Bab 250: Sistem Wina Baru (Bab Bonus)
Delegasi dari berbagai negara terlibat dalam aliansi kompleks dan politik kekuasaan pada awal Konferensi Perdamaian Wina.
Rusia dan Prancis mencoba membagi wilayah Balkan yang tersisa. Inggris, yang merasa dikesampingkan, tidak puas dan bersekutu dengan Kekaisaran Ottoman, siap berperang jika perlu.
Rusia tidak takut akan ancaman Inggris. Dengan Konstantinopel di tangan mereka, mereka dapat memblokir Selat Bosporus, secara efektif menjebak armada angkatan laut Inggris di Laut Hitam jika terjadi konfrontasi.
Sebagai kekuatan darat, Rusia bersedia menyinggung Inggris karena yakin memiliki pengaruh terhadap mereka. Dengan wilayah dan sumber daya yang luas, Rusia mampu memutuskan hubungan jika perlu.
Pemerintah Prancis ragu-ragu, bukan karena Napoleon III takut perang dengan Inggris, tetapi karena, pada kenyataannya, masalah sekecil itu kecil kemungkinannya untuk menyebabkan perang.
Seandainya terjadi konflik, Angkatan Laut Prancis memiliki kekuatan untuk terlibat, mungkin tidak cukup untuk mengalahkan Angkatan Laut Kerajaan Inggris, tetapi cukup untuk menimbulkan kerusakan yang signifikan.
Perjudian berisiko tinggi seperti itu bukanlah sesuatu yang mungkin dianggap enteng oleh pemerintah Inggris. Di era kapal perang bertenaga layar, pertempuran laut terlalu berisiko, dan bentrokan sengit antara dua kekuatan besar tidak mungkin menghasilkan pemenang.
Pertama dan terpenting, ini adalah masalah kepentingan. Bertetangga dengan Beruang Rusia selalu menjadi perhatian bagi siapa pun, dan Napoleon III ingin menuai manfaat tanpa menanggung risikonya.
Prospek Prancis sendirian mencaplok Makedonia, Albania, Trakia, dan Epirus tampak menguntungkan, tetapi ekonomi Balkan telah runtuh setelah perang.
Bencana perang, krisis pengungsi, dan epidemi menyebabkan penurunan sepertiga populasi Semenanjung Balkan, dengan penurunan yang sangat tajam terutama pada angkatan kerja.
Apa yang dulunya merupakan wilayah yang menguntungkan di Balkan kini telah habis. Memulihkan ketertiban sosial di sana akan membutuhkan sumber daya yang sangat besar.
Sederhananya, keuntungan yang diperoleh tidak lagi sebanding dengan risiko yang ditanggung Prancis. Jika bukan karena kebutuhan politik, Napoleon III bahkan tidak akan tertarik pada wilayah Semenanjung Balkan.
“Tuan-tuan, melanjutkan perdebatan ini bukanlah solusi. Bagaimana jika kita masing-masing menentukan lingkup pengaruh kita dan kemudian melanjutkan diskusi?” saran Metternich.
Setelah mengatakan itu, ia pertama-tama menandai wilayah pengaruh Austria di peta dan kemudian menyerahkannya kepada delegasi Rusia, Karl Nesselrode.
Karl Nesselrode tidak ragu-ragu, melingkari tujuan yang diinginkannya di peta. Rusia dan Austria memiliki kesepakatan, sehingga wilayah pengaruh mereka tidak tumpang tindih.
Prancis pun mengikuti langkah tersebut dan menandai wilayah mereka. Ketika tiba giliran Inggris, Thomas terkejut.
Memang, ketiga kekuatan tersebut telah membagi Semenanjung Balkan di peta. Sekalipun beberapa pulau tertinggal, pulau-pulau tersebut berada di tangan Kekaisaran Ottoman, dan Inggris tidak akan memperlakukan sekutunya dengan buruk seperti itu.
Thomas mendapat sebuah ide. Ia merasa harus mengacaukan keadaan dan tidak membiarkan musuh mencapai tujuan mereka dengan mudah.
Adapun Kekaisaran Ottoman, sekutu mereka, sayangnya tampaknya mereka harus dikorbankan. Itu adalah kehendak kolektif seluruh orang Eropa, termasuk publik Inggris, dan Thomas tidak bisa melawan arus.
“Tuan-tuan, rakyat Balkan, yang bertahun-tahun diperbudak oleh Kekaisaran Ottoman, kini kembali ke pangkuan dunia yang beradab. Kita seharusnya membantu mereka dalam mendirikan negara-negara merdeka.”
Bagaimana kita bisa terus memperbudak mereka? Jika tindakan tidak manusiawi seperti itu terjadi, bagaimana pandangan dunia terhadap kita? Apa yang akan dipikirkan oleh komunitas internasional?”
Metternich memutar matanya; keempatnya bisa mewakili komunitas internasional. Jika satu negara bertindak di luar batas, negara itu mungkin akan dikutuk oleh negara-negara Eropa lainnya, tetapi jika keempat kekuatan ini bertindak bersama, mereka dapat memastikan semua negara lain tetap diam.
Di era ini, tidak ada entitas di dunia yang cukup berani untuk menentang Inggris, Prancis, Rusia, dan Austria secara bersamaan. Bahkan jika semua negara lain bergabung, mereka tidak akan memiliki peluang melawan keempat negara ini.
“Tuan Thomas terlalu banyak berpikir. Bagaimana mungkin kita memperbudak penduduk Semenanjung Balkan? Anda harus memahami bahwa penduduk di sana telah lama berada di bawah kekuasaan Kekaisaran Ottoman yang berdarah, dan banyak dari mereka telah dirusak oleh dunia barbar. Sebenarnya kita membantu mereka untuk kembali ke dunia yang beradab.”
Berdasarkan informasi yang telah kami kumpulkan, warisan budaya Semenanjung Balkan telah rusak parah. Penduduk di sana adalah kaki tangan dalam penindasan Kekaisaran Ottoman terhadap rakyat, buta huruf, atau pengkhianat dunia beradab. Mengusulkan agar mereka membentuk negara merdeka adalah hal yang menggelikan.
Negara kita harus mengawasi dan membimbing penduduk setempat kembali ke dunia yang beradab, untuk mencegah terulangnya tragedi ini. Itulah pilihan terbaik.”
Memberi label Kekaisaran Ottoman sebagai barbar dianggap benar secara politis di Eropa; selama berabad-abad, istilah ‘barbar’ menjadi identik dengan Kekaisaran Ottoman, tertanam kuat dalam benak setiap orang Eropa.
Tentu saja, reputasi buruk Kekaisaran Ottoman memang pantas disandang, karena mereka telah melakukan banyak tindakan keji sepanjang sejarah. Metternich dapat memberikan banyak bukti untuk menunjukkan kebiadaban mereka.
Fakta-fakta ini tetap tersembunyi dan karenanya tidak menimbulkan masalah, tetapi begitu terungkap, baik itu seratus atau dua ratus tahun yang lalu, fakta-fakta tersebut menjadi bukti dosa.
Bagaimanapun, noda-noda ini tidak bisa dihilangkan begitu saja. Pada saat itu, para ahli masih memiliki integritas dan tidak merendahkan diri dengan memoles sejarah Kekaisaran Ottoman.
Sebagai seorang politikus, Thomas tidak berani membela rakyat Ottoman dalam masalah ini, atau dia tidak akan dimaafkan oleh publik Inggris.
Pada masa itu di Semenanjung Balkan, mereka yang memiliki warisan budaya dan intelektual sebagian besar adalah mereka yang telah bersekutu dengan Kekaisaran Ottoman. Sekalipun mereka tidak mengkhianati rakyatnya, leluhur mereka mungkin saja telah melakukannya.
Dari perspektif ini, wajar untuk menyebut orang-orang ini sebagai sisa-sisa Kekaisaran Ottoman.
Thomas tidak membahas hal ini lebih lanjut, tetapi langsung menyarankan: “Poin yang disampaikan Bapak Metternich sangat tepat. Kalau begitu, bagaimana dengan pemerintahan internasional bersama untuk Balkan? Kita bisa bekerja sama untuk membantu mereka kembali ke dunia yang beradab.”
Setelah mereka terintegrasi kembali, kita dapat menemukan waktu yang tepat bagi masyarakat Balkan untuk mendirikan negara merdeka mereka sendiri dan dengan demikian berkontribusi pada dunia yang beradab.”
Setelah mendengar usulan Thomas, perwakilan Prancis, Auvergne, tampak agak yakin, tetapi reaksi delegasi Rusia jauh lebih keras.
Karl Nesselrode membanting tangannya ke meja dan dengan marah menyatakan, “Ini tidak mungkin! Rakyat Balkan telah sangat menderita di bawah kekuasaan Ottoman dan harus diawasi oleh kita untuk kembali ke peradaban.”
Metternich mengusap dahinya sambil memperhatikan Karl Nesselrode yang marah. Jelas sekali bahwa tentara yang beralih menjadi diplomat ini tidak terbiasa dengan peran seorang diplomat, hampir siap untuk melakukan konfrontasi fisik jika terjadi perselisihan sekecil apa pun.
Tampaknya pihak Rusia mungkin benar-benar mampu menggunakan konfrontasi fisik selama negosiasi.
Untuk mencegah negosiasi semakin memburuk, Metternich harus turun tangan dan bertanya langsung kepada Thomas: “Semenanjung Balkan adalah rumah bagi banyak kebangsaan dan belum pernah memiliki negara yang bersatu sejak Kekaisaran Bizantium. Tuan Thomas, apakah Anda mengusulkan pemulihan Kekaisaran Bizantium?”
Memulihkan Kekaisaran Bizantium? Itu akan menjadi lelucon internasional. Kaum nasionalis di Yunani mungkin secara naif meneriakkan slogan-slogan yang mendukungnya, tetapi siapa di antara mereka yang hadir akan mentolerir pemulihan Kekaisaran Bizantium?
Menanggapi pertanyaan ini, Thomas dengan tenang menjelaskan: “Tuan Metternich salah paham. Mendukung kemerdekaan rakyat Balkan hanyalah membantu mereka kembali ke dunia yang beradab. Kekaisaran Bizantium sudah lama lenyap. Bagaimana mungkin kita berpikir untuk memulihkannya?”
Metternich menjawab dengan tawa dingin: “Baguslah, kalau tidak dunia akan kembali dilanda kekacauan. Mengenai pertanyaan tentang rakyat Balkan yang membentuk negara sendiri, saya rasa tidak perlu dibahas. Rakyat di wilayah seperti Serbia, Wallachia, Moldavia, Bosnia dan Herzegovina telah memperoleh kewarganegaraan Austria. Mereka adalah orang-orang yang memiliki tanah air!”
Terinspirasi, Menteri Luar Negeri Rusia, Karl Nesselrode, segera angkat bicara: “Kami telah memberikan kewarganegaraan kepada warga Bulgaria dan Konstantinopel, jadi Tuan Thomas tidak perlu khawatir tentang mereka.”
Terlepas dari apakah mereka benar-benar memiliki kewarganegaraan pada saat itu atau tidak, itu tidak relevan; Karl Nesselrode menggunakan alasan itu terlebih dahulu dan selalu bisa menindaklanjutinya nanti.
Terlepas dari taktik Thomas, kecil kemungkinan Austria dan Rusia akan setuju untuk mengizinkan wilayah mereka membentuk negara merdeka. Itu akan berarti keretakan total dalam hubungan.
Terus menginvasi wilayah Prancis? Pikiran ini terlintas di benak Thomas. Dia tentu tidak ingin menghadapi front persatuan Rusia, Austria, dan Prancis. Bahkan dengan dukungan dari seluruh dunia, mereka akan sulit untuk dilawan.
Haruskah dia memisahkan sebagian wilayah Balkan untuk dirinya sendiri? Setelah melihat peta, Thomas memutuskan untuk tidak berbatasan dengan kekuatan-kekuatan daratan tersebut.
Perwakilan Prancis dari Auvergne, yang sebelumnya diam, tiba-tiba mengubah topik pembicaraan: “Masalah terpenting di Balkan masih tetap Laut Hitam. Sebagian besar perselisihan internasional berpusat di wilayah ini.”
Demi perdamaian dan stabilitas dunia, saya mengusulkan administrasi bersama internasional untuk Selat Dardanelles dan Selat Bosporus. Semua kota pelabuhan pesisir harus menjadi pelabuhan bebas, tanpa negara mana pun yang diizinkan untuk menempatkan senjata.
Pemerintah harus selalu memastikan kelancaran lalu lintas kapal melalui selat tanpa pembatasan atau pajak navigasi apa pun.”
Setelah beberapa pertimbangan, semua setuju, meskipun Karl Nesselrode sedikit ragu. Namun, mengingat situasi praktisnya, bahkan jika mereka ingin memungut biaya perjalanan, mereka tidak akan mampu melakukannya, jadi dia setuju.
Mereka bisa memungut pajak di Selat Bosporus, dan Inggris serta Prancis bisa memungut pajak di pintu masuk Dardanelles. Jika kapal-kapal dagang dihalangi untuk melewatinya, jalur air emas ini akan menjadi tidak berguna.
Setelah masalah jalur air terselesaikan, Thomas tidak lagi tertarik pada keterlibatan lebih lanjut atas Balkan. Kontrol bersama atas Balkan oleh Rusia, Prancis, dan Austria juga dapat dilihat sebagai bentuk keseimbangan.
Jika Rusia maju dari Laut Hitam, Prancis akan menjadi yang pertama menghadapi mereka, dan Austria pun tidak dapat mentolerir ekspansi Rusia lebih lanjut.
Meskipun mereka tidak mendapat keuntungan langsung dari Perang Timur Dekat, mereka berhasil secara strategis. Mereka memblokir Rusia di Laut Hitam dengan menggunakan tatanan internasional yang baru terbentuk.
Setelah berakhirnya Perang Timur Dekat, Empat Kekuatan yang terdiri dari Inggris Raya, Prancis, Rusia, dan Austria menandatangani “Perjanjian Empat Kekuatan,” yang secara resmi menetapkan kembali batas-batas pengaruh masing-masing negara dalam bentuk perjanjian.
Setelah perjanjian ditandatangani, pemerintah keempat negara tersebut mengeluarkan pernyataan bersama: keempat pemerintah akan bekerja sama untuk menjaga perdamaian dan stabilitas di Eropa dan untuk memerangi tindakan apa pun yang mengganggu status quo.
Dengan berakhirnya Konferensi Perdamaian Wina, tatanan internasional baru pun terbentuk. Terlepas dari kebebasan navigasi di Selat Laut Hitam, lingkup pengaruh setiap negara ditentukan oleh wilayah-wilayah yang berada di bawah kendali efektifnya.
Pihak yang paling dirugikan adalah Kekaisaran Ottoman. Karena kekurangan kekuatan untuk mempertahankan kekuasaannya atas Balkan, mereka terpaksa menjual wilayah-wilayah seperti Makedonia, Trakia, Albania, dan Balkan kepada Prancis seharga 200 juta franc.
Sebagai sekutu Kekaisaran Ottoman, Prancis harus menjaga citra dan membayar sejumlah uang untuk pembelian tersebut. Austria dan Rusia, musuh bebuyutan Ottoman, mencaplok wilayah yang diduduki tanpa permintaan maaf.
Orang Montenegro mungkin tidak bisa memastikan apakah mereka rugi atau untung dari situasi tersebut. Meskipun pada akhirnya mereka dipukul mundur ke tanah air mereka oleh Inggris, dengan dukungan Rusia dan Austria, wilayah mereka berlipat ganda dan mereka berhasil memperoleh garis pantai.
Wilayah yang berlipat ganda itu berjumlah sedikit lebih dari 10.000 kilometer persegi, yang masih lebih kecil daripada Montenegro di kemudian hari. Hal itu tidak dapat dihindari, mengingat ukuran negara asal mereka yang kecil.
Untuk setiap tambahan 5.000 kilometer persegi wilayah yang diperoleh, Montenegro menderita kehilangan separuh dari populasi muda dan usia produktifnya. Total populasi awal menurun sebesar 23%, dan bahkan setelah menambahkan populasi dari wilayah yang baru diduduki, populasi nasional hampir tidak melebihi 200.000 jiwa.
Sang pemenang yang tampak jelas, Kekaisaran Rusia, saat itu sedang diam-diam menjilati luka-lukanya. Meskipun mereka telah merebut Konstantinopel, itu hanyalah kemenangan yang dangkal.
Baik wilayah Bulgaria maupun Konstantinopel telah hancur akibat perang, yang mengakibatkan runtuhnya ekonomi lokal secara langsung.
Khususnya di Konstantinopel, kota itu praktis hancur lebur, dengan lebih dari dua pertiga bangunan mengalami berbagai tingkat kerusakan.
Namun, hal ini juga dapat dilihat sebagai peluang untuk rekonstruksi, memungkinkan penghapusan sisa-sisa Kekaisaran Ottoman dan penciptaan citra baru yang mencerminkan kejayaan Kekaisaran Rusia. Tentu saja, hal ini akan terjadi jika pertimbangan finansial dikesampingkan.
Namun, penghitungan korban jiwa menghapus senyum dari wajah Rusia. Di Balkan saja, Rusia telah membayar harga 600.000 nyawa. Jika ditambah dengan korban dari Semenanjung Krimea dan front Kaukasus, jumlah total tentara Rusia yang tewas dan terluka mendekati 900.000.
Seandainya bukan karena penaklukan Konstantinopel dan keuntungan politik yang mengimbangi semua kerugian, Nicholas I benar-benar tidak tahu bagaimana akhirnya bagi mereka.
Demikian pula, Inggris dan Prancis, yang juga berpartisipasi dalam pertempuran tersebut, tidak bernasib jauh lebih baik. Tentara Prancis kehilangan 210.000 orang dan mengalami 45.000 luka-luka, sementara tentara Inggris kehilangan 78.000 orang dan mengalami 11.000 luka-luka.
Angka-angka ini mencakup kerugian akibat epidemi dan penyakit. Jika tidak, angka-angka tersebut bisa dikurangi sepertiganya. Bagaimanapun, kerugian non-tempur untungnya tidak melebihi kerugian tempur.
Adapun Kekaisaran Ottoman, kerugiannya masih menjadi misteri. Pemerintah Ottoman sendiri tidak tahu bagaimana menghitungnya, tetapi jelas bahwa pasukan mereka yang berjumlah satu juta orang telah hancur lebur.
Dengan jatuhnya Balkan, banyak tentara wajib militer yang tercerai-berai dan tidak pernah kembali ke barisan mereka.
Pemerintah Ottoman, setelah kehilangan ibu kota dan wilayah-wilayah inti kekuasaannya, mungkin tidak peduli dengan jumlah pasti korban jiwa. Mengapa menambah masalah mereka dengan rincian spesifik tentang kerugian personel?