig dan Holstein, mereka akan dipuji sebagai pahlawan di antara negara-negara bagian Jerman. Jika mereka gagal, mereka akan dianggap sebagai pengkhianat.
Kecuali jika mereka bersedia terlibat konflik nyata dengan Rusia, dalam hal ini, terlepas dari hasilnya, mereka dapat menjelaskan keputusan mereka.
Di era ini, Rusia adalah negara adidaya di Eropa. Wajar jika Prusia tidak mampu mengalahkan mereka dalam perang satu lawan satu. Rakyat dapat memahami hal ini, dan mereka akan mengarahkan kemarahan mereka kepada Austria dan negara-negara non-agresif lainnya.
Jika pemerintah Prusia mundur tanpa melepaskan satu tembakan pun, bagaimana mungkin kaum nasionalis dan patriot menerima hal itu?
Di mata masyarakat awam, semua negara bagian di wilayah Jerman mendukung mereka, jadi mereka seharusnya tidak mundur bahkan ketika menghadapi Rusia, bukan?
Opini publik itu menakutkan, tetapi orang Rusia bahkan lebih menakutkan!
Jika Perang Prusia-Rusia pecah, pihak mana yang akan didukung Austria?
Menurut Frederick William IV, kemungkinan Austria condong ke Rusia sangat kecil. Di bawah tekanan opini publik, Austria kemungkinan besar akan mendukung Prusia.
Sayangnya, dukungan semacam ini sangat terbatas. Austria tidak mungkin memberikan kontribusi yang signifikan. Lagipula, jika Kerajaan Prusia dikalahkan, hambatan terbesar Austria untuk menyatukan wilayah-wilayah Jerman akan hilang.
Meskipun dukungan Austria mungkin lemah, hal itu mampu menangkal tekanan diplomatik dari Prancis. Sementara itu, seruan solidaritas dari banyak negara bagian Jerman membantu mengimbangi tekanan diplomatik dari negara-negara Eropa yang lebih kecil.
Saat ini, Prusia menghadapi tekanan diplomatik yang jauh lebih sedikit dibandingkan dengan masa lalu, tetapi tekanan dari kekuatan patriotik di dalam negeri melampaui tingkat historis.
Baik Perdana Menteri Joseph von Radowitz maupun Raja Frederick William IV bertekad untuk tidak menyerahkan Kadipaten Schleswig dan Holstein.
Mereka telah berinvestasi terlalu banyak dalam perang ini, pengeluaran perang Prusia untuk konflik ini telah melebihi pengeluaran Austria selama Perang Austro-Sardinia.
Perang telah berlangsung selama lebih dari setahun sekarang, meskipun waktu keterlibatan militer sebenarnya antara kedua pihak relatif singkat. Tentara Prusia juga cukup berhasil dalam pertempurannya melawan pasukan Denmark.
Namun, penting untuk dicatat bahwa operasi militer selama masa perang membutuhkan sumber daya keuangan yang signifikan, seringkali beberapa kali lipat lebih banyak daripada yang dibutuhkan selama masa damai. Hal ini menimbulkan tantangan keuangan yang cukup besar bagi Prusia, yang sudah berjuang dengan ambisi militeristiknya.
Pengeluaran militer Kerajaan Prusia selalu tinggi. Sejak naiknya Frederick II pada tahun 1740, ukuran tentara Prusia telah meningkat secara dramatis dari awalnya 70.000 menjadi 200.000 tentara, yang merupakan 9,4% dari populasi nasional. Pengeluaran militer setiap tahunnya mencapai 4/5 dari seluruh anggaran pemerintah.
Pada saat itu, luas wilayah Prusia di Eropa hanya menempati peringkat kesepuluh, dan populasinya menempati peringkat ketiga belas, namun ukuran tentaranya hanya kalah dari tiga kekuatan besar yaitu Rusia, Prancis, dan Austria, menjadikannya tentara terbesar keempat di seluruh Eropa.
Selanjutnya, jumlah ini meningkat menjadi 235.000 tentara di bawah penerus Frederick II, William II. Pada tahun-tahun berikutnya, jumlah tentara Prusia jarang turun di bawah angka ini.
Pada masa damai, mempertahankan kekuatan militer yang begitu besar merupakan beban keuangan yang signifikan bagi Kerajaan Prusia, terutama mengingat populasinya yang relatif kecil dan fakta bahwa negara tersebut belum menyelesaikan industrialisasi. Tekanan pada keuangannya sangat besar.
Bagi negara ini, mengalami defisit anggaran adalah hal yang biasa. Dalam situasi ini, Prusia merasa sangat sulit untuk mencari pinjaman eksternal atau menerbitkan obligasi.
Hanya ketika pemerintah benar-benar kehabisan dana, Frederick William IV mengesampingkan kesombongannya dan meminta bantuan dari negara-negara bagian Jerman. Meskipun ia tahu bahwa mendapatkan dana tersebut akan sulit, ia tidak punya pilihan lain selain menerimanya.
“Sekarang, semuanya sudah terlambat. Biarkan orang-orang kita mengumpulkan bukti, berjaga-jaga jika ada perubahan di masa depan sehingga kita bisa menyeret mereka ke dalam kekacauan ini.”
Ini adalah upaya terakhir; solusi utama tetaplah mempertahankan Schleswig dan Holstein. Pada saat itu, negara-negara bagian ini akan dengan patuh mengirimkan uang tersebut,” kata Frederick William IV dengan tegas.
“Yang Mulia, saya khawatir ini tidak semudah itu. Negara-negara ini kemungkinan besar akan menuntut kemerdekaan untuk kedua kadipaten ini ketika saatnya tiba,” ujar Joseph von Radowitz setelah mempertimbangkannya sejenak.
“Jangan khawatir. Selama kita berhasil merebut kembali kedua kadipaten ini, kita akan menciptakan fait accompli (situasi yang tak dapat diubah). Mereka tidak akan bisa berbuat apa-apa, bukan berarti kita tidak memiliki pendukung,” kata Frederick William IV dengan penuh percaya diri.
Setelah bertahun-tahun propaganda, gagasan Jerman Kecil telah mendapatkan daya tarik di banyak wilayah, melampaui konsep Jerman Raya. Terdapat sejumlah besar pendukung upaya Prusia untuk menyatukan Jerman.
Seandainya bukan karena gangguan Franz terhadap Majelis Frankfurt, Jerman Kecil mungkin sudah menjadi gagasan yang dominan di wilayah-wilayah Jerman saat ini.
……
Kegigihan pemerintah Prusia menempatkan pemerintah Rusia dalam posisi yang sangat sulit.
Sejak awal, mereka telah berpihak pada Denmark, dan pemerintah Rusia bahkan secara terbuka menyatakan bahwa mereka akan menggunakan kekerasan jika pemerintah Prusia tidak mundur.
Jadi, apa yang harus dilakukan sekarang? Jika mereka mengambil tindakan, itu akan menguntungkan Austria. Jika mereka tidak melakukan apa pun, bukankah reputasi Kekaisaran Rusia akan hancur total?
Jika mereka bahkan tidak mampu melindungi sekutu mereka sendiri, dan pemerintah Rusia terus mengingkari janjinya, apakah mereka masih sanggup untuk berpartisipasi di panggung internasional?
Bisa dikatakan bahwa zaman telah berubah, dan keadaan tidak lagi seperti dulu.
Pemerintah Tsar di masa lalu dapat memperlakukan reputasi mereka seperti kertas toilet, menggunakannya lalu membuangnya. Tetapi sekarang, Kekaisaran Rusia sedang berupaya meraih supremasi dunia. Jika mereka tidak memperhatikan reputasi mereka, siapa yang akan menghormati mereka?
Menjadi negara adidaya mungkin tampak mengesankan, tetapi hal itu juga membawa tantangan tersendiri. Kecuali mereka dapat mencapai dominasi dunia melalui kekuatan, mereka sebaiknya meniru strategi Napoleon.
St. Petersburg.
Nicholas I bertanya, “Bagaimana dengan pemerintah Austria? Apakah mereka bersedia menjadi mediator dalam Perang Prusia-Denmark?”
“Yang Mulia, pemerintah Austria telah menolak untuk berpartisipasi dalam mediasi ini. Metternich, si rubah tua itu, menyatakan bahwa karena opini publik domestik, keterlibatan Austria dalam mediasi hanya akan menguntungkan Prusia,” jawab Menteri Luar Negeri Karl Nesselrode, dengan wajah gelisah.
Rusia tidak ingin berperang dengan Prusia, dan pemerintah Rusia melakukan segala yang bisa dilakukan untuk menghindari konflik. Ini bukanlah rahasia yang terjaga dengan baik, dan tentu saja, pemerintah Prusia menyadarinya.
Tragedi yang terjadi adalah, setelah menerima informasi intelijen ini, pemerintah Prusia melakukan kesalahan perhitungan strategis, dengan meyakini bahwa Rusia tidak akan melakukan intervensi militer, yang justru meningkatkan kepercayaan diri mereka.
“Sialan, orang Austria mungkin masih bermimpi kita membantu mereka menyingkirkan rintangan menuju penyatuan Jerman. Tidakkah mereka takut kita akan membocorkan perjanjian Rusia-Austria?” gumam Nicholas I pada dirinya sendiri.
Semua orang di ruangan itu cukup cerdas untuk tidak memberikan jawaban bodoh seperti “tidak takut.”
Jika perjanjian Rusia-Austria bocor, posisi strategis Austria akan menjadi bermasalah, dan situasi strategis Rusia juga akan menjadi sangat buruk.
Aneksasi negara-negara Jerman Selatan oleh Austria akan membuat Inggris waspada, meningkatkan tingkat ancaman mereka hingga mendekati tingkat ancaman Prancis. Namun, dibandingkan dengan Rusia, yang berencana untuk mencaplok Kekaisaran Ottoman, hal itu hampir tidak perlu disebutkan.
Inggris masih memiliki banyak cara untuk membatasi yang pertama – baik dengan mendukung Prusia, memanipulasi hubungan Prancis-Austria, atau menabur perselisihan antara Rusia dan Austria – semuanya dapat berfungsi sebagai langkah penyeimbang.
Yang terakhir adalah cerita yang berbeda. Kekaisaran Rusia saat ini memberi Inggris sedikit ruang untuk bertindak, dan jika mereka mencaplok Kekaisaran Ottoman, perubahan keseimbangan kekuatan dunia akan tak terhindarkan.
Sekalipun Nicholas I ingin melibatkan Prusia, ia tidak akan berani membocorkan informasi apa pun kepada mereka. Bahkan, tingkat kerahasiaan telah ditingkatkan hingga maksimal selama diskusi.