Bab 346: Perjanjian Pertahanan Bersama
Saat koalisi intervensi dibentuk secara diam-diam, Perang Saudara Amerika terus berlanjut tanpa henti. Jika faksi-faksi yang bertikai mengetahui bahwa siapa pun yang keluar sebagai pemenang akan menghadapi tekanan dari empat kekuatan besar, diragukan bahwa mereka akan tetap antusias terhadap konflik tersebut.
Tentu saja, ini hanyalah spekulasi. Pada tahap perang ini, baik pihak Utara maupun Selatan tidak punya pilihan selain terus berperang.
Jika dilihat dari perspektif lain, dengan dukungan dari empat kekuatan besar, bahkan jika satu pihak kalah, mereka tidak akan kehilangan segalanya, yang mungkin membuat moral mereka relatif stabil.
Pada awal perang, semua negara mendukung pemerintah Selatan. Namun, ketika pemerintah Selatan semakin unggul, tiba-tiba semua orang menjual senjata kepada pemerintah Utara.
Keseimbangan yang rumit antara Utara dan Selatan inilah yang memungkinkan perang berlanjut hingga sekarang. Jika tidak, jika keempat negara tersebut sepenuhnya mendukung salah satu pihak, hasilnya mungkin sudah ditentukan dalam tahun pertama.
Dengan berbagai upaya yang terkoordinasi, Inggris, Prancis, Austria, dan Spanyol mengumpulkan lebih dari seratus kapal perang dan 260.000 pasukan. Tidak ada yang akan percaya bahwa ini dilakukan tanpa persiapan sebelumnya.
Ini hanyalah pasukan bergerak, bukan keseluruhan kekuatan keempat negara di Amerika.
Jika mereka benar-benar mengerahkan seluruh kekuatan, belum lagi kekuatan-kekuatan mapan seperti Inggris, Prancis, dan Spanyol, bahkan Austria, yang baru-baru ini memantapkan posisinya di kawasan itu, dapat mengerahkan ratusan ribu pasukan.
Wajib militer universal di koloni adalah alasan mengapa kekaisaran kolonial besar Eropa ini mampu berkembang dan meluas. Jika tidak, dengan hanya mengandalkan pasukan pemerintah untuk mempertahankan koloni, Inggris akan berada dalam kesulitan besar.
Dengan hanya memiliki pasukan tetap yang berjumlah beberapa ratus ribu, bagaimana mungkin Kekaisaran Inggris dapat mempertahankan wilayahnya yang seluas 30 juta kilometer persegi?
Termasuk 80.000 pasukan yang dikerahkan Inggris kali ini, sebagian besar berasal dari koloni Kanada. Biaya memobilisasi pasukan domestik akan terlalu tinggi.
Setelah menerima kabar tentang pembentukan aliansi intervensi, Franz di Wina membatalkan rencana untuk memobilisasi pasukan dari Afrika dan Asia Tenggara.
Kekuatan aliansi intervensi sudah cukup untuk membalikkan keseimbangan kekuatan antara pihak-pihak yang bertikai. Lagipula, siapa pun yang menang, tidak ada pihak yang dapat melenyapkan pihak lain dengan cepat.
Dengan empat kekuatan besar yang mendukung pihak yang kalah, kesempatan untuk membalikkan keadaan ada tepat di depan mereka. Apa pun yang terjadi, mereka tidak akan begitu saja menyerah!
Secara historis, keruntuhan cepat Konfederasi pada tahap-tahap selanjutnya terutama disebabkan oleh tidak adanya pasukan intervensi yang diharapkan. Tanpa melihat harapan kemenangan, mereka menyerah kepada Uni.
Hal ini dibuktikan oleh fakta bahwa pimpinan tertinggi pemerintah Selatan tidak menghadapi konsekuensi apa pun setelah perang, yang menunjukkan peran yang mereka mainkan pada tahap-tahap akhir konflik.
Jangan berasumsi bahwa setelah bertahun-tahun perang saudara, pasukan elit Utara dan Selatan menjadi kekuatan yang tangguh.
Pada kenyataannya, status elit ini bersifat relatif. Meskipun telah ada kemajuan signifikan dibandingkan sebelum pecahnya perang, dalam skala global, militer AS masih belum cukup tangguh.
Sayangnya, kerugian dalam perang terlalu besar, dan tentara digantikan satu demi satu. Selalu ada kekurangan perwira junior, dan dengan laju kerugian yang cepat, tidak ada waktu untuk melatih yang baru.
Masalah perwira junior yang tidak memenuhi syarat dan masuknya rekrutan baru merupakan masalah umum yang dihadapi baik oleh pihak Utara maupun Selatan. Awalnya, pemerintah Selatan memiliki keunggulan dalam hal kekuatan militer, tetapi keunggulan itu secara bertahap berkurang sepanjang perang.
Pada titik ini, tidak masalah siapa yang menang atau kalah antara Utara dan Selatan. Bagaimanapun, tidak ada pihak yang akan muncul sebagai pemenang sejati.
Franz berpikir sejenak lalu berkata, “Kirimkan perintah kepada Gubernur Hmmel untuk mempercepat pengorganisasian imigrasi dari Amerika Serikat secepat mungkin. Tidak akan semudah ini setelah perang berakhir.”
“Baik, Yang Mulia!” jawab Menteri Kolonial Josip Jelai.
Upaya untuk menarik imigran dari Amerika tidak hanya terjadi di Austria; Inggris, Prancis, dan Spanyol juga berupaya menarik imigran, meskipun mungkin tidak dengan intensitas yang sama.
Sebelum diberlakukannya Undang-Undang Homestead, upaya Austria untuk menarik imigran hampir selalu berhasil. Alasan utama yang membatasi kecepatan imigrasi pada saat itu adalah kekurangan kapal dan waktu yang dibutuhkan untuk pemukiman.
Pada era ini, dengan hamparan tanah yang luas dan populasi yang jarang di Amerika, kekaisaran kolonial yang lebih berpengalaman mengikuti jejak tersebut dalam menarik imigran.
Setelah Lincoln mengeluarkan Undang-Undang Homestead, banyak orang ragu-ragu. Karena mereka bisa mendapatkan tanah dengan tetap tinggal di Amerika, mengapa mengambil risiko pergi ke tempat lain?
Sekalipun mereka diharuskan untuk bertugas di militer, mereka bisa meminta orang lain untuk menggantikan tempat mereka, bukan? Banyak perusahaan penyedia tenaga kerja menawarkan jasa penggantian tentara, dengan biaya hanya dua ratus dolar, sehingga individu tidak perlu pergi ke medan perang secara langsung.
Pada tahap Perang Saudara ini, sudah ada lebih dari 500.000 tentara kulit hitam di medan perang, karena baik pihak Utara maupun Selatan telah mengorganisir unit militer kulit hitam dalam jumlah besar.
Tentu saja, kaum miskin yang tidak mampu membeli pengganti tetap menjadi kekuatan utama imigrasi. Mereka tidak hanya tidak mampu mempekerjakan seseorang untuk menggantikan mereka dalam dinas militer, tetapi mereka juga kekurangan dana untuk mengembangkan lahan.
Lagipula, pertanian membutuhkan uang. Tanpa uang, seseorang bahkan tidak mampu membeli benih, tetapi setidaknya Austria menyediakan layanan pinjaman tanpa bunga.
Jika seseorang menghitung jumlahnya, mereka akan menemukan bahwa membayar untuk mempekerjakan pengganti untuk dinas militer telah dengan cepat menjadi hal yang umum sejak tahun 1864. Di beberapa negara bagian, jumlah tentara kulit hitam di antara pasukan yang baru direkrut telah melampaui jumlah tentara kulit putih.
Jika dalam suatu pertempuran, terlihat bahwa kedua belah pihak sebagian besar terdiri dari tentara kulit hitam, tidak perlu panik; ini adalah hal yang normal.
Pengorganisasian tentara kulit hitam secara besar-besaran oleh pemerintah negara bagian bukanlah tanpa alasan. Keuntungan terbesarnya adalah mereka dapat menandatangani kontrak kerja dengan perusahaan tenaga kerja, sehingga terhindar dari kesulitan wajib militer dan kekhawatiran akan banyaknya korban jiwa, sekaligus menghindari keresahan di kalangan konstituen.
Karena dipilih oleh rakyat, para gubernur dan anggota legislatif, dihadapkan pada kenyataan pahit tentang korban jiwa, enggan untuk memberlakukan wajib militer dan tidak dapat memaksa penduduk untuk bertugas kecuali mereka ingin kehilangan suara.
Sebagai gubernur dan anggota legislatif yang baik yang melayani rakyat, mereka bisa saja menutup mata. Dan jika jumlah yang dibutuhkan masih kurang, pemerintah negara bagian dapat dengan mudah merekrut dari perusahaan penyedia tenaga kerja.
Baik pemerintah Uni maupun pemerintah Konfederasi memiliki wewenang yang terbatas. Ketika negara-negara bagian bersedia mengerahkan cukup banyak pasukan, itu sudah menunjukkan rasa hormat kepada pemerintah pusat. Jika mereka masih ingin pilih-pilih, percaya atau tidak, semua orang akan beralih ke non-kooperasi tanpa kekerasan.
Sebagai referensi, selama masa-masa paling kejam Perang Saudara Amerika, penjara-penjara di berbagai negara bagian sudah kosong. Untuk mengumpulkan pasukan yang cukup, para pejabat bersedia melakukan berbagai upaya.
Menteri Luar Negeri Wessenberg angkat bicara: Yang Mulia, menurut informasi intelijen yang telah kami terima, negara-negara Eropa semuanya berencana untuk menjajah benua Afrika. Napoleon III sedang bersiap untuk mengadakan konferensi internasional untuk membagi Afrika.
Pembagian Afrika terjadi lebih cepat dari jadwal. Ini bukan kabar baik bagi Austria. Sebelumnya, hanya Prancis dan Austria yang fokus pada Afrika.
Selain itu, dengan Prancis memperluas kolonisasinya di sepanjang Afrika Utara, yang dipisahkan oleh gurun, konflik antara Prancis dan Austria di benua Afrika sangat minim.
Namun, jika konferensi internasional diselenggarakan yang menarik negara-negara dari seluruh dunia, Austria tidak akan lagi bisa diam-diam menumpuk kekayaan.
Franz bertanya dengan ragu, Apakah kau tahu maksud Frances di balik ini?
Karena faktor-faktor sejarah, benua Afrika selalu dijuluki Benua Gelap, dan negara-negara Eropa tidak terlalu memperhatikannya, menganggapnya sebagai tanah yang liar dan tidak beradab.
Seandainya ada pilihan yang lebih baik, Franz juga lebih memilih untuk tidak menjajah Afrika. Sayangnya, dunia sudah terbagi-bagi, hanya menyisakan benua terakhir ini.
Saat ini, Prancis dan Austria adalah negara-negara dengan investasi terbesar dan keuntungan terbesar di Afrika.
Menyelenggarakan konferensi internasional sekarang, membuka tabir, dan menarik negara-negara Eropa ke benua Afrika, jelas bukan demi kepentingan Prancis.
Tidak seorang pun ingin melihat lebih banyak pihak bersaing memperebutkan kue yang sama. Jika Prancis dan Austria secara diam-diam bekerja sama dan menyingkirkan pesaing, bukan tidak mungkin bagi mereka untuk membagi benua Afrika di antara mereka sendiri.
Wessenberg menganalisis: Kita belum bisa memastikan. Kementerian Luar Negeri berspekulasi bahwa ini mungkin terkait dengan masalah Italia.
Setelah mencaplok Kerajaan Sardinia, Prancis mengalami kesulitan di kancah internasional, dan semua negara meningkatkan kewaspadaan terhadap mereka.
Dengan mengangkat isu benua Afrika, sangat mungkin pemerintah Prancis ingin mengalihkan perhatian diplomatik semua pihak dan mengurangi kewaspadaan mereka terhadap negara-negara tersebut.
Inilah akibat dari sikap yang terlalu agresif. Napoleon III hanya mencaplok kerajaan kecil seperti Sardinia, namun hal itu menimbulkan keresahan di masyarakat internasional, dampak yang lebih besar daripada kebangkitan kembali Kekaisaran Romawi Suci oleh Franz.
Orang mungkin bertanya-tanya apakah Napoleon seharusnya merasa bangga atau cemas. Diawasi begitu ketat membuat segalanya menjadi sulit!
Aliansi Anti-Prancis selalu menjadi pedang yang menggantung di atas kepala mereka. Begitu mereka melewati batas, aliansi yang sudah lama bubar ini dapat bangkit kembali kapan saja.
Perhatikan saja reaksi para tetangga, dan semuanya akan masuk akal.
Spanyol telah mengerahkan 100.000 tentara di perbatasan bersama mereka, yang merupakan 60% dari kekuatan militer domestik mereka.
Belgia telah mengerahkan 30.000 tentara untuk berjaga-jaga terhadap Prancis, yang hampir mencapai 70% dari total kekuatan militer nasional mereka, seolah-olah mereka sudah siap menghadapi invasi Prancis.
Sebagai negara netral, Swiss juga memiliki sejumlah besar pasukan cadangan yang ditempatkan di perbatasannya dengan Prancis, tanpa kewaspadaan yang memadai terhadap musuh bebuyutannya, monarki Habsburg.
Kerajaan Prusia telah mengerahkan 120.000 pasukan di Rhineland, dengan sekitar 150.000 pasukan cadangan yang siap siaga di lokasi, lebih banyak daripada gabungan pasukan di perbatasan Rusia dan Austria.
Austria telah mengerahkan 100.000 pasukan di Lombardia dan 50.000 pasukan di Württemberg, dengan cadangan milisi gabungan dari kedua kerajaan ini melebihi 500.000.
Karena pasukan Kekaisaran Federal Jerman berada di bawah pemerintahan berbagai negara bagian, pemerintah federal tidak memiliki wewenang untuk memobilisasi pasukan, sehingga hanya negara-negara perbatasan yang memiliki pasukan yang ditempatkan di perbatasan Prancis. Namun, mereka telah menandatangani perjanjian pertahanan bersama dengan Austria, Belgia, Prusia, dan Spanyol. Begitu Prancis menyerang, semua negara akan bergabung untuk melawan mereka.
Kabarnya, Swiss pun berniat untuk bergabung dengan perjanjian pertahanan bersama ini, hanya ragu-ragu karena khawatir kehilangan netralitasnya.
Melihat situasi ini, jelas betapa sulitnya keadaan Prancis. Negara-negara tetangga mereka semua mewaspadai mereka seperti mereka adalah bandit. Seberapa jauh mereka sebenarnya dari menghadapi aliansi anti-Prancis?
Semua ini adalah dampak berkepanjangan dari aneksasi Sardinia oleh Prancis, di mana negara-negara sekitarnya membentuk tembok kokoh untuk menghalangi Prancis melakukan ekspansi lebih lanjut.
Dan tak diragukan lagi, dalang di balik pembentukan aliansi ini adalah Inggris. Sebagai pembuat onar di Eropa, bagaimana mungkin mereka tidak mengacaukan keadaan?
Awalnya, Franz tidak berencana untuk bergabung. Dengan kekuatan Austria, bahkan tanpa bersatu dengan negara lain untuk pertahanan, mereka tidak akan takut pada Prancis.
Kemudian, dengan mempertimbangkan kemungkinan Napoleon III bertindak tidak rasional, akan bermanfaat untuk memiliki beberapa sekutu lagi untuk berbagi tekanan jika keadaan memburuk.
Inggris tidak hanya memprakarsai perjanjian pertahanan bersama melawan Prancis, tetapi juga memberikan perlakuan yang sama kepada Austria. Namun, pihak-pihak yang menandatangani perjanjian tersebut terbatas pada Prusia dan Kekaisaran Federal Jerman.
Menyatukan kekuatan-kekuatan Eropa dalam pertahanan bersama adalah cara Inggris untuk membatasi ekspansi Prancis, Austria, dan Rusia.
Namun, berkat aliansi Rusia-Autisme, keduanya terhindar dari kendala ini, sehingga Prancis secara unik menikmati perlakuan dikelilingi oleh tetangga yang waspada.
Membubarkan aliansi ini tidak akan mudah. Semua orang fokus pada pertahanan, tanpa rencana agresi apa pun. Tindakan gegabah apa pun berpotensi memicu reaksi keras dan menyebabkan konsekuensi yang tidak terduga.
Franz bertanya dengan ragu-ragu, “Apakah Anda menyarankan bahwa Prancis berencana menggunakan kepentingan di Afrika untuk memprovokasi konflik di antara berbagai negara dan dengan demikian menerobos pengepungan?”
Menteri Luar Negeri Wessenberg menjawab, “Tidak, saya percaya Prancis hanya mengirimkan sinyal kepada kita. Kepentingan di Afrika sangat signifikan sehingga saya rasa Prancis tidak akan mudah melepaskannya.”
Selain itu, tidak banyak negara kuat di antara pihak-pihak yang menandatangani perjanjian pertahanan bersama yang mampu membagi-bagi Afrika. Sekalipun ada konflik kepentingan dalam isu kolonial, hal itu tidak signifikan dibandingkan dengan keamanan tanah air kita.
Meskipun pengepungan oleh pertahanan gabungan ini tampak tangguh, pada kenyataannya, jika kita mundur, negara-negara yang tersisa tidak dapat mengancam Prancis bahkan jika mereka bersatu.
Alih-alih mengerahkan upaya besar untuk berurusan dengan negara-negara sekitarnya, akan lebih mudah bagi mereka jika kita mundur saja, dan Prancis pun harus mengetahui hal ini.
Dengan merilis sinyal ini sekarang, mereka kemungkinan bermaksud agar kita secara proaktif mendekati dan menegosiasikan masalah-masalah ini.
Ini adalah sebuah manuver. Prancis bertaruh bahwa pemerintah Austria tidak dapat mengabaikan kepentingannya di benua Afrika.
Meskipun Austria melakukan ekspansi pesat di Afrika, negara itu masih hanya menduduki sebagian kecil wilayah dibandingkan dengan keseluruhan benua, mengendalikan kurang dari seperlima wilayah Afrika yang sebenarnya.
Ini sangat mirip dengan Napoleon III. Setelah mencapai posisi sejauh ini, dia tidak ragu-ragu mengambil risiko.
Dalam situasi saat ini, pertaruhan yang menjanjikan kemenangan pasti seperti ini bukanlah hal yang besar. Austria memang tidak mampu melepaskan kepentingannya di Afrika. Tidak perlu banyak hal; hanya dengan lima tahun lagi, Franz dapat menyelesaikan tata letak strategis Austria di Afrika.
Kalau begitu, Kementerian Luar Negeri akan menghubungi pihak Prancis. Selama kepentingannya sesuai, tidak ada yang tidak bisa kita negosiasikan, kata Franz dengan tenang. Dia bukan pihak yang mudah tersinggung. Lagipula, Austria belum menjadi pihak yang kalah. Selama kepentingan yang diinginkan tercapai, prosesnya tidak penting.
Pembagian Afrika secara bersama-sama oleh Prancis dan Austria juga merupakan pilihan yang baik. Adapun perjanjian pertahanan bersama, efektivitasnya bergantung pada kepentingan. Jika perlu, perjanjian tersebut dapat dibatalkan ketika saatnya tiba.