Bab 270: Mengendalikan Tingkat Kematian
Kekurangan tenaga kerja di koloni agak tidak terduga bagi Franz.
Awalnya, dia berpikir bahwa dengan begitu banyak imigran, akan ada cukup tenaga kerja. Tetapi kenyataan membuktikan sebaliknya. Sebagian besar imigran ini adalah pencari emas, dan mengharapkan mereka untuk bekerja dengan damai merupakan tantangan yang cukup besar.
Semua orang bermimpi menjadi kaya dengan cepat, dan sulit bagi mereka untuk menetap kecuali mimpi-mimpi itu hancur. Bahkan jika mereka menetap, sangat sedikit yang mau bekerja di tambang.
Franz tidak mengkhawatirkan kekurangan penambang emas; itu adalah kekhawatiran para pemilik tambang. Dia percaya bahwa individu-individu ini dapat menggunakan inisiatif mereka untuk menyelesaikan masalah tersebut. Jika semua upaya gagal, mereka dapat meluangkan waktu untuk operasi penambangan.
Tujuan utama para imigran adalah untuk mendirikan perkebunan dan ekonomi pertanian di wilayah tersebut, menyediakan bahan baku dan pasar untuk industri dan perdagangan dalam negeri.
Perdana Menteri Felix mengatakan: Yang Mulia, tingkat imigrasi kita sudah cukup cepat. Kekurangan tenaga kerja di koloni telah memengaruhi rencana kita untuk mengembangkan benua Afrika.
Jerman semakin padat penduduknya. Setiap tahun, sejumlah besar individu yang bangkrut memilih untuk beremigrasi ke luar negeri, dan sebagian besar dari mereka harus khawatir tentang biaya perjalanan untuk imigrasi.
Banyak imigran ke Amerika Serikat diharuskan menandatangani kontrak kerja terlebih dahulu, dengan majikan menanggung biaya perjalanan. Kontrak-kontrak ini biasanya tidak adil, dan orang-orang menandatanganinya karena putus asa.
Jika kita berjanji untuk mengganti biaya tiket kapal pulang pergi, saya yakin banyak orang akan bersedia mencoba peruntungan mereka di Afrika, dan kita seharusnya dapat mempertahankan sejumlah besar dari mereka.
Franz merenung dan berkata, “Meningkatkan imigrasi itu mudah, tetapi bagaimana kita bisa mengendalikan angka kematian? Meskipun kita memiliki peraturan kesehatan yang ketat, implementasinya masih jauh dari memuaskan.”
Saat ini, imigran yang melakukan perjalanan ke Afrika mengalami tingkat kematian yang sangat tinggi, yaitu tiga persen dalam tahun pertama akibat penyakit. Angka ini terlalu tinggi dan harus diturunkan.
Kita sedang menarik imigran untuk mengembangkan benua Afrika, dan tingkat kematian yang tinggi seperti itu pasti akan meredam antusiasme semua orang terhadap imigrasi.
Tingkat kematian yang tinggi di kalangan imigran di koloni sebagian besar disebabkan oleh kematian akibat kecelakaan dan penyakit, dengan penyakit sebagai penyebab utama.
Penyakit-penyakit ini meliputi HIV/AIDS, infeksi saluran pernapasan, diare, dan malaria. Akibatnya, Franz pertama kali mengumpulkan para ahli medis untuk mengembangkan langkah-langkah pencegahan.
Infeksi saluran pernapasan mudah terabaikan karena penyakit ini terutama menyerang orang usia menengah dan lanjut. Karena imigran awal cenderung muda dan kuat, masalah ini dapat diabaikan. Lagipula, harapan hidup rata-rata di sebagian besar negara kurang dari empat puluh tahun.
Diare terutama disebabkan oleh gizi buruk. Diet khusus dirumuskan untuk tujuan ini, tetapi untuk sementara waktu, hanya militer dan pejabat kolonial yang dapat menikmatinya. Pemerintah belum dapat memantau pola makan, minum, dan buang air besar para imigran biasa.
Adapun pembawa virus HIV/AIDS, mereka berada di antara penduduk asli setempat. Secara teori, selama kontak intim antara imigran dan penduduk setempat dilarang, seharusnya tidak ada masalah.
Dengan munculnya era industri, kina dapat diproduksi secara massal setelah tahun 1850, dan angka kematian akibat malaria telah menurun.
Untuk mengurangi penyebaran penyakit, barang-barang seperti kelambu, obat nyamuk, obat pengusir serangga, dan lainnya disertakan dalam perlengkapan logistik. Barang-barang ini awalnya didistribusikan secara gratis kepada para imigran.
Secara teori, jika imigran benar-benar mematuhi peraturan keselamatan dan kebersihan, angka kematian akibat penyakit seharusnya tidak setinggi ini. Karena imigran saat ini sebagian besar masih muda dan sehat, daya tahan tubuh mereka jauh lebih kuat, dan dalam keadaan normal, angka kematian seharusnya tidak melebihi satu persen.
Jangan hanya melihat perbedaan dua persen; seiring bertambahnya jumlah penduduk, kesenjangan ini menjadi semakin signifikan. Jika imigran tersebut lanjut usia atau lemah, angka kematiannya bisa berlipat ganda.
Penyakit hanyalah salah satu faktor dalam angka kematian keseluruhan imigran, dan faktor-faktor lain harus dipertimbangkan. Misalnya, selain penyakit, penyebab kematian signifikan lainnya di kalangan pencari emas adalah konflik dengan orang luar. Ini adalah kontributor terbesar kedua terhadap angka kematian.
Menurut data awal yang dikumpulkan oleh pemerintah kolonial, tingkat kematian imigran pada tahun pertama mencapai 5,8%. Tingkat kematian yang tinggi tersebut secara langsung menyebabkan tingkat pertumbuhan penduduk alami yang negatif bagi populasi imigran lokal.
Kecelakaan tak terduga lainnya secara alami akan berkurang seiring stabilnya situasi lokal.
Tingkat kematian yang tinggi akibat penyakit harus segera ditangani. Jika dibiarkan tanpa pengawasan, populasi koloni akan mengalami pertumbuhan negatif dalam jangka waktu yang lama, hanya bergantung pada imigran yang datang.
Apakah angka kematian akibat penyakit dapat dikendalikan secara efektif? Jawabannya adalah ya.
Hal ini dapat dilihat dari perbedaan angka kematian di berbagai pos pemukiman imigran.
Di Neubruck, pemukiman pertama, angka kematian akibat penyakit telah dikendalikan hingga 1,4%. Namun, di pos-pos kolonial yang didirikan kemudian di Ghana, angka kematian akibat penyakit mencapai 3,9%.
Alasan utama perbedaan ini adalah bahwa imigrasi awal diarahkan oleh pemerintah, dan semua orang mematuhi peraturan keselamatan dan kesehatan dengan ketat. Sebaliknya, imigrasi selanjutnya bersifat spontan, dan regulasi pemerintah tidak seefektif itu.
Jika situasi ini tidak diperbaiki, tingkat kematian yang tinggi pasti akan menimbulkan kepanikan dan mempersulit upaya menarik imigran di masa mendatang.
Menteri Kolonial Josip Jelai menjelaskan: Yang Mulia, para imigran saat ini berasal dari berbagai belahan dunia dan seringkali melintasi hutan belantara. Pemerintah kolonial kesulitan untuk memantau mereka secara efektif.
Jika kita memberlakukan peraturan yang terlalu ketat, hal itu dapat menyebabkan beberapa tim kolonial swasta memilih untuk pergi dan menetap di pos terdepan negara lain.
Franz berkata dengan tegas, “Jika mereka ingin pergi, biarkan mereka pergi. Di wilayah kita, mereka harus mematuhi peraturan kita.”
Tetapkan dan tegakkan secara ketat peraturan keselamatan di semua pos kolonial. Pelanggar akan didenda, dan pelanggar berulang akan ditutup usahanya.
Bagaimanapun, saya tidak peduli metode apa yang digunakan pemerintah kolonial, tetapi penyakit harus dikendalikan dalam batasan tertentu.
Mulai tahun depan, angka kematian akibat penyakit di kalangan imigran harus dibatasi hingga 2%.
Jika ketujuh negara mencapai konsensus dalam negosiasi, tingkat kematian imigran tahunan juga harus dijaga di bawah 4% tahun depan.
Dalam waktu tiga tahun, angka kematian tahunan bagi imigran harus ditekan hingga 3,5% atau kurang. Jika mereka gagal melakukannya, mereka dapat pensiun dini.
Kabinet harus mempercepat promosi dan penurunan pangkat berdasarkan status penyelesaian di berbagai wilayah. Jika tidak mampu, gantilah mereka dengan pejabat baru. Kita kekurangan segalanya kecuali pejabat yang cakap!
Jika para birokrat tidak ditekan, jangan berharap mereka akan menghasilkan hasil. Franz tidak menerapkan semuanya sekaligus, melainkan secara bertahap dari waktu ke waktu.
Saat ini, angka kematian imigran di wilayah kolonial Inggris dan Prancis sebagian besar terbatas pada 3%, kecuali di Teluk Guinea, di mana angka kematiannya sangat tinggi karena pencarian emas.
Jika aktivitas dibatasi pada daerah pesisir, target yang ditetapkan oleh Franz mungkin dapat dicapai, mungkin sekitar 3%.
Mengenai penurunan angka kasus, Franz tidak terlalu optimis. Lebih baik menunggu sampai jumlah tenaga medis meningkat dan teknologi medis membaik!
Di era tanpa peralatan medis, dokter terutama mengandalkan pengalaman dan akumulasi pengetahuan individu. Masa pelatihan untuk dokter tentu saja panjang.
Sejak Franz naik tahta, pemerintah Austria telah mengintensifkan pelatihan para profesional medis. Mahasiswa baru masih memiliki waktu sekitar satu tahun lagi sebelum lulus.
Untuk meningkatkan kondisi medis dalam negeri, pelatihan jangka pendek diberikan kepada dokter setempat, dengan menghilangkan metode pengobatan tradisional berupa pengeluaran darah dan memperkenalkan mereka pada pengetahuan medis baru.
Namun, perhatian terhadap wilayah kolonial di luar negeri terbatas. Pada era ini, dokter biasanya berasal dari kelas menengah, dan pemerintah tidak dapat memaksa mereka untuk pergi ke tempat yang tidak mereka inginkan.
Saat ini, pemerintah hanya dapat memastikan bahwa setiap pos kolonial memiliki satu rumah sakit, yang biasanya diisi oleh dua atau tiga dokter beserta beberapa tenaga magang.
Masalah kekurangan tenaga medis akan membutuhkan beberapa tahun lagi untuk diatasi. Mulai tahun depan, Austria akan menghasilkan 12.000 dokter baru setiap tahunnya, dan akan mengalihkan mereka dari lingkungan kampus ke sistem layanan kesehatan.
Dengan memperhitungkan dokter yang terlatih secara tradisional melalui program magang, Austria akan memiliki tambahan 20.000 dokter setiap tahunnya, yang secara signifikan akan mengurangi kekurangan tenaga medis.
Sebagai perbandingan, pelatihan staf keperawatan jauh lebih cepat, dengan jumlah peserta pelatihan mencapai 20.000 hingga 30.000 orang setiap dua hingga tiga tahun sekali.
Orang-orang ini sebagian besar bertugas sebagai perawat. Di saat terjadi kekurangan dokter yang parah, mereka tidak dapat mendiagnosis penyakit, tetapi mereka dapat menjual obat berdasarkan gejala pasien.
Sayangnya, jika Anda salah mendiagnosis dan menyebabkan konsekuensi buruk, itu hanya akan dianggap sebagai nasib buruk. Era ini dikenal dengan realita yang keras, dan kondisi medis hanya berada pada level ini.
Perdana Menteri Felix menjawab dengan tegas, “Baik, Yang Mulia!”
Setelah ragu sejenak, ia menambahkan, Yang Mulia, karena tujuan kita adalah untuk menumbuhkan kesadaran akan keselamatan dan kebersihan para imigran, mengapa tidak kita mulai dari tanah air kita sendiri?
Di masa lalu, kita hanya merekomendasikan agar semua orang mengikuti pedoman keselamatan dan kebersihan, tetapi kita tidak pernah menegakkannya. Bagaimana jika sekarang kita mengeluarkan undang-undang yang mewajibkan penerapannya di kalangan penduduk sipil?
Selama orang-orang mengembangkan kebiasaan yang baik, mereka secara alami akan mengikuti aturan ketika tiba di koloni.
Dibandingkan dengan negara-negara koloni, di mana penegakan hukum sulit dilakukan karena mobilitas yang tinggi, pemberlakuan undang-undang untuk mempromosikan pedoman keselamatan dan kebersihan di dalam negeri jauh lebih mudah dilakukan.
Surat kabar telah mempromosikan konsep-konsep ini sejak lama, dan sebagian besar orang telah menerima gagasan tentang keselamatan dan kebersihan. Namun, menerima dan mematuhinya adalah dua hal yang berbeda.
Kini, dengan adanya peraturan perundang-undangan yang wajib, hal ini melangkah lebih jauh dalam mempromosikan pedoman-pedoman tersebut.
Baiklah, kita perlu meningkatkan pendidikan tentang keselamatan dan kebersihan di negara kita.
Menurut Franz, ini adalah inisiatif yang bermanfaat bagi bangsa dan rakyatnya. Jika semua orang mematuhi pedoman keselamatan dan kebersihan, hal itu akan sangat membantu dalam menekan penyebaran penyakit.