Bab 134: Berjalan di Atas Tali
Semua orang berada dalam dilema. Franz menghela napas lega; Perang Prusia-Denmark tidak akan berakhir dalam waktu dekat, yang berarti dia punya cukup waktu untuk menutupi lubang itu.
Namun, kebenaran tidak bisa disembunyikan selamanya. Jika lubang itu tidak ditutup, meskipun mereka mencoba menyalahkan Prusia, itu bukanlah solusi yang dapat diandalkan!
Bagaimana jika kebenaran terungkap suatu hari nanti? Akankah reputasi Kaisar Franz tetap terjaga?
Penyalahgunaan dana dan penggelapan adalah konsep yang sangat berbeda. Yang pertama dapat dijelaskan sebagai operasi modal normal bagi bank, selama uang tersebut dikembalikan tepat waktu. Yang kedua merupakan noda abadi pada reputasinya.
Saat Prusia dan Rusia sibuk dengan konflik mereka, kekuatan-kekuatan Eropa tidak tinggal diam.
Prancis, selain sesekali menyampaikan pendapat mereka tentang masalah internasional untuk menunjukkan kehadiran mereka, terutama berfokus pada perjuangan internal mereka. Bahkan ekspansi kolonial mereka di luar negeri pun terpengaruh.
Inggris sangat sibuk, mengintensifkan ekspansi mereka ke India sambil memperluas jangkauan kolonial mereka di Asia Tenggara. Mereka juga melancarkan invasi ke Selandia Baru…
Kekaisaran Kolonial Inggris hampir selesai, dengan hampir semua wilayah kecuali benua Afrika telah dimasukkan atau sedang dalam proses dimasukkan ke dalam Kekaisaran Kolonial Inggris.
Semua orang sangat sibuk, yang menciptakan peluang bagi Austria.
Saat perhatian dunia terfokus pada medan perang Prusia-Denmark, pada tanggal 15 April 1849, Austria, bersama dengan Napoli, Negara Kepausan, Toskana, Bavaria, Württemberg, Baden, Hesse-Darmstadt, dan negara-negara lain, mendirikan Aliansi Ekonomi Romawi Suci di Roma.
Opini publik Eropa bergejolak. Untungnya, Franz tidak mendirikan markas besar di Wina; jika tidak, dampak politiknya akan jauh lebih besar.
Reaksi paling keras datang dari Prusia, yang telah melawan Rusia atas nama penyatuan Jerman, hanya untuk mendapati Austria melemahkan upaya mereka.
Selain Kerajaan Prusia, sebagian besar negara-negara besar di wilayah Jerman bergabung dengan Aliansi Ekonomi Romawi Suci yang dipimpin oleh Austria. Ini berarti Prusia telah kehilangan pengaruhnya atas urusan Jerman.
Di bawah pengaruh Aliansi Romawi Suci, gagasan Jerman Raya mengalami kebangkitan kembali. Banyak nasionalis percaya bahwa kerja sama ekonomi akan memfasilitasi persatuan nasional.
Menariknya, bahkan di dalam Prusia sendiri, ada beberapa individu yang menganjurkan untuk bergabung dengan aliansi yang dipimpin oleh Austria. Adapun Uni Pabean Jerman, misi historisnya telah terpenuhi, dan dapat diabaikan.
Perubahan ini menimbulkan dilema yang signifikan bagi Frederick William IV. Nasionalisme adalah pedang bermata dua, karena mereka yang mendukung penyatuan Prusia di bawah panji Jerman Kecil dapat dengan mudah memberikan dukungan mereka kepada visi Austria tentang Jerman Raya.
Adapun ekspansi ke wilayah Italia, kaum nasionalis tampaknya tidak keberatan. Menurut mereka, selama bangsa Jerman memegang posisi dominan, semakin besar kekaisaran yang dihasilkan, semakin baik.
“Perdana Menteri, bagaimana sikap negara-negara lain terhadap ambisi Austria?” tanya Frederick William IV dengan penuh harap.
Joseph von Radowitz berpikir sejenak sebelum menjawab, “Pemerintah Inggris telah mengeluarkan nota diplomatik kepada Austria, menentang tindakan aliansi Austria dan mengutuk keras Austria karena melanggar prinsip-prinsip perdagangan bebas.
Pemerintah Prancis telah memprotes pembentukan aliansi ekonomi Austria yang mengecualikan negara-negara lain, tetapi mereka belum mengambil tindakan lebih lanjut saat ini.
Spanyol telah menyatakan minat yang besar terhadap perkembangan yang sedang berlangsung, sementara sebagian besar negara Eropa tetap netral dalam masalah ini. Rusia belum mengeluarkan pernyataan.”
Tidak diragukan lagi, saat ini semua orang terlalu sibuk untuk mempedulikan Austria.
Inggris tidak banyak campur tangan dalam Perang Prusia-Denmark, dan demikian pula, mereka tidak memiliki kemampuan untuk ikut campur dalam tindakan aliansi Austria. Tanpa kekuatan-kekuatan besar Eropa yang memimpin, pengaruh mereka di benua Eropa terbatas.
Di sisi lain, Prancis perlu menyelesaikan faksi-faksi domestik mereka terlebih dahulu. Jika tidak, di tengah perebutan kekuasaan politik internal, pemerintah Prancis tidak akan mampu mencapai banyak hal dalam hal menentang tindakan demi oposisi.
Frederick William IV sangat frustrasi. Menurutnya, pihak yang paling mampu campur tangan di Austria, yaitu Rusia, dengan mudah disibukkan dengan bantuan mereka, sehingga sangat kecil kemungkinannya bagi pemerintah Rusia untuk secara bersamaan ikut campur di Prusia dan Austria.
Tanpa ancaman militer, dapatkah Austria ditaklukkan hanya melalui protes? Frederick William IV menggelengkan kepalanya. Prusia menghadapi tekanan diplomatik yang lebih besar, tetapi mereka juga berhasil menahannya.
Austria hanya membentuk aliansi ekonomi, dan sebagian besar negara Eropa mengadopsi sikap “bukan masalah saya”, memilih untuk tetap menjadi penonton.
“Apakah Inggris belum mengambil tindakan apa pun?” tanya Frederick William IV dengan cemas.
……
London.
Sebagai negara pembuat onar terkemuka di dunia, bagaimana mungkin Inggris hanya berdiam diri dan menyaksikan Austria membentuk aliansi?
Lagipula, Aliansi Ekonomi Romawi Suci terdiri dari sebagian besar wilayah Jerman, sebagian besar Italia, dan Kekaisaran Austria—sebuah kekuatan ekonomi yang tangguh. Dari segi ukuran ekonomi, aliansi ini adalah yang terbesar di Eropa.
Meskipun sebagian besar wilayah ini masih beroperasi di bawah sistem semi-feodal dan semi-kapitalis, dan industri mereka sendiri tidak terlalu maju, Inggris memiliki pangsa pasar yang kecil namun signifikan di wilayah tersebut. Mereka tidak mampu melewatkan kesempatan ini, sekecil apa pun pasarnya.
Bahkan nyamuk pun tetaplah makanan, sekecil apa pun potongannya, dan menyerah bukanlah gaya John Bull.
“Ada apa? Mengapa respons Rusia begitu lambat kali ini?” tanya Perdana Menteri John Russell dengan bingung.
Palmerston berpikir sejenak sebelum berkata, “Mereka mungkin ragu-ragu. Perang Prusia-Denmark telah menyita sebagian besar sumber daya mereka. Pada titik ini, jika mereka ikut campur di Austria, hal itu dapat menyebabkan aliansi Prusia-Austria.”
Nicholas I bukanlah orang bodoh. Begitu mereka mengambil langkah itu, sistem ‘Tiga Pengadilan Utara’ akan runtuh. Selama mereka tidak ingin terisolasi di Eropa, mereka tidak akan mengambil tindakan terhadap Austria.”
Dimulai dari “Perjanjian Berlin,” Eropa memasuki era “Triumvirat Prusia-Austria-Rusia,” di mana ketiga negara ini bersama-sama mempertahankan Sistem Wina, bahkan mengecualikan Inggris dari daratan Eropa.
Kini, akibat Perang Prusia-Denmark, terdapat keretakan dalam hubungan Prusia-Rusia, dan tentu saja, Inggris ingin mencari cara untuk membubarkan aliansi ini.
Baik itu mendorong Austria untuk berekspansi ke Balkan, mendukung pendudukan Austria atas Lembah Sungai Danube, atau mengizinkan Prusia untuk berperang melawan Denmark, semua ini adalah bagian dari rencana ini.
Harus diakui bahwa kali ini Rusia telah menjaga kerahasiaan yang ketat, dan mereka berhasil menipu semua orang, yang menyebabkan banyak kesalahpahaman.
“Orang Rusia mungkin tidak pernah membayangkan bahwa Prusia benar-benar akan bertahan kali ini. Sekarang, mereka juga berada dalam posisi yang sulit.”
Namun, pembentukan Aliansi Ekonomi Romawi Suci oleh Austria juga menimbulkan masalah. Dengan Metternich sebagai pemimpin, mungkin akan sulit untuk menyatukan berbagai negara untuk memberikan tekanan,” kata Perdana Menteri John Russell dengan mengerutkan kening.
Palmerston tersenyum dan berkata, “Mengapa kita harus menekan Austria untuk membubarkan aliansi? Pihak yang seharusnya paling peduli dengan pembentukan aliansi ini bukanlah kita.”
Rusia, Prusia, Prancis – mana di antara mereka yang tidak lebih cemas daripada kita?
Terutama Prusia, mereka berada dalam kebuntuan dengan Rusia. Awalnya, Austria adalah mediator terbaik, tetapi sekarang, Austria telah membentuk aliansi ini, dan tampaknya Aliansi Tiga Istana Utara mungkin akan berakhir.
Apakah kita benar-benar perlu membantu mereka melanjutkan aliansi ini?”
Dengan munculnya konflik antara Prusia dan Rusia serta Austria, jelas bahwa Prusia tidak dapat hidup berdampingan secara damai dalam aliansi Tiga Kerajaan Utara.
Untuk membubarkan aliansi ini, Inggris memang telah mengerahkan upaya yang signifikan, dan sekarang mereka berada di ambang keberhasilan. Tentu saja, mereka tidak ingin memperpanjang umur aliansi tersebut.
“Tampaknya ini menguntungkan bagi kita, tetapi kita harus tetap waspada terhadap Austria. Metternich, si rubah tua itu, adalah ahli dalam menjaga keseimbangan, dan pengaruh dinasti Habsburg sangat dalam.”
Kita tidak boleh membiarkan mereka mengubah aliansi ekonomi ini menjadi sebuah kekaisaran. Jika tidak, kepentingan kita di Mediterania tidak akan aman,” peringatkan John Russell.
Kekhawatiran ini bukanlah tanpa dasar. Semua orang tahu bahwa Wangsa Habsburg unggul dalam menjalin pernikahan, bersatu dalam kerangka aliansi, dan menyatu menjadi satu dinasti selama beberapa generasi. Kekaisaran Austria adalah contoh utama dari hal ini.
Jika Franz menyadari niat Inggris, dia mungkin akan menganggapnya lucu. Membentuk aliansi dengan negara-negara Italia dapat diterima, tetapi menggabungkan mereka ke dalam Kekaisaran Austria adalah masalah yang berbeda. Dia tidak ingin mengundang masalah dengan sengaja.
“Jangan khawatir, Perdana Menteri. Austria tidak akan memiliki kesempatan untuk itu. Selama mereka berani mengambil langkah pertama, aliansi ini akan runtuh.”
Di sisi lain, Perang Prusia-Denmark menjadi perhatian. Pemerintah Prusia masih bersikeras karena tekanan publik, dan saya khawatir mereka mungkin memprovokasi Rusia. Perang bisa saja pecah di antara mereka.
Jika Kerajaan Prusia dilemahkan oleh Rusia dan tidak lagi mampu menahan Austria, Austria mungkin memang berani menyatukan wilayah-wilayah Jerman.” Palmerston berpikir, lalu berkata.
Di negara-negara imperialis, analisis seringkali tidak bisa hanya didasarkan pada kepentingan. Jika Tsar diprovokasi, ada kemungkinan besar dia akan berperang tanpa mempedulikan konsekuensinya.
“Bersiaplah untuk mediasi, untuk berjaga-jaga jika situasi menjadi di luar kendali. Begitu keadaan memburuk, berikan tekanan pada pemerintah Prusia dan paksa mereka untuk berkompromi,” kata John Russell dengan tegas.
Tidak ada pilihan lain. Memberi tekanan kepada Rusia melalui diplomasi hampir mustahil. Mereka harus memanfaatkan titik lemahnya, yaitu Prusia.
Meskipun hubungan Inggris-Prusia baik, bukan berarti Inggris akan mendukung Prusia tanpa syarat. Dalam hal kepentingan, membangun hubungan dengan Inggris adalah hal yang sekunder.
……
Wina.
Sejak berdirinya Aliansi Ekonomi Romawi Suci, Franz tidak bisa tidur nyenyak selama beberapa hari. Tidurnya terasa sangat nyenyak, yang tampak tidak wajar.
Fakta bahwa Rusia tidak ikut campur sudah bisa diduga. Mereka memiliki perjanjian rahasia, dan jika bukan karena kebutuhan akan kerahasiaan, Rusia dapat secara langsung mendukung Austria.
Namun, perilaku negara-negara lain mengejutkan Franz. Hal itu dapat dimengerti bagi negara-negara kecil yang netral; mereka tidak memiliki suara dan hanya menjadi penonton. Wajar bagi mereka untuk menonton dan menikmati pertunjukan tersebut.
Namun, perilaku Inggris dan Prancis membingungkan Franz.
Dia agak bisa memahami posisi pemerintah Prancis: mereka harus mengamankan stabilitas internal mereka terlebih dahulu. Austria belum menginvasi Prancis, jadi sulit bagi mereka untuk bersatu melawan Austria.
Yang mengejutkannya adalah bahwa Inggris, selain memprotes, tidak melakukan apa pun. Menurut analisis sebelumnya, Inggris seharusnya membentuk koalisi dengan Prancis dan beberapa negara kecil lainnya untuk menekan Austria pada saat itu.
Peristiwa tak terduga ini membuat Franz sangat bingung. Metternich, menteri luar negeri mereka, masih berada di Roma, mengawasi situasi tersebut. Kementerian Luar Negeri memberikan dua kemungkinan penjelasan untuk situasi ini:
Kecuali beberapa anggota kabinet, yang lain tidak mengetahui isi perjanjian rahasia antara Austria, Inggris, Prancis, dan Rusia, sehingga mustahil bagi mereka untuk melakukan analisis komprehensif.
Pada saat itu, Franz tiba-tiba menyadari bahwa Austria telah menandatangani begitu banyak perjanjian rahasia hanya dalam waktu sedikit lebih dari satu tahun, yang benar-benar sulit dipercaya.
Seandainya bukan karena Metternich, menteri luar negeri, yang mengawasi masalah-masalah ini, Franz menduga bahwa pemerintah Austria pasti sudah runtuh sejak lama.
Secara historis, Austria juga mencoba menyeimbangkan diri di antara Inggris, Prancis, dan Rusia, tetapi pada akhirnya gagal menjaga keseimbangan tersebut, sehingga mengubah ketiga negara yang berpotensi menjadi sekutu itu menjadi musuh.
Membayangkannya saja sudah membuat Franz merinding. Meskipun posisi Austria lebih baik dibandingkan dengan keadaan historis, begitu upaya diplomatik mereka gagal, mereka akan segera mendapati diri mereka terisolasi.
Apakah konsekuensi-konsekuensi tersebut masih perlu dipertimbangkan?
Tentu saja, ini soal bersikap hati-hati, tetap tenang, dan diam-diam mengamati penyatuan Jerman oleh Prusia. Kemudian, ketika waktunya tepat, bergabunglah dengan mereka untuk menantang tatanan dunia.
Secara teori, Kekaisaran Austria yang telah direformasi akan jauh lebih kuat daripada Kekaisaran Austro-Hungaria dalam sejarah setelah semua reformasi internal selesai. Bahkan ada kemungkinan aliansi Jerman-Austria dapat kembali terbentuk.
Namun, skenario seperti itu sangat tidak mungkin terjadi. Franz telah mempersiapkan diri untuk kemungkinan bahwa jika keadaan menjadi di luar kendali, Rusia dan Austria dapat bergabung dan menghadapi Inggris, Prancis, dan Prusia.
Dari perspektif militer murni, peluang kegagalan total sangat kecil, paling banter hanya akan mengakibatkan konflik yang saling menghancurkan. Pada akhirnya, ketika Rusia dan Austria kehabisan sumber daya, perang akan berakhir.
Dalam sejarah, ketika Rusia menghadapi Inggris dan Prancis sendirian dan kalah dalam Perang Krimea, hal itu bukan terutama karena kegagalan militer. Alasan utamanya adalah pemerintah Rusia kehabisan dana. Jika mereka memiliki sumber daya keuangan, mereka bisa melanjutkan perang.
Kehilangan tiga ratus ribu pasukan hanyalah setetes air di lautan bagi Beruang Rusia. Bahkan jika jumlah itu dikalikan sepuluh kali lipat, mereka masih memiliki cadangan yang cukup.