Bab 136: Industri Inti
Apa saja industri inti dari pembangunan Austria?
Franz masih belum menemukan jawaban. Kekaisaran Austria pada awalnya diberkahi dengan sumber daya yang melimpah, dan selama tahap awal industrialisasi, kekurangan jarang terjadi.
Secara historis, tidak ada ekspansi kolonial eksternal dari zaman Kekaisaran Austria hingga Kekaisaran Austro-Hungaria, sebuah keputusan yang terkait erat dengan kekayaan sumber daya domestik yang mereka miliki.
Namun, kemakmuran ini agak berumur pendek. Seiring kemajuan Austria, negara itu mulai menghadapi keterbatasan karena ketersediaan sumber daya domestik yang semakin menipis.
Ambil contoh industri baja. Sementara banyak negara memproduksi baja dalam jumlah mulai dari puluhan ribu hingga jutaan ton setiap tahunnya, Austria awalnya tidak menghadapi kekurangan sumber daya. Namun seiring berjalannya waktu, dengan produksi mencapai puluhan juta, dan akhirnya ratusan juta atau bahkan miliaran ton, mempertahankan tingkat produksi tersebut menjadi tantangan yang semakin berat.
Masalah ini menimbulkan kekhawatiran jangka panjang, tetapi Franz merasa lega karena hal itu tidak akan menuntut perhatiannya secara langsung selama beberapa dekade mendatang.
Secara teori, industri inti yang dapat berkembang di Austria sangat luas, termasuk bidang-bidang seperti pertanian dan pengolahan makanan, metalurgi, permesinan, pertahanan, perkeretaapian, pembuatan kapal, dan tekstil.
Kekuatan fondasi Austria yang kokoh menjadi jelas. Sebelum kehilangan Lombardia dan Venesia, kapasitas industri Austria hampir setara dengan Prancis.
Pengamatan ini sama sekali tidak mengejutkan. Pada era ini, Austria mewakili perpaduan unik antara Austria sendiri dan separuh Italia. Wilayah Lombardia dan Venesia saja sudah dapat menyaingi separuh Italia lainnya.
Franz tidak memiliki ilusi tentang pencapaian kemajuan yang sama di setiap industri. Di dunia yang ditandai dengan persaingan sengit, ia memahami pentingnya peran pemerintah dalam mendukung sektor-sektor tertentu. Tanpa panduan strategis seperti itu, dapatkah siapa pun memastikan supremasi mereka atas para pesaingnya?
Dan bukan hanya Austria; bahkan Inggris, sebagai kekuatan industri utama dunia, tidak membina setiap sektor secara merata. Mereka memfokuskan upaya mereka pada keuangan, pembuatan kapal, dan tekstil.
Membuat komitmen seperti itu adalah keputusan penting; setelah dipilih, hal itu akan menjadi kebijakan nasional jangka panjang yang mampu membentuk lanskap ekonomi bangsa untuk generasi mendatang.
Banyak faktor yang berperan dalam menentukan industri inti suatu negara: sumber daya, pasar, keahlian industri, kelompok kepentingan, arah pembangunan nasional, dan panggung internasional yang terus berubah…
Ekonomi pasar bebas? Ekonomi pasar?
Ini hanyalah kata-kata, dan sebaiknya jangan dianggap terlalu serius, atau Anda mungkin akan merasa patah semangat.
Di negara makmur mana pun, industri inti menerima dukungan melalui kebijakan seperti insentif pajak atau penerapan langkah-langkah yang bertujuan untuk mendorong pertumbuhannya…
Istana Schönbrunn.
Franz dan Felix berjalan-jalan santai bersama di alun-alun, percakapan mereka berpusat pada arah perkembangan Austria di masa depan.
“Perdana Menteri, menurut pendapat Anda, apa yang seharusnya menjadi fokus strategis Austria di tahun-tahun mendatang?” tanya Franz.
Ini adalah era yang ditandai oleh prinsip seleksi alam, di mana ekspansi menjadi tema utama. Sejak Sistem Wina runtuh, negara-negara Eropa memasuki era baru persaingan dan kompetisi…
Bagi negara-negara kecil, mempertahankan status quo seringkali menjadi satu-satunya pilihan, sementara negara-negara besar, yang didorong oleh upaya mengejar kemajuan, harus berenang melawan arus, menyadari bahwa stagnasi berarti kemunduran.
Kekaisaran Austria berada di persimpangan jalan yang krusial, dan persekutuannya dengan Rusia menandai langkah awal Austria dalam pengambilan keputusan strategis, meskipun kali ini berfokus pada pemilihan sekutu.
Secara historis, apa yang mendorong Kekaisaran Austro-Hongaria untuk terlibat dalam urusan Balkan, sebuah pilihan yang dikritik oleh banyak ahli dan cendekiawan sebagai kesalahan strategis?
Franz pernah memiliki pandangan yang sama, tetapi pengalaman langsungnya membuatnya mengevaluasi kembali situasi tersebut…
Austria memiliki banyak peluang untuk ekspansi eksternal, namun mereka sengaja menahan diri untuk tidak mengejarnya. Keterlibatan dalam urusan Balkan bukanlah keputusan yang dibuat dengan antusias oleh pemerintah yang berkuasa.
Kita hanya perlu mempertimbangkan lanskap global pada era itu untuk memahami bahwa itu adalah keputusan yang lahir dari kebutuhan, seperti yang sepenuhnya dipahami Franz.
Di tengah kekacauan Perang Dunia I, kekuatan-kekuatan besar secara agresif memperluas lingkup pengaruh mereka. Namun, Austria dan Spanyol merupakan pengecualian yang mencolok, karena mereka mengalami stagnasi dan kesulitan untuk mengikuti perkembangan negara-negara lain.
Situasi ini sering menggambarkan mereka sebagai dua domba di antara sekumpulan serigala. Untuk menghindari menjadi mangsa, setidaknya mereka perlu menampilkan citra serigala…
Austria telah menegaskan klaimnya atas wilayah Bosnia dan Herzegovina, menampilkan diri sebagai serigala yang tangguh, sebuah langkah yang memberi mereka beberapa tahun ketenangan relatif. Sebaliknya, Spanyol tetap pasif, menarik perhatian elang Amerika, dan kemudian terlibat dalam Perang Spanyol-Amerika.
Perdana Menteri Felix langsung menjawab, “Wilayah Jerman!”
“Mengapa?” tanya Franz.
Perdana Menteri Felix berpikir sejenak sebelum menjawab, “Dengan mencaplok Negara-negara Jerman Selatan, kita akan memiliki perbatasan langsung dengan Prancis. Terlepas dari hubungan persahabatan kita saat ini, Prancis telah lama memiliki ambisi untuk mendominasi benua Eropa. Oleh karena itu, kita harus mempertimbangkan kebutuhan pertahanan di sepanjang front barat.”
Selain itu, kita harus tetap waspada terhadap Kerajaan Prusia. Saat kita mengkonsolidasikan Negara-negara Jerman Selatan, Prusia kemungkinan akan berupaya mencaplok Negara-negara Jerman Utara, yang berpotensi menciptakan Jerman yang terpecah.
Jika mereka berhasil menyatukan Negara-negara Jerman Utara, kekuatan Kerajaan Prusia akan meningkat secara substansial, menjadikan mereka ancaman yang lebih tangguh daripada saat ini. Yang terpenting, mereka memiliki ambisi untuk menyatukan seluruh wilayah Jerman.”
“Bagaimana jika kita mengarahkan ambisi mereka ke arah barat?” Franz merenung.
Austria, sebagai kekuatan yang tangguh, memancarkan kehadiran yang dominan. Aneksasi negara-negara Jerman Selatan hanya akan semakin memperkuat kekuasaannya.
Sebaliknya, Belgia, Luksemburg, dan Belanda tampak seperti target yang relatif lebih mudah dijangkau, ibarat buah-buahan yang matang dan menggoda.
Belgia memiliki sektor industri yang berkembang pesat, Belanda unggul dalam navigasi, dan memiliki koloni yang luas. Bahkan Luksemburg yang kecil pun telah memperoleh reputasi sebagai produsen baja.
“Yang Mulia, saya khawatir Prusia mungkin memiliki niat tetapi tidak memiliki kemampuan untuk berekspansi ke barat. Mereka akan menghadapi rintangan yang tak teratasi jika menantang Prancis, dan Inggris kemungkinan besar tidak akan memberikan persetujuan mereka,” jawab Felix, sambil mempertimbangkan berbagai hal dengan cermat.
Bagi sebagian besar pengamat, tampaknya Prusia kurang memiliki keberanian yang dibutuhkan untuk menghadapi Prancis secara langsung…
Adapun pihak Inggris, pendirian mereka cukup jelas: jika Prusia berhasil mengalahkan Prancis, dan secara efektif menetralisir mereka, Inggris akan berada dalam posisi yang genting tanpa pasukan bayaran mereka. Dalam skenario terburuk, mereka mungkin harus menanggung beberapa tahun blokade maritim.
Meskipun Prancis adalah pasukan yang tangguh, ketika menghadapi aliansi Austria dan Rusia yang juga tangguh, mereka tampak lebih mudah dikalahkan.
“Itu bergantung pada ambisi Prusia dan kepentingan Prancis di wilayah Rhineland. Salah satu dari faktor-faktor ini dapat memicu perang ini,” kata Franz dengan keyakinan yang tak tergoyahkan.
Kenyataan yang tak terbantahkan adalah bahwa di beberapa negara, negara mengendalikan angkatan bersenjata, tetapi di Prusia, angkatan bersenjatalah yang memegang kendali atas negara. Nasionalisme sedang meningkat, dan tidak perlu banyak hal untuk memicu mereka bertindak.
Jika Prusia tidak memiliki keberanian untuk memulai konflik, bersekutu dengan Austria tetap menjadi pilihan yang layak. Jika perlu, mereka dapat menjalin aliansi dengan Austria, dan Franz yakin bahwa Prusia akan kesulitan untuk menolak godaan tersebut.
Begitu keputusan telah diambil, konfrontasi di masa depan dengan Prancis menjadi tak terhindarkan. Dalam prosesnya, kemungkinan aliansi Anglo-Prusia akan runtuh, membuka jalan bagi pembentukan kembali Liga Tiga Kaisar, sehingga membentuk lanskap politik benua Eropa…
Pertanyaan apakah akan melanjutkan rencana ini atau tidak membuat Franz berpikir keras. Dalam konteks yang lebih luas, tampaknya pihak yang paling diuntungkan bukanlah orang lain selain Rusia.
Dalam skenario ini, Austria terutama akan mengamankan posisi belakang yang stabil dan, paling banter, mengklaim beberapa wilayah kolonial Prancis. Sementara itu, Rusia akan memiliki jalur yang jelas dan tanpa hambatan menuju laut lepas.
Dengan senyum tipis, Felix menjawab, “Yang Mulia, saya yakin pihak Prusia akan menganggap proposal ini sangat menarik. Namun, kita harus bertanya-tanya apakah mereka memiliki kekuatan untuk menerima tawaran menggiurkan ini sekaligus.”
Belgia, Belanda, dan Luksemburg, meskipun memiliki warisan Jermanik yang sama, tidak mudah mengakui hubungan mereka, dan mereka pasti akan memberikan perlawanan yang kuat.
Sekalipun, dengan dukungan kita, Prusia berhasil mengalahkan Prancis, bayang-bayang dukungan Inggris tetap membayangi.
Namun, jika mereka tersandung dalam upaya mereka untuk mencerna semuanya, kesempatan kedua mungkin tidak akan pernah muncul. Jika di masa depan hubungan Prusia dengan Inggris dan Prancis memburuk, yakinlah, dukungan kami untuk mereka akan berkurang sesuai dengan itu.”
Kata-kata itu membuyarkan lamunannya. Kerajaan Prusia bukanlah Kekaisaran Jerman di masa depan; perbedaan ukuran yang sangat besar membuat sangat tidak mungkin bagi mereka untuk mewujudkan kekuatan yang sama.
Penduduk Belanda, sekitar 3,06 juta jiwa, Belgia sekitar 4,4 juta jiwa, dan Luksemburg, yang jumlahnya hanya 200.000 jiwa, sebagian besar beragama Katolik. Sebaliknya, Kerajaan Prusia memiliki populasi sekitar 13 juta jiwa. Mungkinkah mereka benar-benar dapat diasimilasi?
Jika dilihat dari segi kekuatan ekonomi secara keseluruhan, gabungan kekuatan ketiga negara ini hampir tidak mampu menandingi Kerajaan Prusia.
Tentu saja, ini adalah keadaan saat ini, dan perubahan tak terhindarkan di masa depan. Namun, apa pun sifat perubahan yang akan datang, menaklukkan sebuah bangsa yang ditandai dengan nasionalisme yang semakin meningkat bukanlah tugas yang mudah.
Franz bahkan percaya bahwa aneksasi Prusia atas ketiga negara ini lebih tampak seperti fantasi daripada penyerapan Semenanjung Balkan oleh Austria.
Sebenarnya, semua itu hanyalah bahan renungan.
Tanpa pengaruh eksternal, penyusupan bertahap mungkin bisa dilakukan. Tetapi jika Anda mencoba menelannya sekaligus, Anda akan terjun ke sungai darah atau mencekik diri sendiri sampai mati.
Dengan demikian, Franz tahu apa yang harus dilakukannya. Austria tidak bisa bersaing dengan Inggris sendirian, setidaknya tidak dalam tiga industri inti mereka. Itu adalah tujuan yang tidak mungkin tercapai.
Namun, itu tidak masalah; Austria tidak perlu meniru jalur pembangunan Inggris. Namun, mereka dapat mengikuti contoh Prusia, dengan memprioritaskan pertumbuhan kompleks industri militer, perkeretaapian, dan manufaktur. Gabungkan itu dengan kekuatan Austria di bidang pertanian dan industri pengolahan makanan…
Pembangunan jalur kereta api membutuhkan investasi pemerintah dan dorongan investasi swasta, dengan persaingan komersial terutama menjadi urusan internal. Demikian pula, kompleks industri militer sangat bergantung pada pendanaan pemerintah, dengan pasar internasional memainkan peran kecil selama era ini. Beruang tetangga, misalnya, menunjukkan potensi sebagai klien yang berharga.
Di sisi lain, sektor manufaktur harus bergantung pada pasar internasional. Namun, Franz tidak terlalu khawatir. Dengan Aliansi Ekonomi Romawi Suci sebagai pasar yang luas dan Rusia sebagai sekutu yang berharga, mereka memegang posisi yang jauh lebih kuat daripada Prusia dalam konteks sejarah.
Sedangkan untuk pengolahan makanan, persaingannya sangat minim. Pesaing utama Austria di pasar biji-bijian Eropa adalah Rusia dan Kekaisaran Ottoman, yang keduanya merupakan pengekspor biji-bijian.
Secara historis, Rusia mengekspor gandum sekaligus mengimpor tepung dari luar negeri. Ini bukan meme internet; ini adalah fenomena nyata pada era tersebut.
Tidak ada yang aneh tentang hal itu. Kapal-kapal akan berangkat dengan palka yang penuh dengan biji-bijian dan kembali dengan lambung kosong yang membutuhkan batu berat sebagai pemberat untuk menstabilkan perjalanan mereka. Di antara para pelaut ini, para pedagang yang cerdik melihat peluang yang menguntungkan: pasar Rusia memiliki permintaan yang kuat untuk tepung, dan potensi keuntungannya sangat besar.
Ini berarti bahwa dalam bidang khusus ini, persaingan Austria terutama dengan perusahaan pengolahan makanan di negara-negara pengimpor biji-bijian. Sejak awal, perbedaan biaya yang signifikan telah memisahkan mereka.
Industri-industri yang keunggulannya tidak memerlukan investasi besar secara alami menjadi area kunci untuk pengembangan. Dalam catatan sejarah, selama era Kekaisaran Austro-Hongaria, Hongaria diakui sebagai pemasok utama tepung di Eropa.
Adapun industri baja, sektor yang seringkali sangat dihargai oleh banyak penjelajah waktu, dan sering dianggap sebagai simbol kekuatan suatu bangsa, mengapa sektor ini bukan fokus utama pembangunan?
Jawabannya menjadi jelas ketika Anda mempertimbangkan permintaan baja selama periode tersebut.
Kekaisaran Austria hanya memproduksi dua puluh hingga tiga puluh ribu ton baja mentah setiap tahunnya, Rusia beberapa ribu ton, dan bahkan Inggris, meskipun memiliki kehebatan industri, tidak dapat membanggakan produksi tahunan yang melebihi seratus ribu ton baja mentah.
Sayangnya, pasar memiliki permintaan yang rendah terhadap baja. Bahkan jika memperhitungkan besi kasar, permintaan tidak melonjak. Belum ada yang berhasil melampaui ambang batas produksi lebih dari satu juta ton.
Seandainya baja dipilih sebagai industri inti, pasar Austria akan dibanjiri kelebihan baja dalam beberapa bulan.
Untuk mengatasi masalah surplus baja, pemerintah harus menginvestasikan dana yang signifikan di industri lain, hanya untuk kemudian terkejut karena industri baja tidak berkembang pesat, yang menyebabkan krisis industri datang sebelum waktunya.
Dengan demikian, lebih masuk akal untuk mengembangkan jalur kereta api dan kompleks industri militer untuk mendorong konsumsi baja. Permintaan pasar mendorong produksi; itulah hukum dasar pasar.
Memfokuskan pada pengembangan industri baja sudah merupakan pemikiran yang visioner, apalagi industri teknologi tinggi. Kecuali kompleks industri militer, model ekonomi suatu negara sebagian besar dibentuk oleh kekuatan pasar yang menentukan prospek industri.
Pada era ini, wilayah tersebut merupakan daerah tanpa teknologi canggih, dan banyak produk inovatif, meskipun dikembangkan di laboratorium, tidak dapat dipasarkan secara efektif.
Di bidang-bidang yang begitu maju, hal itu tidak cocok untuk industri inti suatu negara. Meskipun demikian, sebagai tujuan pembangunan sekunder, mencapai kesiapan teknologi sejak dini masih dapat dilakukan.