Bab 135: Saya Memeriksa Diri Sendiri Tiga Kali Setiap Hari
Setelah merenungkan kebijakan luar negeri Austria, Franz mengambil keputusan tegas untuk fokus pada pertanian di masa mendatang.
Austria baru-baru ini membuat kemajuan signifikan, dengan cepat mengalahkan Kerajaan Sardinia dan memeras ganti rugi perang yang besar. Mereka juga melakukan intervensi di Negara Kepausan, memperkuat dominasi mereka di wilayah Italia.
Kini, dengan terbentuknya Aliansi Ekonomi Romawi Suci, menjadi jelas bahwa aliansi ini tidak sesederhana kelihatannya, mengingat reaksi di wilayah-wilayah Jerman.
Perbedaan antara Aliansi Ekonomi Romawi Suci dan Kekaisaran Romawi Suci, yang hanya terdiri dari dua kata, dapat dengan mudah menimbulkan asosiasi.
Jika bukan karena dimasukkannya negara-negara bagian Italia dan pendirian kantor pusat di Roma, banyak orang mungkin akan kehilangan tidur karena hal ini.
Namun demikian, bagi banyak nasionalis Jerman, ini tampaknya merupakan pendahuluan Austria untuk penyatuan wilayah-wilayah Jerman.
Benih telah ditabur, dan yang tersisa hanyalah menunggu benih tersebut berakar dan tumbuh. Untuk menuai manfaatnya, lebih baik menunggu hingga kekuatan benih tersebut mencukupi.
Pada tanggal 1 Juni 1849, pendidikan wajib di Austria resmi dimulai. Semua anak berusia 6 hingga 13 tahun berhak untuk mendaftar di sekolah pendidikan wajib mana pun.
Sistem pendidikan wajib Austria meminjam beberapa pengalaman sukses dari Prusia, dan tujuan intinya pun serupa, sehingga metode pengelolaannya secara alami dapat diadaptasi.
Visi Prusia adalah: “Melalui sekolah-sekolah yang dikendalikan secara ketat oleh pemerintah, lawan penyebaran ide-ide revolusioner, dan latih warga negara yang setia dan berani untuk medan perang.”
Visi Austria memang serupa, hanya diungkapkan dengan cara yang berbeda, dengan prinsip pendidikan utama berupa “kesetiaan kepada monarki dan cinta kepada negara,” dan mereka menerapkan sistem manajemen semi-militer.
Karena semua orang percaya bahwa pendekatan ini tepat, Franz tentu saja tidak menentangnya. Keadaan negara berbeda, dan itu adalah era yang berbeda. Banyak hal yang berlaku di kemudian hari tidak berlaku pada periode ini.
Sebagai contoh, Franz saat ini khawatir bahwa karena pendidikan wajib baru saja dimulai, mungkin akan terjadi kelebihan kapasitas. Lagipula, penambahan lebih dari seribu sekolah tidak akan cukup untuk menampung semua siswa.
Ternyata, Franz terlalu memikirkan situasi tersebut. Banyak warga kelas bawah yang kurang tertarik pada pendidikan wajib. Mereka yang tinggal di kota atau daerah sekitarnya lebih berpikiran terbuka, memahami bahwa memiliki pendidikan akan mempermudah mencari pekerjaan.
Namun, di daerah pegunungan terpencil, banyak orang belum pernah bepergian lebih dari beberapa puluh mil dari rumah dan tidak melihat nilai dari pendidikan.
Pola pikir mereka belum berubah. Franz merasa lega karena ia tidak bertindak sepihak untuk mengubah persepuluhan menjadi pajak pendidikan. Jika tidak, banyak orang mungkin akan menolak membayar pajak tersebut, dengan alasan mereka tidak membutuhkan pendidikan wajib.
Di Eropa, bukan hal yang aneh jika penduduk menolak pajak dengan alasan bahwa mereka tidak melihat perlunya pajak tersebut. Begitu partai-partai revolusioner mulai menggalang dukungan rakyat, dan kaum bangsawan memberikan dukungannya, hal itu dapat dengan mudah meningkat menjadi gerakan anti-pajak nasional.
Untungnya, di Austria, pendidikan wajib gratis, jadi begitu pemerintah mengeluarkan perintah wajib, mereka akan mematuhinya.
Meskipun itu berarti penurunan jumlah tenaga kerja, itu juga berarti lebih sedikit mulut yang perlu diberi makan, bukan? Perhitungan ini adalah sesuatu yang akan dipertimbangkan oleh semua orang. Sekolah-sekolah tersebut adalah sekolah berasrama, jadi kecuali selama liburan, mereka tidak perlu menanggung biaya anak-anak mereka.
“Apakah angka pendaftaran mahasiswa baru sudah dikumpulkan?” tanya Franz, dengan nada khawatir.
“Yang Mulia, kami telah melakukan statistik pendahuluan, dan jumlah siswa yang terdaftar pada tahun ajaran ini mencapai 1.246.000 siswa, yang kira-kira seperlima lebih sedikit dari perkiraan awal kami,” jawab Menteri Pendidikan, Pangeran Leopold von Thun und Hohenstein.
Pada era ini, tingkat melek huruf di Austria tidak serendah yang awalnya diperkirakan Franz. Statistik Kementerian Pendidikan menunjukkan bahwa pada tahun 1848, terdapat lebih dari 2,3 juta siswa sekolah dasar dan lebih dari 50.000 siswa sekolah menengah yang terdaftar.
Tentu saja, distribusi penduduk terdidik sangat tidak merata. Di wilayah yang maju secara ekonomi seperti Austria dan Bohemia, tingkat pendaftaran mencapai 94% pada tahun 1842, sedangkan di Galicia yang bertetangga, hanya 27%. Tingkat pendaftaran terendah berada di Dalmatia, dengan kurang dari 5%.
Penting untuk dicatat bahwa data ini tidak komprehensif karena hanya menghitung warga negara merdeka, tidak termasuk budak dalam statistik tersebut.
Selain itu, pendaftaran tidak selalu berarti menerima pendidikan berkualitas. Banyak sekolah gereja gratis yang berkedok sebagai lembaga pendidikan tetapi sebagian besar berfungsi untuk mengumpulkan sumbangan.
Para siswa memiliki banyak kebebasan, dan para guru mengajar sesuai keinginan mereka, sehingga sebagian besar siswa memiliki akses terbatas terhadap pengetahuan yang bermakna.
Akibat korupsi di pemerintahan daerah, banyak sekolah negeri menghadapi keterlambatan dan tunggakan pendanaan, termasuk gaji guru yang belum dibayar. Beberapa sekolah bahkan mengalami salah urus keuangan, yang menyebabkan defisit anggaran yang parah.
Selama investigasi baru-baru ini terhadap integritas sistem pendidikan yang dilakukan oleh Kementerian Pendidikan, terdapat kasus sebuah sekolah yang konon memiliki 15 guru dalam daftar gajinya, tetapi kenyataannya hanya memiliki satu guru. Guru tunggal ini bertanggung jawab untuk mengajar semua tingkatan kelas di sekolah tersebut.
Yang lebih membingungkan lagi adalah keberadaan sekolah-sekolah dengan guru dan siswa, tetapi pihak berwenang yang melakukan inspeksi tidak dapat menemukan bangunan sekolah tersebut secara fisik.
Praktik curang untuk mendapatkan dana pendidikan pemerintah ini bukanlah insiden terisolasi, terutama di daerah terpencil di mana masalah seperti itu lebih parah.
Isu ini juga didukung oleh catatan sejarah. Misalnya, pada tahun 1865, hanya 4,5% tentara yang direkrut oleh Austria di Galicia yang mampu menulis sederhana, sebuah kesenjangan yang signifikan dibandingkan dengan tingkat pendaftaran awal.
Menangani masalah-masalah dalam sistem pendidikan merupakan prioritas bagi Franz, tetapi ia baru saja naik tahta, dan stabilitas internal menjadi lebih penting. Namun, ini tidak berarti bahwa masalah-masalah tersebut akan dibiarkan begitu saja.
Pemberlakuan pendidikan wajib saat ini berfungsi sebagai ujian, sebuah kesempatan untuk memperbaiki masalah-masalah ini dan menangani mereka yang terlibat dalam praktik korupsi atau salah urus.
Pemberantasan korupsi harus dimulai dari masa kini, karena upaya untuk menyelesaikan dendam lama dan melancarkan penyelidikan menyeluruh terhadap masa lalu pemerintah Austria kemungkinan besar akan mengakibatkan sejumlah besar pejabat terlibat.
Ini adalah ciri umum di antara semua kekaisaran yang telah lama berdiri. Menghadapi situasi seperti itu, Franz juga merasa cukup tak berdaya. Lagipula, dia tidak mungkin bisa menangkap semua orang, bukan?
Dia bukanlah Kaisar Chongzhen, yang tidak bisa mentolerir kekurangan apa pun. Selama mereka bisa menyelesaikan pekerjaan, masalah yang berkaitan dengan integritas pribadi dapat ditunda untuk sementara waktu, dengan catatan di buku catatannya untuk referensi di masa mendatang.
“Mengapa ada perbedaan sebesar itu?” tanya Franz.
“Yang Mulia, sekolah-sekolah untuk pendidikan wajib sebagian besar terkonsentrasi di kota-kota, dan upaya pendaftaran kami terutama difokuskan pada daerah perkotaan dan sekitarnya.
Daerah-daerah ini kebetulan memiliki akses terbaik ke pendidikan, dan pada saat kami memulai pendaftaran, kami telah melewatkan waktu terbaik. Sebagian besar keluarga dengan kondisi layak telah menyekolahkan anak-anak mereka.
Kementerian Pendidikan kami sebelumnya telah menyusun daftar siswa yang memenuhi syarat untuk tahun ini, tetapi di antara mereka, keluarga mana pun dengan kemampuan finansial yang cukup baik tidak akan memilih untuk mengirim anak-anak mereka ke sekolah pendidikan wajib,” jelas Count Leopold von Thun und Hohenstein.
Tidak ada cara lain. Pendidikan wajib di Austria adalah pendidikan dengan anggaran terbatas.
Untuk menghemat pengeluaran, mereka telah mengurangi semua fasilitas yang tidak perlu, bahkan para guru pun baru lulus pelatihan. Kualitas pendidikan hanya bisa dianggap lebih baik daripada tidak ada sama sekali.
Di era ini, terdapat banyak anak, dan berdasarkan jumlah penduduk Austria, jumlah siswa sekolah dasar di era ini seharusnya mencapai sekitar 6 juta untuk mewujudkan pendidikan wajib universal.
“Baiklah kalau begitu. Kementerian Pendidikan dan pemerintah daerah harus bekerja sama untuk mengisi kesenjangan pendaftaran dan menghindari pemborosan sumber daya.”
Pada saat yang sama, kita perlu menstandarisasi sistem manajemen pendidikan sekolah-sekolah gereja. Mereka yang mencoba menyelewengkan dana pendidikan dengan kedok sekolah harus dipenjara,” renung Franz.
Seandainya tidak ada potensi dampak negatif, Franz mungkin akan mempertimbangkan untuk mengikuti contoh pemerintah Prusia dan secara langsung merebut kendali pendidikan dari gereja.
“Yang Mulia, mohon tenang. Mulai sekarang, semua siswa di Austria akan mengikuti ujian terpadu yang diselenggarakan oleh Kementerian Pendidikan setiap tahun. Jika banyak siswa yang gagal, sekolah-sekolah yang berprestasi rendah tersebut akan ditutup.”
Selain itu, kami akan mengirim inspektur ke sekolah-sekolah secara berkala. Begitu kami menemukan bahwa bahan ajar yang digunakan bukanlah bahan yang secara resmi dikeluarkan oleh departemen pendidikan, kami akan meminta pertanggungjawaban guru dan administrator sekolah atas tanggung jawab pendidikan mereka,” jawab Count Leopold von Thun und Hohenstein.
Saat ini, pemerintah Austria kekurangan sumber daya keuangan dan tenaga pengajar untuk sepenuhnya menerapkan pendidikan wajib. Di masa depan, sekolah-sekolah gereja ini akan terancam ditutup.
Austria hanya membutuhkan persetujuan Kaisar, sementara gereja dapat fokus melayani Tuhan. Jika mereka memiliki energi berlebih, mereka bahkan dapat terlibat dalam usaha kolonial. Masalah generasi mendatang seharusnya bukan urusan mereka.
Karena Kaisar telah mengambil keputusan, Kementerian Pendidikan tentu saja harus bekerja ke arah itu. Salah satu langkah paling signifikan yang diambil adalah pada tahun 1850 ketika pemerintah Austria menghentikan pendanaan sekolah-sekolah gereja.
Namun, jika sekolah-sekolah ini dapat berfungsi tanpa dukungan pemerintah, mengandalkan dana gereja, dan memenuhi persyaratan manajemen departemen pendidikan, Kaisar Franz tidak keberatan.
Ia percaya bahwa individu-individu yang antusias seperti itu layak mendapat pengakuan dan tidak keberatan menganugerahi mereka medali pendidikan.
Di negara mana pun, selalu ada orang-orang yang berkontribusi secara diam-diam, dan Austria tidak terkecuali. Pendekatan drastis mungkin bukan solusi terbaik.