Bab 216: Intervensi
Pada tanggal 1 Juli 1853, Perdana Menteri Felix melakukan kunjungan lain ke Kadipaten Agung Baden untuk pertemuan bersejarah dengan Pangeran Bupati Frederick.
Perdana Menteri Felix terus membujuk: “Yang Mulia, penyatuan Jerman adalah aspirasi bersama seluruh rakyat Jerman. Pemerintah Bavaria, yang menghalangi jalan, telah ditinggalkan oleh rakyat.”
Sejarah telah memberi kita misi untuk mencapai penyatuan nasional pada saat ini. Sebagai kaum bangsawan Jerman, kita harus memenuhi kewajiban ini.”
Berhadapan dengan Perdana Menteri Felix yang bermulut licin, Pangeran Frederick mengalami sakit kepala yang luar biasa. Saat itu, “penyatuan” dianggap benar secara politik di Kadipaten Agung Baden. Setelah belajar dari kejatuhan pemerintahan Bavaria, ia tidak berani membuat kesalahan dalam masalah ini.
Selain bujukan, Felix juga disertai dengan ancaman kekuatan militer Austria.
Setelah Kerajaan Bavaria berhasil ditaklukkan, pasukan Austria mau tidak mau bergerak sedikit ke arah perbatasan Kadipaten Agung Baden. Jumlah mereka tidak banyak, hanya sekitar 100.000 orang.
Jumlah ini sudah membuat Pangeran Frederick kehilangan tidur. Menurutnya, meskipun hanya 10.000 pasukan Austria, itu tetap merupakan ancaman serius.
Untungnya, Austria tahu bahwa diplomasi harus diutamakan daripada kekerasan, jadi masih ada ruang untuk bermanuver. Bahkan jika mereka dianeksasi, mereka harus menjualnya dengan harga yang bagus, bukan?
Pangeran Frederick mengungkapkan keraguannya: “Tuan Perdana Menteri, sebagai seorang bangsawan Jerman, saya juga bersedia berkontribusi pada penyatuan Jerman. Masalahnya saat ini adalah negara-negara Eropa tidak bersedia melihat penyatuan Jerman.”
Inggris, Prancis, dan Rusia semuanya telah menyatakan sikap mereka. Begitu Jerman bersatu, mereka akan campur tangan dengan pasukan, dan Prusia juga bersekongkol dengan mereka.
Jika kita tidak dapat menangani masalah ini dengan baik, proses penyatuan kemungkinan akan meningkat menjadi perang skala besar jika kita bertindak tergesa-gesa.”
Status bangsawan bukan hanya sebuah hak istimewa tetapi juga sebuah tanggung jawab. Karena alasan inilah, para bangsawan Eropa dihormati.
Pangeran Frederick tidak bisa secara terang-terangan menolak penyatuan Jerman. Sebaliknya, ia dengan cerdik mengangkat kesulitan-kesulitan penyatuan, sambil juga menjelek-jelekkan Prusia.
Jika Austria tidak dapat menyelesaikan masalah ini, maka penyatuan tidak mungkin terjadi. Paling buruk, Austria mungkin akan menelan Bavaria, dan itu akan menjadi akhir dari segalanya.
Pangeran Frederick tidak cenderung bersimpati dengan penderitaan keluarga kerajaan Bavaria. Lagipula, lebih baik memiliki sekutu yang terasing daripada musuh yang tangguh. Selain itu, Austria sudah berhati-hati, secara terbuka menjanjikan pertukaran wilayah antara kedua keluarga kerajaan sebagai kompensasi.
Meskipun lokasi pastinya tidak diumumkan, ini sudah menjadi pilihan terbaik bagi keluarga kerajaan Bavaria. Sebagai keluarga kerajaan yang ditinggalkan oleh rakyat, mustahil untuk tetap bertahta dengan tinggal di Bavaria, jadi lebih baik untuk berpindah wilayah demi melestarikan warisan mereka.
Perdana Menteri Felix berkata dengan penuh percaya diri: “Yang Mulia, Anda dapat tenang dalam hal ini. Jika kita tidak dapat menyelesaikan masalah diplomatik, kita tidak akan berani membicarakan penyatuan saat ini.”
Saya yakin Yang Mulia sangat memahami situasi dunia saat ini. Inggris, Prancis, dan Rusia terlibat dalam perang sengit di Timur Dekat. Bahkan jika mereka ingin campur tangan sekarang, mereka tidak mampu melakukannya.
Selama semua pihak setuju, penyatuan Jerman tidak akan menjadi masalah. Masalah saat ini adalah Kerajaan Prusia, yang selalu ambisius dan ingin mencaplok seluruh wilayah Jerman.
Kami akan melakukan yang terbaik untuk memperjuangkannya. Jika pemerintah Prusia menolak dan bersekongkol dengan kekuatan-kekuatan besar, kami akan menyatukan Jerman Selatan terlebih dahulu.
Ini adalah prinsip dasar Austria. Siapa pun yang berani menghalangi prinsip ini akan menghadapi perang!”
Pangeran Frederick mengerti — kata-kata sebelumnya hanyalah rutinitas, dan kalimat terakhir adalah tujuan sebenarnya dari Austria.
Setelah perhitungan yang cermat, ia menemukan bahwa rencana Austria tampaknya memiliki peluang sukses yang sangat tinggi. Kerajaan Bavaria telah berakhir, dan negara-negara Jerman Selatan tidak lagi memiliki kekuatan untuk melawan mereka.
Jika Jerman bersatu, Inggris, Prancis, dan Rusia tidak akan mentolerirnya. Jika terbagi menjadi Jerman Utara dan Jerman Selatan, ceritanya akan berbeda.
Austria semakin kuat, tetapi ekspansi ini hampir tidak menyentuh kekuatan-kekuatan lain tanpa mengancam kelangsungan hidup mereka.
Bagi Inggris, tidak akan ada kekhawatiran keseimbangan kekuatan Eropa akan lepas kendali. Austria yang berkuasa akan sama kuatnya dengan Prancis, atau paling banter sedikit lebih kuat dari Prancis, tetapi tetap di bawah Rusia.
Bagaimanapun, Austria dikelilingi oleh Rusia, Prusia, dan Prancis. Pada titik ini, Austria tidak dapat berekspansi lebih jauh. Bahkan jika Austria lebih kuat, kekuatannya masih dalam batas yang dapat diterima.
Adapun Rusia, tidak perlu disebutkan. Aliansi Austro-Rusia sudah dikenal semua orang. Selama bukan penyatuan seluruh wilayah Jerman yang akan membuat Rusia merasa terancam, mereka dapat menerima apa pun.
Pangeran Frederick menduga bahwa Austria dan Rusia telah lama mencapai kesepahaman, jika tidak, Austria tidak akan berani bertindak sekarang.
Hanya Prancis saja yang tampaknya tidak mampu menakut-nakuti Austria. Siapa yang takut pada siapa ketika mereka bertarung? Kecuali Napoleon terlahir kembali, Jerman Selatan Austria yang bersatu akan benar-benar tak kenal takut.
Dalam hatinya, Pangeran Frederick tanpa sadar berasumsi bahwa rakyat mendukung penyatuan. Oleh karena itu, ketika menghitung kekuatan militer Austria, ia memasukkan kekuatan beberapa negara bagian Jerman selatan.
Perhitungan ini tidak salah. Jika Prancis datang menyerang, negara-negara ini tidak akan punya pilihan selain berperang, mau atau tidak mau. Bagaimana mungkin seseorang bisa mengklaim netralitas dalam menghadapi invasi asing?
Setelah berpikir panjang, Pangeran Frederick berkata: “Perdana Menteri, pada prinsipnya saya mendukung penyatuan Jerman. Kadipaten Agung Baden tidak akan menghalangi, tetapi kita harus membahas detailnya.”
Tidak ada ruang untuk mundur dalam perjuangan demi kepentingan. Tentu saja, Pangeran Frederick sekarang harus memperjuangkan kepentingan Kadipaten Agung Baden, atau lebih tepatnya, kepentingannya sendiri.
Felix menunjukkan ekspresi gembira. Setelah menerima jawaban positif, dia tahu bahwa Kadipaten Agung Baden kini berada di tangan mereka, jadi apa yang perlu ditakutkan dalam membahas persyaratan spesifiknya?
Perlu dicatat bahwa di dunia dahulu ada hukum yang disebut “konstitusi,” dan pemerintah pusat dapat sepenuhnya membatasi hak-hak pemerintah daerah melalui hukum.
Austria memiliki posisi dominan dalam rezim baru tersebut. Apa yang dapat dilakukan negara-negara kecil ini untuk melawan?
Felix dengan murah hati membujuk: “Tidak masalah sama sekali. Mengingat bahwa berbagai negara bagian Jerman semuanya memiliki sistem independen masing-masing, pada dasarnya kami mendukung otonomi negara bagian.”
Terlepas dari kenyataan bahwa setiap orang harus mematuhi konstitusi yang berlaku, pemerintah pusat biasanya tidak ikut campur dalam pemerintahan daerah.”
Semua ini memiliki satu syarat, yaitu — bersifat sementara.
Pangeran Frederick merasa puas. Sekalipun ia tidak puas, ia tidak punya pilihan. Sikap Perdana Menteri Felix terlalu tegas — menolak berarti menghadapi ancaman militer, jadi ia tidak bisa menolak.
Adapun soal membocorkan rencana Austria, Pangeran Frederick tidak sebodoh itu. Itu adalah tugas yang tidak mudah.
Sekalipun Inggris dan Prancis mengetahuinya, hal itu tidak akan mengubah hasil bahwa Kadipaten Agung Baden akan dicaplok. Sekarang, menjual Kadipaten Agung Baden dengan harga yang bagus adalah pilihan terbaik.
Jika mereka berselisih, mereka bisa menunjuk pada perlakuan terhadap keluarga kerajaan Bavaria. Pertukaran wilayah mungkin terdengar bagus, tetapi dalam praktiknya mereka menderita kerugian besar, kerja keras selama beberapa generasi hilang begitu saja, dan harus memulai semuanya dari awal lagi.
Bagaimana jika pemerintah Austria menjadi tidak tahu malu dan kembali membuat masalah bagi mereka dalam delapan hingga sepuluh tahun ke depan? Bagaimana jika mereka menemukan alasan untuk merebut takhta mereka?
Di wilayah baru itu, mereka akan kekurangan dukungan rakyat. Jika keluarga kerajaan dihapuskan, mereka akan tamat dan tidak akan mampu membuat perubahan apa pun.
Setelah seminggu bernegosiasi, pada tanggal 9 Juli 1853, Perdana Menteri Felix, yang mewakili Austria, dan Pangeran Frederick, yang mewakili Kadipaten Agung Baden, bersama-sama menandatangani “Deklarasi Unifikasi Jerman”.
Sederhananya, Kadipaten Agung Baden dan Austria sekarang akan dianggap sebagai satu negara, meskipun Kekaisaran Romawi Suci yang baru berdiri belum secara resmi didirikan.
Sebelumnya, Kadipaten Sachsen telah menandatangani sebuah perjanjian. Dalam menghadapi tekanan dan godaan gabungan dari Austria, bersama dengan dukungan buta dari masyarakat domestik, mereka benar-benar tidak bisa menolak untuk berkompromi!
Nasionalisme Jerman telah berkobar. Pemerintah Bavaria, yang menghambat penyatuan nasional, digulingkan oleh Austria. Kadipaten Sachsen dan Baden juga mencapai kesepakatan dengan Austria, sehingga tampaknya hari penyatuan Jerman tidak lama lagi.
Saat Perdana Menteri Felix tiba di Württemberg, kerumunan penyambut sudah memenuhi jalanan. Negosiasi terpaksa diadakan di sebuah vila di luar kota.
Ketika Austria menyatakan perang, semua orang mengira perang tidak dapat dihindari. Namun, Bavaria berhasil mengubah perang menjadi parade bersenjata, dan fajar persatuan damai muncul kembali.
Bahkan sebelum negosiasi dimulai, pemerintah Württemberg sudah berada di bawah tekanan besar. Sebelumnya, banyak orang secara terbuka menyatakan bahwa mereka tidak akan membantu pemerintah berperang jika perang pecah.
Untuk menghindari nasib yang sama seperti pemerintah Bavaria, Kerajaan Württemberg secara alami menyerah. Selama Austria mampu menahan tekanan internasional, semua orang akan menjadi satu keluarga besar.
Pada tanggal 11 Juli 1853, Kekaisaran Romawi Suci yang baru berdiri, meskipun belum secara resmi didirikan, terdiri dari lima negara bagian: Austria, Bavaria, Baden, Saxony, dan Württemberg.
Jerman bagian selatan kini pada dasarnya telah bersatu. Dalam perjalanannya ke Hesse-Darmstadt, Felix mengumumkan bahwa Kota Bebas Frankfurt telah bergabung dengan Kekaisaran Romawi Suci.
Pada saat itu, Inggris, Prancis, Rusia, dan negara-negara lain yang berencana untuk melakukan intervensi telah mencapai kesepakatan. Pada tanggal 6 Juli, Inggris, Prancis, dan Rusia mengeluarkan pernyataan bersama yang mengumumkan gencatan senjata selama satu bulan di Timur Dekat.
Keesokan harinya, dua belas negara Eropa, termasuk Inggris, Prancis, dan Rusia, mengeluarkan memorandum bersama yang menuntut agar Austria menghentikan tindakannya untuk menyatukan Jerman.
Tanpa ancaman militer apa pun, hanya memorandum ini saja yang memaksa Austria untuk menghentikan upaya penyatuannya. Untungnya, pada saat itu Franz telah mencapai tujuannya.
Harapan baru untuk penyatuan yang baru saja muncul di Jerman seketika berubah menjadi duka. Banyak orang menyadari dengan pasrah bahwa penyatuan masih jauh dari kenyataan.
Prusia juga muncul di antara negara-negara yang ikut campur kali ini, meskipun Franz tidak menganggap ini sebagai hal yang mengejutkan. Apa bedanya jika mereka harus menanggung sedikit aib demi kepentingan mereka?
Bagaimanapun, reputasi mereka sudah hancur, dan Frederick William IV tidak keberatan dimarahi beberapa kali lagi.
Seandainya Kerajaan Prusia tidak ikut serta dalam langkah ini, hal itu tentu tidak akan ada hubungannya dengan pembagian Jerman saat ini.
Mendukung Prusia melawan Austria? Kesepakatan semanis itu hanya ada dalam mimpi!
Inggris berkata: Hanover berada di bawah kendali kami dan oleh karena itu tidak dapat ditinggalkan, jika tidak, bagaimana nasib mereka? Bersama dengan Prancis dan Rusia, bukankah itu cukup untuk menahan Austria?
Prancis berkata: Saya tidak bodoh. Bukankah Austria sudah cukup menjadi pesaing? Apakah kita perlu menambahkan satu lagi?
Rusia berkata: Oke, kami mendukungmu secara spiritual, tetapi kamu harus memperjuangkan kepentinganmu. Rusia tidak bodoh.
Total kepentingan Eropa hanya sebesar ini. Jika Prusia mengambil lebih banyak, itu berarti negara lain akan mendapatkan lebih sedikit.
Bodoh macam apa yang rela mengorbankan kepentingannya sendiri untuk mendukung pesaing?
Geografi telah menentukan bahwa begitu Kerajaan Prusia bangkit, ia akan menjadi pesaing bagi semua orang. Sekarang karena tidak ada lagi yang tersisa untuk mereka, mereka hanya bisa merebut dan mengambil dari orang lain.
Membendung Austria? Dengan Jerman yang terpecah, jalan Austria untuk berekspansi sudah terhalang.
Di sebelah barat adalah Prancis, di sebelah timur adalah Rusia, di sebelah utara adalah Prusia, dan di sebelah selatan adalah Balkan. Kerajaan Sardinia di barat daya berada di bawah kekuasaan Inggris, dan negara-negara lain di Italia berada di bawah kekuasaan Austria. Mereka sama sekali tidak mampu melakukan pergerakan apa pun.
Pilihan apa yang dimiliki Austria? Oh, masih ada Swiss, yang tidak punya apa-apa untuk ditawarkan. Kecuali pemerintah Austria benar-benar kehilangan akal sehatnya, mereka tidak akan tertarik pada tulang punggung Eropa.
Menurut rencana yang diajukan oleh Rusia, Austria harus tetap berada di tempatnya atau berupaya merebut koloni jika ingin berekspansi!
Inggris dan Prancis tidak takut akan hal itu. Austria bukanlah lawan mereka dalam persaingan memperebutkan koloni di luar negeri. Strategi pasif kolonisasi ditentukan oleh geografi.
Setidaknya sampai Terusan Suez selesai dibangun, pengembangan luar negeri Austria akan bergantung sepenuhnya pada Inggris Raya dan Prancis. Austria kurang memiliki daya saing.