Bab 194: Sebelum Pasukan Dimobilisasi, Propaganda Didahulukan
Istana Musim Dingin, Saint Petersburg
Kontrak perdagangan senjata Rusia-Austria, serta dokumen yang menyatakan bahwa permohonan pinjaman tidak diterima dan usulan Austria untuk menerbitkan obligasi, telah sampai di meja Nicholas I.
Mengenai pembelian jalur produksi senjata, Nicholas I tidak keberatan dan langsung menyetujui apa yang tertera dalam dokumen tersebut.
Terdapat kesenjangan yang sangat besar antara industri militer Kekaisaran Rusia dan berbagai negara Eropa, kesenjangan yang tidak dapat dijembatani dalam jangka pendek. Membeli jalur produksi adalah satu-satunya pilihan untuk mempersempit kesenjangan ini dengan cepat.
Nicholas I bertanya: “Apa pendapat Anda tentang usulan Austria untuk menerbitkan obligasi?”
Menteri Keuangan Fyodor Vronchenko menganalisis: “Yang Mulia, ini bisa sangat merepotkan. Kami telah menerbitkan obligasi sebelumnya, tetapi obligasi kami sebelumnya mendapat sambutan dingin di pasar modal.
Untuk menjual obligasi tersebut, selain usulan jaminan dari Austria, diperlukan juga bunga yang cukup tinggi untuk menarik modal.
Hal ini akan secara signifikan meningkatkan biaya keuangan kami. Sebelumnya, kami memperoleh pinjaman dari Austria dengan suku bunga bulanan hanya 0,2%. Jika kami menerbitkan obligasi, suku bunga kemungkinan besar perlu dinaikkan secara substansial.
Pengeluaran militer untuk perang ini jauh melebihi perkiraan kita, dan jika kita terus meningkatkan biaya keuangan, tekanan fiskal kita di masa depan akan sangat besar.”
Pemerintah Rusia tidak mengantisipasi intervensi militer langsung dari Inggris dan Prancis. Semua rencana dibuat dengan asumsi mereka akan melawan Kekaisaran Ottoman sendirian.
Menurut rencana awal, dengan menguasai Laut Hitam, militer Rusia dapat menerima pasokan di laut, sehingga secara signifikan mengurangi tekanan logistik. Hal ini akan memungkinkan peningkatan substansial pasukan Rusia yang dikerahkan ke Semenanjung Balkan.
Secara teori, dengan keunggulan yang signifikan, pasukan Rusia dapat mengalahkan Kekaisaran Ottoman pada tahun 1852 dan mengakhiri perang di Semenanjung Balkan pada tahun 1853. Selanjutnya, mereka dapat melancarkan serangan ganda ke Semenanjung Anatolia.
Namun rencana tidak dapat mengimbangi perubahan. Partisipasi Inggris dan Prancis mengganggu penempatan pasukan. Perang semakin tidak terkendali sejak awal, yang menyebabkan peningkatan besar dalam pengeluaran militer.
Nicholas I melanjutkan pertanyaannya, “Apakah masih memungkinkan untuk mendapatkan pinjaman berbunga rendah dari pemerintah Austria?”
Menteri Luar Negeri Karl Nesselrode menjawab: “Yang Mulia, jika itu pinjaman kecil, tidak ada masalah. Namun, mendapatkan pinjaman sebesar 200 juta rubel sekaligus kemungkinan besar tidak mungkin.”
Meskipun Austria tidak secara langsung menolak permohonan pinjaman kami, mereka telah menjelaskan bahwa jumlahnya terlalu besar dan melebihi kemampuan mereka.
Para analis kami percaya bahwa pemerintah Austria dapat mengumpulkan dana sebesar itu, tetapi hal itu akan berdampak pada pembangunan dalam negeri, sehingga mereka tidak akan memberikannya tanpa kita membayar harga yang mahal.”
Dua ratus juta rubel adalah jumlah yang sangat besar, setara dengan pendapatan fiskal tahunan Kekaisaran Rusia. Dalam keadaan normal, pemerintah Austria tidak akan memiliki kapasitas keuangan untuk jumlah sebesar itu.
Namun, situasi saat ini berbeda. Pinjaman Rusia tidak memerlukan transfer emas dan perak secara langsung. Semua dana tetap berada di Austria dan akan secara bertahap dimasukkan ke pasar melalui pembelian barang, yang awalnya disimpan di rekening bank Austria.
Sebagai ilustrasi, dalam transaksi pembelian barang senilai 1 juta, pemerintah akan menerima sekitar 200.000-300.000 dalam bentuk gabungan pajak transaksi, pajak pertambahan nilai, pajak perusahaan, bea cukai, dan pajak lainnya. Pada putaran kedua, pemasok bahan baku juga membayar pajak transaksi, pajak pertambahan nilai, pajak perusahaan, dan pajak lainnya, yang berjumlah puluhan ribu.
Bisnis ini, pada gilirannya, merangsang perkembangan transportasi, makanan, dan industri terkait lainnya, menghasilkan pendapatan pajak tambahan. Ketika para kapitalis memperoleh keuntungan dan para pekerja menerima upah, mereka terlibat dalam konsumsi, yang selanjutnya mendorong perkembangan industri lain, yang semuanya berkontribusi pada pendapatan pajak.
Ini hanyalah contoh sederhana dari peredaran barang, karena siklus industri dalam kenyataan melibatkan tanggung jawab yang lebih kompleks. Hanya sedikit perusahaan yang secara langsung membeli bahan baku dan menjual produk industri; sebagian besar industri beroperasi dalam siklus tiga putaran atau lebih, di mana dana beredar melalui pajak kembali ke keuangan pemerintah.
Pada kenyataannya, jumlah yang perlu dikeluarkan pemerintah Austria dari pinjaman ini hanya setengahnya atau bahkan kurang, berkat keunggulan-keunggulan tersebut.
Tanpa keuntungan-keuntungan ini, dan hanya mengandalkan bunga kecil dari beberapa titik tersebut, negara-negara kuat seperti Inggris dan Prancis tidak akan tertarik untuk terlibat dalam pinjaman berbunga tinggi.
Selain itu, dengan mempercepat peredaran barang antara kedua negara melalui pinjaman dan secara bertahap meresap ke berbagai sektor suatu negara, terutama industri keuangan, maka hal itu menjadi lebih rentan terhadap penetrasi.
Nicholas berpikir sejenak dan berkata: “Apakah karena bunganya? Kita bisa membayar sesuai standar internasional, meskipun sedikit lebih tinggi, tidak masalah. Tetap saja akan lebih rendah dari bunga obligasi.”
Menteri Luar Negeri Karl Nesselrode menjawab: “Yang Mulia, saya khawatir masalahnya bukan soal suku bunga. Austria tidak meminta suku bunga yang lebih tinggi, jadi kemungkinan mereka mengalami kesulitan pendanaan.”
Pemerintah Austria sangat mementingkan pembangunan ekonomi dalam negeri dan tidak akan menghentikannya hanya karena sedikit kenaikan suku bunga. Kecuali kita membuat konsesi politik yang signifikan, mereka tidak akan memberikan uang ini.”
Nicholas I mengangguk. Hubungan antar negara sangat pragmatis; bahkan sekutu pun tidak dapat mengorbankan kepentingan mereka sendiri untuk membantu orang lain.
Jika pertumbuhan ekonomi harus dikorbankan demi beberapa persen bunga, pilihannya sudah jelas.
“Pinjaman Austria tidak bisa diabaikan; kita harus berupaya semaksimal mungkin. Kementerian Keuangan akan merumuskan rencana penerbitan obligasi, tidak hanya di Austria tetapi di seluruh Eropa.”
Kita tidak tahu kapan perang ini akan berakhir, jadi pemerintah perlu mengumpulkan dana sebanyak mungkin, dan suku bunga yang sedikit lebih tinggi dapat diterima.”
Nicholas I adalah orang yang bijaksana. Ia menghindari peningkatan pajak perang dalam negeri.
Dalam sejarahnya, Rusia menghadapi perlawanan bersama dari kekuatan-kekuatan besar Eropa, yang membuatnya tidak mampu mengumpulkan dana dari pasar modal internasional dan memaksanya untuk memungut pajak di dalam negeri.
Konsekuensi dari kenaikan pajak juga sangat berat. Setelah kegagalan Perang Krimea, fondasi pemerintahan Rusia terguncang.
Nicholas I, yang dalam keadaan sehat setelah perang, tiba-tiba meninggal. Sebagian besar sejarawan percaya bahwa ia bunuh diri dengan cara meracuni diri untuk memikul tanggung jawab atas kegagalan perang, memberikan penjelasan kepada dunia luar, dan menstabilkan pemerintahan Rusia.
“Baik, Yang Mulia!” jawab Menteri Keuangan.
……
Penyebab pasti kematian Nicholas I tidak jelas bagi Franz, tetapi terlepas dari itu, kematiannya menyebabkan kemerosotan total hubungan Rusia-Austria.
Baik dari perspektif pribadi maupun nasional, Franz berharap Nicholas I dapat hidup lama.
Nicholas I memiliki karakter yang baik dan merupakan sekutu yang dapat diandalkan. Pemerintah Rusia yang dipimpinnya memiliki kredibilitas yang cukup baik.
Selain itu, semakin lama ia hidup, semakin lambat reformasi perbudakan yang dilakukan pemerintah Rusia, sehingga reformasi tersebut menjadi semakin sulit.
Sekutu yang baik adalah sekutu yang tidak dapat menimbulkan ancaman. Mengingat informasi historis, Franz merasa bersyukur atas waktu yang tepat ini.
Jika tidak terjadi hal yang tidak terduga, generasi Tsar Rusia selanjutnya kemungkinan akan lebih pendiam. Ini berarti bahwa bagian belakang Austria akan aman selama beberapa dekade.
Saat Rusia bersiap menerbitkan obligasi, Franz juga bersiap menerbitkan obligasi. Memiliki lebih banyak uang lebih baik, terutama selama masa perang ketika sangat penting untuk menimbun amunisi.
Berbeda dengan Rusia yang menarik modal melalui suku bunga tinggi, Franz berencana memanfaatkan sentimen patriotik bangsa.
Untuk mendukung Prusia dalam merebut kembali dua kadipaten di utara, orang-orang dapat menyumbangkan puluhan juta gulden. Kini, untuk penyatuan wilayah Jerman, Franz yakin bahwa orang-orang akan lebih antusias lagi.
Franz memilih untuk tidak menambahkan kata “Jerman” di depan “Ikatan Penyatuan”, terutama untuk mengakomodasi etnis lain di dalam negeri. Jika memungkinkan, ia tidak keberatan menambahkan kata “Kekaisaran Romawi Suci” di awal.
Surat perjanjian ini masih bersifat rahasia dan akan diterbitkan secara bersamaan ketika perang penyatuan dimulai. Karena tujuannya adalah untuk penyatuan nasional, membahas kepentingan dianggap terlalu vulgar.
Tingkat bunga tahunan dari ‘Obligasi Unifikasi’ hanya 1%, yang bisa dianggap hampir tidak lebih baik daripada tidak ada sama sekali. Namun Franz tetap yakin sepenuhnya bahwa obligasi tersebut akan terjual.
Di bawah pengaruhnya, nasionalisme Jerman Raya masih mendominasi Austria, dan masyarakat sangat tertarik pada pemulihan Kekaisaran Romawi Suci.
Untuk membangun opini publik, pemerintah Austria telah menginvestasikan jutaan gulden dalam propaganda selama dua tahun berturut-turut.
Tidak hanya Austria, tetapi juga semua negara bagian federal di wilayah Jerman berada dalam lingkup propaganda.
“Membangun kembali Kekaisaran Romawi Suci” telah menjadi topik terpanas di wilayah Jerman. Baik yang mendukung maupun menentang, konsep ini telah tertanam dalam benak setiap orang.
Universitas Munich
Debat mengenai arah masa depan wilayah-wilayah Jerman berlangsung di sini.
Sejak mantan raja, Ludwig I, mengeluarkan deklarasi kerajaan bahwa monarki akan berupaya untuk menyatukan Jerman, diskusi tentang persatuan wilayah Jerman telah dilegalkan.
Nasionalisme Jerman Raya, nasionalisme Jerman Kecil, pembagian Jerman Utara dan Selatan, dan usulan pemulihan Kekaisaran Romawi Suci baru-baru ini serta berbagai rencana lainnya — semuanya dapat didiskusikan secara terbuka.
Tidak hanya Kerajaan Bavaria, tetapi juga banyak negara bagian federal di wilayah Jerman dapat membahas masalah ini. Pemerintah juga harus menyatakan dukungan; ini adalah hak yang diperoleh rakyat selama revolusi 1848 dan juga tepat secara politik.
Sederhananya, seseorang dapat mendukung rencana penyatuan Jerman apa pun, tetapi tidak dapat menentang penyatuan itu sendiri.
Pendukung Kekaisaran Romawi Suci, Christian, menyampaikan pidato yang penuh semangat: “Wilayah Jerman telah terpecah belah terlalu lama, dan model pembangunan setiap negara bagian federal berbeda. Sangat sulit untuk segera mengintegrasikan wilayah-wilayah ini dan membangun sebuah kekaisaran besar.”
Jika demikian, mengapa tidak berkompromi? Pertama-tama, pulihkan Kekaisaran Romawi Suci, kumpulkan semua orang di bawah satu kerangka kekaisaran yang bersatu.
Isu-isu lain dapat dibahas secara perlahan. Jika satu tahun tidak cukup, maka dua tahun; jika sepuluh tahun tidak cukup, maka dua puluh tahun. Setelah beberapa dekade, wilayah-wilayah Jerman akan menjadi satu.”
Setelah propaganda rahasia oleh pemerintah Austria, muncul dukungan kuat untuk pemulihan Kekaisaran Romawi Suci. Bahkan beberapa penguasa negara-negara federal kecil pun mendukung gagasan ini.
Kekaisaran Romawi Suci tidaklah menakutkan; kekaisaran ini tidak pernah benar-benar bersatu. Negara-negara federal utama di bawahnya semuanya menjalankan urusan mereka sendiri, dan pemerintah pusat hanya ada secara teori, dengan hampir tidak ada kekuatan mengikat pada negara-negara federal.
Jika penyatuan tidak dapat dihindari, penyatuan semacam itu dapat melindungi kepentingan mereka dengan sebaik-baiknya.
Bagi mereka yang lebih menyukai hari-hari damai, membicarakan penyatuan wilayah Jerman mungkin terdengar sederhana, tetapi pada kenyataannya, hal itu membawa prospek perang.
Baik Jerman Raya maupun Jerman Kecil, kekuatan militer dibutuhkan untuk memaksakan persatuan dan menyelesaikan tugas besar ini.
Memulihkan Kekaisaran Romawi Suci jauh lebih sederhana. Semua orang berkumpul untuk rapat, memilih seorang Kaisar, dan wilayah-wilayah Jerman akan bersatu.
Kepentingan masyarakat tidak akan dirugikan secara signifikan, dan setiap negara bagian federal dapat terus beroperasi secara independen. Satu-satunya perbedaan adalah peningkatan pertukaran ekonomi, dan ketika berurusan dengan masalah eksternal, semua orang dapat bersatu.
Jika wilayah Jerman disatukan kembali, meskipun hanya secara nominal, kekaisaran ini akan menjadi kekaisaran terkuat di dunia.
Seorang mahasiswa muda menentang, dengan mengatakan, “Persatuan semacam ini terlalu lambat. Negara-negara Eropa tidak akan memberi kita waktu untuk mengintegrasikan seluruh bangsa. Begitu Kekaisaran Jerman yang bersatu muncul, kita akan segera menghadapi perlawanan dari berbagai negara.”
Kita bahkan mungkin dikepung oleh mereka. Hanya ketika wilayah Jerman sepenuhnya bersatu, dan kita menjadi satu kesatuan yang utuh, barulah kita dapat mengalahkan musuh dan mencapai kebangkitan besar Jerman.”
Begitu dia selesai berbicara, orang lain langsung menyela, “Jangan lupakan pelajaran dari Napoleon. Negara mana pun yang mencoba menantang seluruh Eropa sama saja mengundang kehancurannya sendiri.”
Dalam situasi internasional saat ini, kita tidak mampu mewujudkan persatuan nasional secara bertahap. Begitu ada tanda-tanda persatuan di wilayah Jerman, negara-negara Eropa pasti akan ikut campur.
Inggris, Prancis, Rusia, Spanyol… Tak satu pun akan menerima penyatuan Jerman. Menentang Eropa sendirian adalah tindakan bodoh.
Kita perlu belajar untuk melakukannya langkah demi langkah. Mari kita selesaikan penyatuan Jerman Kecil terlebih dahulu. Setelah integrasi selesai dan kekuatan kita tangguh, barulah kita dapat menargetkan penyatuan seluruh wilayah Jerman.”
Orang lain keber indignant, mengatakan, “Penyatuan Jerman Kecil? Jika demikian, kita sebaiknya melakukan pemisahan Jerman Utara dan Selatan saja. Kita masih bisa menghindari serangan gabungan dari kekuatan-kekuatan besar dan mengumpulkan kekuatan untuk penyatuan seluruh bangsa pada akhirnya. Mengapa kita harus peduli dengan wajah Prusia?”
“Tidak, itu justru memecah belah bangsa daripada menyatukannya. Baik itu mendirikan Jerman Kecil atau membaginya menjadi Jerman Utara dan Selatan, hasil akhirnya adalah kehancuran kekaisaran ini.”
Apakah Jerman yang terpecah masih tetap Jerman kita? Membangun kembali Kekaisaran Romawi Suci dan menciptakan kekaisaran yang secara nominal bersatu adalah kunci kemajuan bertahap kita.”
……
Tidak diragukan lagi, Franz berperan penting dalam menyebarkan ide-ide kacau ini. Banyak di antaranya berasal dari dirinya secara pribadi.
Untuk mencapai tujuan propaganda mereka, tentu tidak akan berhasil jika mereka mengatakan secara langsung, “Austria bertujuan untuk menyatukan wilayah-wilayah Jerman, dan semua orang harus bersatu di bawah panji Habsburg.”
Jika dipromosikan dengan cara seperti itu, kemungkinan besar akan menghadapi penindasan dari berbagai pemerintah segera setelah dimulai.
Dengan menolak semua usulan penyatuan yang beragam ini, hal itu melemahkan kehadiran Austria, dan orang-orang akan menganggapnya sebagai inisiatif spontan dari masyarakat.
Bagi kebanyakan orang, ideologi Jerman Raya dan pemulihan Kekaisaran Romawi Suci mungkin didukung oleh pemerintah Austria, dan pemerintah Austria bahkan dapat mewakili niat negara-negara kecil Jerman.
Di sisi lain, ideologi Jerman Kecil yang tersisa dan ideologi pembagian menjadi Jerman Utara dan Selatan jelas merupakan rekayasa Prusia, dan kedua gagasan ini paling tersebar luas di wilayah Prusia.
Nyata atau palsu, benar atau salah, apa sikap politik sebenarnya dari pemerintah Austria? Franz akan mengatakan bahwa sikap politik sebenarnya yang selaras dengan kepentingan Austria adalah sikap yang akan diadopsi oleh pemerintah Austria.
Dalam menghadapi kepentingan-kepentingan tersebut, strategi nasional dan ideologi politik dapat berubah. Alasan mengapa hal itu belum berubah adalah karena kepentingan yang dipertaruhkan belum cukup substansial.