Bab 237: Era Kekuatan Besar
Saat pertempuran untuk Konstantinopel mencapai titik kritis, sebuah pertemuan dimulai untuk memutuskan nasib Kerajaan Yunani.
Tempat penyelenggaraannya tetap di Paris. Napoleon III, yang bersemangat untuk meningkatkan status internasional Prancis, telah antusias untuk menjadi tuan rumah acara-acara semacam itu sejak naik tahta.
Tidak ada yang mau bersaing dengan mereka dalam masalah kecil ini. Di mana pun negosiasi berlangsung, hasilnya akan sama.
Baik pemerintah Inggris maupun Austria tidak kekurangan sedikit pun gengsi ini. Dan bukan berarti harga diri pihak-pihak yang bertikai dipertaruhkan, di mana mereka harus bersikeras untuk menang atau kalah.
Masyarakat pada era ini tidak kekurangan semangat internasionalisme. Pemerintah Yunani, setelah melakukan lobi, berhasil mengajak banyak negara untuk berpartisipasi. Tentu saja, selain beberapa negara besar, sebagian besar negara tidak memiliki hak suara.
Karena Inggris Raya dan Prancis sedang berperang dengan Rusia, dan masalah Yunani merupakan bagian dari konflik ini, Inggris dan Prancis tanpa ragu mengecualikan Rusia dari konferensi tersebut, yang juga merupakan pukulan bagi Kerajaan Yunani.
Awalnya, Otto I ingin mengadakan pertemuan di Athena, menggunakan status Yunani sebagai negara netral untuk mengundang perwakilan dari berbagai negara, dengan harapan dapat menggunakan tekanan internasional untuk memaksa Inggris menarik diri.
Jelas, pemerintah Yunani tidak memiliki pengaruh sebesar itu. Ketika Prancis mengusulkan untuk mengadakan pertemuan di Paris, pemerintah Austria acuh tak acuh, dan Inggris tidak ingin memulai perselisihan dengan Prancis mengenai masalah kecil ini, sehingga masalah tersebut diselesaikan.
Menteri Luar Negeri Yunani, Skvarta, berbicara dengan wajah marah: “Tentara sekutu memasuki wilayah kami tanpa izin dan secara serius melanggar kedaulatan kami. Sebagai negara netral, kami sangat memprotes pelanggaran kedaulatan kami yang terang-terangan ini dan menuntut agar pasukan sekutu segera menghentikan tindakan ilegal mereka dan menarik diri dari Semenanjung Yunani.”
Tanpa adanya pembicaraan tentang kompensasi, Skvarta kehilangan kepercayaan diri, hanya berharap pasukan sekutu mundur, dan siap menanggung kerugian mereka demi hal itu.
Pasukan militer yang menyerang Kerajaan Yunani termasuk tentara Inggris, Sardinia, dan Kekaisaran Ottoman. Karena aliansi Prancis dengan ketiga negara ini dalam konflik Timur Dekat, Kekaisaran Romawi Suci yang Baru muncul sebagai mediator dalam insiden ini.
Memang, Kekaisaran Austria dan Kekaisaran Ottoman masih berperang, tetapi Kekaisaran Romawi Suci yang Baru adalah negara netral.
Hal aneh semacam ini terlalu sering terjadi di era Kekaisaran Romawi Suci. Salah satu negara vasal bisa saja berperang dengan bangsa asing, sementara Kekaisaran Romawi Suci sendiri tetap netral.
Ini adalah masalah historis yang diakui oleh negara-negara Eropa, sehingga kemunculannya kembali tidak dianggap sebagai masalah besar.
Bagaimanapun, bukan Inggris atau Prancis yang berperang dengan Austria, jadi mereka tidak peduli jika Kekaisaran Ottoman merasa dihina. Seiring berjalannya perang hingga mencapai tahap saat ini, Kekaisaran Ottoman mulai memainkan peran yang kurang signifikan dalam aliansi tersebut, dengan penurunan status yang tak terhindarkan.
Pemerintah Ottoman tentu tidak akan memprotes masalah sekecil itu. Lagipula, mereka telah berdamai dengan Austria, dan mereka bahkan bisa dengan berani mengklaim bahwa perang antara kedua negara sudah berakhir.
Perang tersebut telah benar-benar melemahkan semangat pemerintah Ottoman, membuat mereka sangat menyadari kelemahan kekuatan mereka sendiri. Menjadi sangat penting bagi mereka tidak hanya untuk mereformasi dan memperkuat diri sendiri, tetapi juga untuk menjaga hubungan baik dengan kekuatan-kekuatan besar.
Rusia adalah satu-satunya pengecualian, karena mereka adalah musuh bebuyutan Kekaisaran Ottoman, tidak ada kemungkinan kompromi di antara mereka, dan mereka masih dalam keadaan perang.
Menteri Luar Negeri Inggris Thomas berkata dengan santai, “Tuan Skvarta, bagaimana Anda bisa mengatakan bahwa masuk ke negara Anda tidak dapat dibenarkan?
Masuknya pasukan sekutu ke wilayah Anda terutama bertujuan untuk mengejar pasukan musuh, yang dilakukan dengan mempertimbangkan keamanan negara Anda.
Kami telah memberi tahu Anda sebelumnya dan melanjutkan berdasarkan persetujuan tersirat Anda. Pasukan sekutu baru memasuki wilayah Anda setelah itu.
Jika Anda menyerahkan para pemberontak yang secara tidak sengaja memasuki wilayah Anda, kami dapat segera menarik pasukan kami.”
Jika protes itu efektif, lalu apa gunanya tentara?
Sekarang setelah Kerajaan Yunani berpura-pura bodoh, Inggris secara alami mengikuti jejaknya dengan sikap keras kepala mereka sendiri. Tanpa perlawanan bersenjata, itu sama saja dengan persetujuan diam-diam, dan interpretasi ini tidak salah.
Pihak Inggris dengan tegas membantah bahwa mereka memaksa masuk ke wilayah Yunani, dan bersikeras bahwa pihak Yunani secara implisit mengizinkan mereka melakukannya, buktinya adalah pihak Yunani tidak menghalangi mereka.
Meminta Yunani untuk menyerahkan para pemberontak adalah langkah yang cukup licik. Secara resmi, pemerintah Yunani tidak dapat mengakui hubungan apa pun dengan pasukan ini, dan Inggris secara langsung menganggap mereka sebagai pemberontak Kekaisaran Ottoman.
Karena mereka adalah pemberontak, ini adalah masalah internal Kekaisaran Ottoman dan tidak termasuk dalam peraturan perlucutan senjata dan repatriasi pasca-perang negara netral tersebut.
Hal ini membenarkan tuntutan Inggris untuk ekstradisi para pemberontak. Jika pemerintah Yunani tidak mampu mengekstradisi para pemberontak ini, itu berarti mereka melindungi atau mendukung mereka. Hal ini kemudian akan membenarkan tindakan militer pasukan sekutu untuk melintasi perbatasan dan menyerang.
Skvarta langsung kehilangan semangat. Soal perilaku tidak bermoral, mereka tak ada apa-apanya dibandingkan Inggris, yang dengan cepat memojokkan mereka.
Yunani sama sekali tidak berani mengakui serangan militer mereka terhadap Kekaisaran Ottoman, karena baik Inggris maupun Prancis adalah sekutu Ottoman. Mengakuinya akan menjadi bencana bagi mereka.
Namun, mereka juga tidak dapat memenuhi tuntutan Inggris untuk menyerahkan para “pemberontak”. Sungguh lelucon — jika mereka berani melakukannya, mereka mungkin tidak perlu menunggu Inggris bertindak; warga negara mereka sendiri mungkin akan memberontak terlebih dahulu.
Tidak seorang pun membela dia dalam masalah ini. Benar dan salah sudah jelas, dan jika mereka mengira bisa berpura-pura tidak tahu dan lolos begitu saja, apakah mereka benar-benar menganggap orang Inggris bodoh?
Meskipun Prancis dan Austria tidak ingin Inggris mencaplok Yunani, mereka tidak bisa berpura-pura tidak mengetahui masalah ini seperti halnya orang Yunani. Semua orang tetap harus menjaga martabat mereka, terutama jika menyangkut Inggris — martabat Kekaisaran Inggris tidak dapat diganggu gugat.
Sejak awal negosiasi, perwakilan Yunani telah terjebak. Sebagai mediator, perwakilan Kekaisaran Romawi Suci yang Baru, Mentenede, tentu saja tidak bisa membiarkannya terus jatuh lebih dalam ke dalam perangkap ini.
“Penyebab dan konsekuensi dari masalah ini sudah jelas bagi semua orang di sini, jadi mari kita tidak bertele-tele lagi. Mari kita langsung ke intinya dan membahas isu-isu yang paling pragmatis!”
Niat Mentenede jelas. Inggris bukanlah bangsa yang bisa diprovokasi oleh Yunani. Jika Anda melakukan kesalahan, Anda harus membayar harganya. Mencoba mengelabui orang lain di hadapan fakta hanyalah angan-angan belaka.
Kekuatan-kekuatan besar tidak membutuhkan bukti untuk bertindak; mereka hanya perlu percaya bahwa sesuatu itu benar. Tidak membongkar kedok hanyalah sebuah pemahaman yang tak terucapkan; pada akhirnya, apa yang harus dilakukan akan tetap dilakukan.
Menteri Luar Negeri Prancis, Auvergne, dengan bijaksana mengatakan, “Mengingat tindakan pemerintah Yunani dalam perang ini, perlu untuk menjatuhkan sanksi tertentu.”
Niatnya jelas. Menggunakan sanksi untuk membungkam Inggris, mencegah mereka mengusulkan untuk menjadikan Kerajaan Yunani sebagai koloni.
Apakah pemerintah Inggris memutuskan untuk mencaplok Kerajaan Yunani pada waktu itu? Jawabannya adalah tidak.
Pemerintah Inggris, yang kewalahan oleh opini publik dan masih berusaha menyelesaikan masalah logistik pasukan ekspedisi, hampir tidak memiliki energi lagi untuk menimbulkan masalah baru.
Suara-suara di dalam pemerintahan Inggris yang mendukung penjajahan Kerajaan Yunani baru mulai muncul dan masih jauh dari mendapatkan dukungan arus utama.
Seandainya semua negara tidak menentangnya, mereka mungkin akan melanjutkan aneksasi tersebut. Inggris memiliki keinginan untuk mencaplok Kerajaan Yunani.
Namun ketika Prancis mengusulkan untuk mengadakan Konferensi Paris dan Austria berpura-pura menjadi mediator dengan kedok Kekaisaran Romawi Suci yang Baru, Thomas memahami bahwa aneksasi Kerajaan Yunani tidak mungkin lagi dilakukan.
Meskipun nilai strategis Kerajaan Yunani tinggi, manfaat yang diperolehnya sendiri tidak cukup besar untuk membenarkan permusuhan Inggris terhadap Prancis dan Austria terkait wilayah tersebut.
Thomas berkata dengan ragu-ragu, “Mengingat fakta bahwa Kerajaan Yunani telah mengirim pasukan melawan sekutu kita, Kekaisaran Ottoman, tanpa deklarasi perang, saya mengusulkan pembubaran pemerintahan dan monarki Yunani, dengan pemerintahan kita mengambil alih administrasi Yunani.”
Mentenede tidak setuju, dan berkata, “Tuan Thomas, itu tampaknya agak berlebihan. Pemerintah Yunani bertanggung jawab langsung atas insiden ini, dan pemecatan mereka dapat dibenarkan, tetapi menghapus monarki terlalu jauh.”
Martabat seorang raja tidak dapat diganggu gugat. Kekuatan pendorong di balik peristiwa ini adalah pemerintah Yunani, bukan Yang Mulia Otto I. Beliau tidak seharusnya dimintai pertanggungjawaban.
Setelah pemecatan pemerintah Yunani, pasti akan terjadi kekacauan. Mungkin akan sulit bagi negara Anda untuk mengelola urusan Yunani sendirian, jadi mengapa tidak mengelolanya bersama-sama?”
Sikap Mentenede tidak bercela. Di Eropa, penghapusan monarki biasanya hanya terjadi dalam beberapa keadaan, seperti anak di luar nikah atau pengusiran oleh rakyat, dan Otto I tidak memenuhi syarat-syarat tersebut.
Sebagai bagian dari komunitas monarki, menjaga martabat raja adalah kewajiban bagi setiap orang.
Thomas hanya sekadar menyelidiki. Mendesak penggulingan Otto I tidak akan membantu karier politiknya. Kepentingan sebenarnya terletak pada administrasi Kerajaan Yunani.
“Peristiwa di Kerajaan Yunani memang merupakan masalah internasional, dan kita tidak bisa membiarkan pemerintah Anda menanggung semua tekanan sendirian. Sebagai negara adidaya yang bertanggung jawab, Prancis siap untuk berperan dalam masalah ini,” ujar Menteri Luar Negeri Prancis, Auvergne.
Betapapun fasihnya ia berbicara, pada akhirnya, semuanya bermuara pada kepentingan. Jelas, Prancis tidak bersedia melepaskan kepentingannya di Timur Dekat.
Konferensi tersebut dengan cepat berubah menjadi perebutan kekuasaan antara Inggris, Prancis, dan Austria, dengan perwakilan Yunani dikesampingkan.
Napoli, Toskana, Negara Kepausan, dan Kerajaan Sardinia, keempat negara tersebut, tetap diam sepanjang konferensi.
Fakta bahwa mereka dapat menghadiri konferensi ini saja sudah merupakan isyarat penghormatan dari negara-negara besar.
Meskipun masalah Yunani memengaruhi kepentingan mereka, mereka menyadari kedudukan mereka dan tahu lebih baik daripada ikut campur dalam perselisihan antara para dewa, agar mereka tidak menderita kerugian sebagai manusia biasa.
Adapun perwakilan dari negara-negara Eropa lainnya, bahkan lebih sedikit yang bisa dikatakan. Karena bukan negara-negara Mediterania dan tidak secara langsung terdampak oleh masalah ini, mereka tentu saja menjauh, tidak peduli, dan tidak terlibat.
Mengapa mereka harus terlibat dalam perebutan kekuasaan antara tiga kekuatan besar jika mereka tidak melihat manfaat langsung bagi diri mereka sendiri?
Di era ini, para penguasa negara-negara kecil yang berhasil bertahan di benua Eropa semuanya cerdas; tidak ada yang akan bertindak sembrono seperti itu.
Setelah lebih dari setengah bulan perdebatan verbal yang sengit, ketiga negara tersebut akhirnya mencapai konsensus dan menandatangani “Resolusi tentang Kerajaan Yunani.”
Takhta Otto I tetap dipertahankan. Sementara itu, pemerintah kabinet Yunani dianggap bertanggung jawab atas insiden tersebut dan harus mengundurkan diri serta memikul tanggung jawab.
Sebuah kelompok pengawas internasional yang terdiri dari Inggris Raya, Prancis, dan Austria dibentuk untuk memandu reformasi pemerintahan baru di Kerajaan Yunani.
Secara nominal, ketiga negara tersebut mengelola Yunani, tetapi dalam hal distribusi manfaat yang sebenarnya, Inggris memperoleh keuntungan terbesar, diikuti oleh Prancis, sementara Kekaisaran Romawi Suci yang Baru memberikan kontribusi paling sedikit dan memperoleh manfaat minimal.
Pada kenyataannya, semua pihak mendapatkan apa yang mereka butuhkan: Inggris memperoleh kepentingan terbesar di Yunani, Prancis dan Austria mencegah Inggris mencaplok Kerajaan Yunani, dan Otto I berhasil mempertahankan takhtanya.
Kepentingan Kekaisaran Ottoman dikorbankan. Mereka tidak menerima ganti rugi perang yang mereka harapkan, karena Kerajaan Yunani terlalu miskin untuk membayarnya.
Karena pemerintah Yunani berada di bawah kendali tiga kekuatan besar, tidak realistis untuk mengharapkan kompensasi bagi Ottoman berasal dari kantong negara-negara penguasa tersebut.
Untuk jangka waktu yang cukup lama di masa mendatang, keuangan Kerajaan Yunani akan dialokasikan untuk melunasi utang kepada Inggris dan Prancis, karena pemerintah Yunani telah gagal membayar beberapa pinjaman akibat perang.
Tentu saja, perwalian ini hanya bersifat sementara. Saling pengawasan dan keseimbangan di antara ketiga negara tersebut mencegah salah satu dari mereka untuk mendominasi tanpa batas waktu. Secara alami, tidak mungkin untuk melanjutkan perwalian dalam jangka waktu yang lama. Segera setelah pemerintahan baru terbentuk, kekuasaan akan dialihkan kepadanya.
Pengelolaan keuangan mungkin akan berlangsung sedikit lebih lama. Kerajaan Yunani harus mampu membayar utangnya tepat waktu sebelum dapat memperoleh kembali kedaulatan fiskal.
Pemerintah Yunani sepenuhnya membuka pasar dan pelabuhannya untuk ketiga negara tersebut. Kapal-kapal dari negara-negara ini memperoleh hak navigasi bebas di Yunani, bersamaan dengan hak untuk menempatkan pasukan. Pengendalian bea cukai, mata uang, pajak garam dan tembakau, serta hak pembangunan jalan berada di tangan ketiga negara ini.
Jelas, selain pembagian keuntungan, ini juga bertujuan untuk melawan Rusia. Inggris dan Prancis membangun garis blokade lain di luar kedua selat tersebut, memanfaatkan banyak pulau di Laut Aegea, memungkinkan angkatan laut mereka untuk memblokir Rusia kapan saja.
Itu hanyalah unjuk kekuatan. Rusia bahkan belum merebut Konstantinopel, apalagi menguasai Selat Bosporus pertama dan Laut Aegea terlalu jauh.
Dengan ditandatanganinya “Resolusi tentang Kerajaan Yunani”, era Kekuatan Besar dimulai dengan sungguh-sungguh.
Di era ini, selama kekuatan-kekuatan besar mencapai konsensus, mereka dapat menentukan nasib suatu negara. Sifat mendasar dari dunia di mana yang kuat memangsa yang lemah terwujud sepenuhnya.