Bab 378: Proses Integrasi
Negosiasi antara Utara dan Selatan belum selesai, tetapi Perang Saudara Amerika secara efektif telah berakhir. Baik kekuatan Eropa maupun publik Amerika tidak menginginkan perang ini berlanjut.
Ini bukanlah sesuatu yang bisa dibalikkan oleh kehendak individu; yang tersisa hanyalah menegosiasikan persyaratan.
Untuk menunjukkan ketulusan, kedua belah pihak telah menghentikan aksi militer, termasuk mobilisasi militer yang sedang berlangsung.
Secara strategis, tujuan melemahkan Amerika Serikat pada dasarnya telah tercapai. Yang tersisa hanyalah perjanjian akhir untuk meresmikan pemisahan Amerika Serikat.
Namun, ini bukan hanya perkembangan positif; hal ini juga membawa serangkaian masalah. Misalnya, industri kapas dan tekstil kapas Austria akan terkena dampaknya.
Memanfaatkan penurunan produksi kapas selama Perang Saudara Amerika, industri tekstil kapas Austria, yang memiliki pasokan kapas yang cukup, bangkit secara tak terduga, merebut pangsa pasar dari Inggris di Eropa.
Di Eropa Timur, Selatan, dan Tengah, produk tekstil katun Inggris secara bertahap tersingkir dari pasar.
Sebelumnya, karena pasokan kapas yang tidak mencukupi, produk tekstil kapas sangat diminati, dan Inggris tidak berdaya ketika Austria merebut pangsa pasar.
Sekarang, situasinya berbeda. Dengan berakhirnya Perang Saudara, produksi kapas di Amerika Serikat akan pulih dengan cepat. Dengan pasokan bahan baku yang cukup, para kapitalis Inggris tentu akan berupaya merebut kembali pasar.
Pasar adalah denyut nadi setiap negara industri. Sebagai negara pertama yang mengalami Revolusi Industri, Inggris telah mengumpulkan cukup banyak keunggulan, dengan kekuatan industri yang pernah melampaui lebih dari setengah total global.
Seiring dengan selesainya industrialisasi di Prancis dan Austria, proporsi industri Inggris dalam output industri global menurun, tetapi Inggris tetap menjadi nomor satu di dunia.
Namun, sebuah fakta yang memalukan adalah bahwa Kekaisaran Inggris, pabrik dunia, telah lama mengalami defisit perdagangan.
Pada tahun 1864, total ekspor Inggris bernilai 215 juta poundsterling, sedangkan impor berjumlah 275 juta poundsterling, sehingga mengakibatkan defisit perdagangan sebesar 60 juta poundsterling.
Pada periode yang sama, total ekspor Prancis mencapai 2,963 miliar franc, sedangkan total impornya dari luar negeri adalah 2,523 miliar franc, menghasilkan surplus perdagangan sebesar 440 juta franc (sekitar 17,6 juta poundsterling).
Sementara itu, total ekspor Austria mencapai 285 juta guilder, dengan total impor sebesar 226 juta guilder, menghasilkan surplus perdagangan sebesar 59 juta guilder (sekitar 29,5 juta poundsterling).
Tidak hanya Prancis dan Austria yang mengalami surplus perdagangan, tetapi Rusia juga berada dalam posisi serupa. Pada tahun 1864, total ekspor Rusia mencapai 187 juta rubel, dengan impor sebesar 175 juta rubel, menghasilkan surplus perdagangan sebesar 12 juta rubel.
Pada era volume perdagangan internasional yang relatif kecil ini, ekspor pertanian Rusia saja melebihi setengah dari total ekspornya, sehingga memungkinkan negara tersebut mencapai surplus perdagangan melalui keunggulan ini.
Surplus perdagangan Austria yang signifikan juga dapat dikaitkan dengan ekspor pertaniannya, karena pangan merupakan kebutuhan dasar, dan Inggris adalah salah satu negara pengimpor biji-bijian utama di Eropa.
Untuk mengatasi masalah defisit perdagangan, pemerintah Inggris berturut-turut sangat prihatin. Namun, kekurangan sumber daya domestik yang melekat berarti bahwa Inggris akan tetap berada dalam keadaan defisit perdagangan.
Untungnya, John Bull memiliki banyak koloni, yang memungkinkannya menjarah kekayaan kolonial untuk mengisi kesenjangan ini. Jika tidak, negara biasa pasti sudah runtuh sejak lama.
Secara historis, Perang Candu dimulai oleh Inggris justru untuk mengimbangi defisit perdagangan mereka.
Setelah para kapitalis Austria merebut pangsa pasar, Inggris tentu tidak akan menerima ini begitu saja. Membalikkan meja masih terlalu ekstrem; tingkat konflik ini tidak mengharuskan kedua negara untuk memutuskan hubungan sepenuhnya.
Tentu saja, bersikap bermusuhan akan sia-sia; ini adalah persaingan yang sehat dalam bisnis. Kurangnya pasokan produk tekstil katun Inggris pada saat itu memungkinkan Austria untuk memanfaatkan situasi tersebut. John Bull tidak bisa membuat pasar menunggu.
Setelah Perang Saudara Amerika berakhir, produksi kapas di Selatan mungkin akan kembali normal tahun depan. Berkat manfaat ekspor tenaga kerja, produksi bahkan mungkin akan meningkat lebih jauh.
Negara-negara Konfederasi Amerika menikmati kondisi geografis yang sangat menguntungkan, dan hasil panen kapas per hektar mereka biasanya lebih tinggi daripada di wilayah lain.
Tentu saja, hasil panen per hektar yang tidak mencukupi dapat dikompensasi dengan memperluas area tanam, tetapi hal itu pasti akan menyebabkan peningkatan input tenaga kerja yang dibutuhkan.
Secara historis, pihak Utara selalu keluar sebagai pemenang, menyebabkan para pemilik perkebunan di Selatan, sebagai pihak yang kalah, kehilangan akses ke tenaga kerja murah. Hal ini berdampak buruk pada produksi kapas, diperparah oleh persaingan dari kapas India dan Mesir di pasar.
Namun, alasan utamanya adalah kebutuhan para kapitalis Utara akan bahan baku industri yang murah. Mereka menggunakan metode seperti menaikkan tarif dan biaya angkutan kereta api untuk membuat kapas Amerika kurang kompetitif di pasar.
Saat ini, produksi kapas India belum meningkat secara signifikan. Dalam upaya untuk bersaing memperebutkan tenaga kerja dalam penggalian Terusan Suez, upaya Inggris untuk mempromosikan budidaya kapas di Mesir menghadapi hambatan dari Prancis dan Austria.
Saat ini, satu-satunya pesaing Negara Konfederasi Amerika di pasar kapas adalah Afrika Barat.
Karena pasokan kapas global belum melebihi permintaan, persaingan semacam itu tidak bijaksana dalam jangka pendek, karena Austria sendiri dapat menyerap sebagian besar kapasitas produksi kapas Afrika Barat.
Namun, dengan masuknya kapas India dan Mesir di masa mendatang, persaingan ini akan semakin intensif.
Menghadapi persaingan dengan Inggris di industri tekstil kapas dan bersaing di pasar kapas dengan Amerika Serikat, Mesir, dan India, Franz harus mempertimbangkan masalah ekonomi ini terlebih dahulu.
Istana Schnbrunn
Agenda hari ini hanya terdiri dari dua hal. Pertama, bagaimana mempertahankan pangsa pasar kita untuk produk tekstil katun di benua Eropa; kedua, bagaimana melindungi kepentingan petani kapas?
Selama periode ini, produk industri dan komersial relatif langka, dengan industri tekstil mendominasi perekonomian. Meskipun industri tekstil kapas bukanlah salah satu industri inti Austria, karena dampak Perang Saudara Amerika, industri ini mengalami peningkatan pesat dan karenanya tidak dapat ditinggalkan.
Saat ini, wilayah seperti Bavaria, Wrttemberg, Lombardia, dan Venesia memiliki gabungan tenaga kerja hingga 1,2 juta orang di industri tekstil kapas, dengan lebih dari 2,5 juta karyawan di seluruh rantai industri.
Dengan begitu banyak orang yang bergantung pada industri tekstil untuk mata pencaharian mereka, hal ini secara langsung mengharuskan pemerintah Austria untuk melindungi industri ini, sehingga perselisihan perdagangan Inggris-Austria yang sedang berlangsung menjadi tak terhindarkan.
Memastikan kepentingan petani kapas sudah pasti menjadi hal yang wajib. Saat ini, mayoritas pemilik perkebunan di koloni adalah bangsawan.
Hal ini ditentukan oleh situasi nasional Austria. Masyarakat biasa dibatasi oleh kekuatan ekonomi mereka dan tidak dapat memperluas lahan perkebunan secara signifikan, meskipun mereka menginginkannya. Sementara itu, para kapitalis kurang tertarik pada pertanian.
Akibat program penebusan tanah di dalam negeri, banyak bangsawan kehilangan tanah mereka tetapi mendapatkan uang penebusan, yang jelas tidak bisa dibiarkan begitu saja.
Setelah berdirinya koloni, banyak bangsawan konservatif mengalihkan target investasi mereka ke perkebunan. Mungkin di tahun-tahun berikutnya, keuntungan pertanian tidak akan tinggi, tetapi di era ini, pengembalian investasi di perkebunan tidak jauh lebih rendah daripada di industri lain.
Perkebunan kapas pun tidak terkecuali, menarik banyak bangsawan. Sebagai juru bicara kelompok kepentingan bangsawan, Franz tentu saja harus mempertimbangkan kepentingan mereka.
Hal ini juga berkaitan dengan antusiasme masyarakat untuk membuka koloni. Dalam kondisi yang menguntungkan, kelas penguasa tentu akan berusaha mempertahankan sistem kolonial; jika tidak, yang terjadi justru sebaliknya.
Menteri Perekonomian Andrew menjawab, Yang Mulia, Kementerian Perekonomian kami telah menyiapkan rencana darurat. Jika perlu, kami dapat menggunakan cara-cara politik untuk menjaga pasar domestik dan pasar Rusia tanpa banyak kesulitan.
Italia Selatan sedang dilanda perang saudara, dan pasar yang sudah terbatas di sana semakin menyusut, sehingga wilayah itu tidak akan menjadi fokus serangan balasan Inggris.
Medan pertempuran yang tersisa berada di Eropa Tengah, termasuk Kekaisaran Federal Jerman, Prusia, Swiss, Belanda, dan wilayah lainnya, yang merupakan teater utama perang dagang ini.
Modal Prancis juga dapat ikut serta. Ekonomi Prancis telah berkembang cukup baik dalam beberapa tahun terakhir, dan dengan pasokan bahan baku yang terjamin, produk tekstil katun mereka juga kompetitif di pasar.
Untuk meningkatkan daya saing pasar produk tekstil katun, Kementerian Perekonomian meyakini bahwa mungkin perlu memberikan potongan pajak dan subsidi kepada perusahaan produksi utama ini jika diperlukan.
Sederhana dan kasar, namun sangat efektif. Teknologi produksi semua orang hampir sama, dan tidak ada perbedaan yang terlihat dalam kualitas produk. Tanpa keuntungan signifikan dalam biaya produksi, untuk mendapatkan keunggulan dalam persaingan pasar, seseorang hanya dapat mengandalkan kebijakan.
Secara historis, industri tekstil kapas Inggris akhirnya hancur karena subsidi dari berbagai negara. Dalam manufaktur, persaingan bermuara pada biaya dan kualitas. Begitu keunggulan teknologi hilang, persaingan menjadi brutal.
Dalam hal ini, Franz juga tidak berdaya. Mereka hanya bisa merebut sebagian pasar Inggris dengan memimpin, tetapi sekarang persaingan sesungguhnya telah tiba, dan semua orang hanya bisa mengandalkan kekuatan mereka sendiri.
Satu-satunya keuntungan adalah industri tekstil kapas Inggris berskala lebih besar. Jika subsidi keuangan digunakan, untuk setiap 1 juta yang dikeluarkan Austria, Inggris harus membayar 3 juta.
Pendekatan yang saling merugikan seperti ini bukanlah sesuatu yang biasanya dilakukan. Lagipula, suatu negara memiliki begitu banyak industri, dan mustahil untuk memusatkan sumber daya hanya pada satu industri.
Menteri Pertanian Christian mengatakan, kapas dan industri tekstil kapas sangat berkaitan erat. Selama industri tekstil kapas domestik tidak runtuh, ekonomi perkebunan kapas di Afrika Barat tidak akan runtuh.
Untuk meningkatkan daya saing kapas Afrika Barat, kita dapat mempertimbangkan langkah-langkah perpajakan, seperti mengurangi atau bahkan menghapuskan tarif perdagangan antara koloni dan negara asal.
Di seluruh Eropa, Austria jelas merupakan negara yang paling menekankan pengembangan ekonomi kolonial. Namun, seberapa pun besar penekanan yang diberikan, hal itu tetap tidak dapat melampaui negara asalnya.
Untuk menghindari dampak produk pertanian murah dari koloni terhadap pasar pertanian domestik, tarif perdagangan telah ada antara negara asal dan koloni sejak awal, meskipun sedikit lebih rendah daripada tarif luar negeri.
Selama ini selalu ada seruan untuk integrasi ekonomi di dalam pemerintahan Austria. Para bangsawan yang berinvestasi di perkebunan selalu ingin mengintegrasikan koloni-koloni tersebut ke dalam tanah air demi kepentingan mereka sendiri.
Saat ini, model pemerintahan di Afrika Barat, Kongo, dan Nigeria mulai menyatu dengan model pemerintahan di negara asal, dan beberapa kota kolonial mengadopsi hukum yang mirip dengan hukum di negara asal.
Sebagai generasi penjajah pertama, orang-orang masih memiliki perasaan yang sangat kuat terhadap tanah air. Banyak yang mendorong proses integrasi, dan Franz sendiri adalah salah satu pendukungnya.
Namun, karena berbagai faktor yang terlibat, pemerintah Austria masih belum berani terburu-buru mengumumkan integrasi koloni ke dalam negara induk. Meskipun demikian, koloni-koloni yang paling maju telah mulai menerapkan sistem provinsi.
Dibandingkan dengan negara asal, provinsi-provinsi kolonial ini memiliki hak yang lebih besar dan bahkan memiliki otoritas militer. Penurunan tarif perdagangan antara koloni dan negara asal tidak diragukan lagi akan semakin memajukan proses integrasi.
Setelah berpikir sejenak, Franz mengajukan pertanyaan, Secara teori, tidak ada masalah. Namun, penurunan tarif antara tanah air dan koloni juga melibatkan proses integrasi antara tanah air kedua Jerman dan daratan utama.
Mari kita sebarkan dulu isu ini untuk mengukur reaksi berbagai sektor di dalam negeri. Pada saat yang sama, kita perlu mengorganisir para ekonom untuk melakukan analisis komprehensif. Kita harus memahami sejauh mana dampak yang akan ditimbulkan terhadap tanah air.
Isu ini telah mencuat ke permukaan. Sebelumnya, dasar hukum untuk mendorong proses integrasi antara koloni dan tanah air adalah usulan Franz untuk menciptakan kembali tanah air kedua Jerman.
Karena koloni-koloni Afrika sejak awal merupakan tanah air kedua Jerman, penggabungannya dengan tanah air pertama seharusnya tidak menjadi masalah.
Namun, semua itu hanyalah spekulasi dari publik, karena sikap resmi belum diungkapkan. Kekuatan utama di balik proses integrasi juga berada di sektor sipil, dengan kelompok dan individu yang terlibat dalam kepentingan kolonial mendorong rencana tersebut.
Dorongan itu cukup besar, sementara penentangan dari berbagai kelompok lebih kuat. Terutama terdiri dari bangsawan kecil dan menengah serta petani dari tanah air, mereka khawatir bahwa produk pertanian kolonial yang murah akan membanjiri tanah air, merugikan kepentingan mereka.
Namun, situasi saat ini agak di luar dugaan. Produk pertanian dari koloni Austria tidak murah, setidaknya tidak kompetitif dibandingkan dengan produk dari negara asal.
Di satu sisi, kekurangan tenaga kerja di koloni telah menyebabkan tingginya biaya tenaga kerja; di sisi lain, alasan utamanya adalah bahwa ini adalah lahan yang baru dikembangkan dengan hasil panen awal yang rendah.
Yang paling penting, dua wilayah penghasil biji-bijian utama Austria saat ini memiliki lahan yang sangat subur, dan infrastruktur seperti konservasi air dan transportasi sudah mapan, yang tidak dapat ditandingi oleh koloni-koloni tersebut.
Bagaimana dengan masa depan? Franz dapat mengatakan dengan pasti bahwa begitu pupuk kimia muncul, keuntungan dari pertanian akan semakin menurun.
Terlepas dari apakah ada persaingan dari produk pertanian kolonial, pertanian domestik akan terpengaruh. Banyak negara pengimpor biji-bijian akan dapat meningkatkan produksi biji-bijian mereka dengan menggunakan pupuk ini, yang menyebabkan kontraksi tajam jangka pendek di pasar biji-bijian internasional.
Dari perspektif ini, Austria tidak dapat mengembangkan pupuk kimia, atau bahkan jika dikembangkan, mereka tidak dapat memproduksinya secara massal.
Semakin lama penundaan, semakin menguntungkan bagi Austria. Melakukan perubahan secara terburu-buru sebelum industri berkembang ke tingkat tertentu dapat dengan mudah menyebabkan bencana.
Peningkatan produksi biji-bijian belum tentu lebih baik; kapasitas pasar terbatas. Setelah ambang batas terlampaui, yang bisa kita sesali hanyalah kelebihan biji-bijian.
Hal ini dapat diilustrasikan dengan fakta bahwa penemu pupuk kimia adalah orang Jerman. Bukankah akan menjadi penderitaan yang ditimbulkan sendiri jika para pengekspor biji-bijian utama seperti Amerika Serikat, Austria-Hongaria, dan Rusia menciptakan pupuk kimia?
Tentu saja, Jerman tidak pernah membayangkan bahwa penemuan pupuk kimia mereka akan paling menguntungkan Prancis, secara langsung memungkinkan Prancis untuk keluar dari dilema gandum dan menjadi salah satu pengekspor gandum utama di Eropa.