Bab 408: Perjanjian 6 Juni
Perlombaan senjata di Eropa telah dimulai, dan negosiasi antara Prancis dan Austria juga hampir mencapai kesimpulan. Aspirasi Napoleon III untuk mendirikan Prancis Raya dan aspirasi Franz untuk mendirikan Kekaisaran Romawi Suci Raya masing-masing menyimpan perhitungan tersendiri.
Tidak diragukan lagi, konflik strategis antara Prancis dan Austria hampir tak terhindarkan. Namun, waktu terjadinya konflik tersebut jelas bukan sekarang.
Sampai kekaisaran-kekaisaran itu terbentuk, Prancis dan Austria tetap menjadi sekutu, sehingga diperlukan upaya bersama untuk berbagi tekanan internasional. Ini menandai kolaborasi yang mirip dengan tawar-menawar dengan harimau untuk mendapatkan kulitnya.
Pada tanggal 6 Juni 1866, Wessenberg, Menteri Luar Negeri Kekaisaran Romawi Suci yang baru, dan Abraham, Menteri Luar Negeri Prancis, menandatangani perjanjian aliansi yang dikenal sebagai Perjanjian 6 Juni.
Ketentuan perjanjian tersebut meliputi:
Satu. Prancis dan Kekaisaran Romawi Suci yang baru secara resmi membentuk aliansi, dengan perjanjian yang berlaku untuk jangka waktu sepuluh tahun;
Dua. Kedua negara saling mengakui wilayah pengaruh masing-masing, terutama berdasarkan wilayah yang saat ini berada di bawah kendali aktual mereka;
Tiga. Austria akan menjual kedaulatan berbagai negara bagian Italia, termasuk Kerajaan Dua Sisilia, Negara Kepausan, dan Toskana, kepada Prancis dengan harga 20 juta guilder (250 juta franc);
Empat. Prancis akan menjual wilayah Balkan yang berada di bawah kendalinya kepada Austria dengan harga 200 juta franc (total 16 juta guilder) dan juga akan menjual wilayah kolonial yang tumpang tindih dengan wilayah Austria di Afrika Barat dengan harga 50 juta franc;
Lima. Austria secara diam-diam menyetujui Prancis mencaplok Belgia, Kerajaan Dua Sisilia, Negara Kepausan, Toskana, dan wilayah lainnya. Sebagai imbalannya, Prancis menahan diri untuk tidak ikut campur dalam penyatuan Jerman oleh Austria (wilayah sengketa untuk sementara dikesampingkan);
Enam. Kedua negara sepakat untuk membagi wilayah pengaruh mereka di benua Afrika sesuai dengan hal-hal berikut:
Prancis akan memperoleh sebagian besar wilayah Afrika Utara dan sebagian Afrika Barat.
(Catatan: Terutama mencakup sebagian wilayah Mesir, Tunisia, Aljazair, Maroko, Mauritania, Sahara Barat, Senegal, Gambia, Mali, Niger, Chad, dan Sudan saat ini…)
Kekaisaran Romawi Suci yang baru, pada gilirannya, memperoleh sebagian besar wilayah di Afrika Barat dan Afrika Tengah, serta sebagian wilayah Afrika Utara dan Afrika Selatan.
(Terutama saat ini Libya, Burkina Faso, Guinea, Guinea-Bissau, Tanjung Verde, Sierra Leone, Liberia, Pantai Gading, Ghana, Togo, Benin, Nigeria, Republik Afrika Tengah, Kamerun, Gabon, Kongo, Uganda, Zambia, Zimbabwe, Chad, dan Sudan…)
Catatan: Afrika Timur dan sebagian besar Afrika Selatan, yang belum dimasukkan ke dalam lingkup pengaruh salah satu negara, akan menjadi milik siapa pun yang mengklaimnya terlebih dahulu. Kedua pihak saling mengakui perluasan pengaruh masing-masing di benua Afrika.
…
Tidak diragukan lagi, Perjanjian 6 Juni penuh dengan kompromi dan ketidakpastian, dengan aliansi yang hanya berlangsung selama sepuluh tahun, dan kedua belah pihak secara mental mempersiapkan diri untuk potensi konflik di masa depan.
Konflik inti, yaitu wilayah Rhineland, tidak secara eksplisit dibahas dalam perjanjian tersebut, sehingga membuka jalan bagi perselisihan di masa depan antara kedua negara.
Tentu saja, tidak ada kesepakatan lisan dalam perjanjian tersebut mengenai siapa yang mendapatkan apa. Dengan kata lain, ini adalah masalah siapa yang memiliki kekuatan lebih besar.
Rincian tentang bagaimana menentukan hal ini akan diselesaikan baik ketika Kekaisaran Prancis didirikan atau ketika Jerman disatukan.
Dari sudut pandang Franz, selain berbagi tekanan diplomatik dengan Prancis, satu-satunya aspek lain yang menarik dalam perjanjian ini adalah pembagian manfaat di benua Afrika, di mana Prancis dan Austria sama-sama mengklaim sepertiga bagian.
Seandainya kekuatan mereka di Afrika Timur dan Selatan tidak kurang, mereka mungkin saja telah membagi seluruh benua Afrika di antara keduanya.
Namun, penetapan batas wilayah oleh keduanya hanyalah sebuah kesepakatan, karena benua Afrika bukanlah benua yang kecil, bahkan sepertiganya saja sudah mencapai satu juta kilometer persegi.
Franz telah mengirim begitu banyak imigran, namun wilayah kendali mereka yang sebenarnya di benua Afrika kurang dari lima juta kilometer persegi. Selebihnya hanyalah kekuasaan nominal.
Adapun Prancis, meskipun Napoleon III melakukan upaya imigrasi yang gencar dari Semenanjung Balkan, jumlah imigran di koloni Prancis di Afrika hanya mencapai jutaan. Mereka menguasai wilayah pesisir, tetapi ekspansi lebih lanjut tampaknya tidak mungkin terjadi.
Upaya kolonisasi Austria relatif lebih baik. Meskipun ada berbagai pos kolonial dari negara lain, mereka tidak menimbulkan ancaman serius, dan membersihkannya tidak akan sulit.
Di sisi lain, Prancis sedang sibuk menangani berbagai masalah. Misalnya, dalam situasi di Mesir, apakah Inggris setuju? Dan di Maroko, apakah Spanyol dan John Bull setuju?
Untuk saat ini, lebih masuk akal untuk membiarkan Afrika Timur dan Afrika Selatan sendiri. Prancis tidak akan mampu menguasai wilayah tersebut. Menandatangani perjanjian memang mudah, tetapi jika mereka bahkan tidak memiliki kekuatan untuk mewujudkannya, itu akan menjadi hal yang menggelikan.
Pembagian benua Afrika antara Prancis dan Austria hanyalah tindakan mementingkan diri sendiri yang dilakukan secara tertutup oleh kedua negara tersebut. Pada kenyataannya, tanpa terlebih dahulu mengusir Inggris, Portugal, Spanyol, dan Belanda, rencana ini mustahil untuk dicapai.
Bagi Franz, Belanda dapat diabaikan, dan Spanyol juga dapat dikesampingkan; pengaruh mereka di Afrika sangat minim, dan mereka tidak ada hubungannya dengan Kekaisaran Romawi Suci yang baru.
Perjanjian itu terkadang merujuk pada Austria, terkadang pada Kekaisaran Romawi Suci yang baru; ini adalah tradisi Eropa, jika tidak, perjanjian itu tidak akan memiliki kekuatan hukum.
Kedaulatan negara-negara Italia berada di tangan Austria, meskipun hal ini hanya diakui secara diam-diam oleh semua pihak; karena Prancis sekarang mengakui kedaulatan tersebut, mereka hanya dapat membelinya dari Austria.
Demikian pula, karena Franz berencana untuk menggabungkan wilayah Balkan Prancis ke Austria, Austria sendiri harus membayar biayanya, atau negara-negara lain akan keberatan.
Adapun koloni-koloni tersebut, mereka termasuk dalam Kekaisaran Romawi Suci yang baru, sehingga pendanaan untuk pembeliannya secara alami berasal dari pemerintah pusat. Meskipun bagi Franz, ini adalah masalah mengambil dari satu pihak untuk diberikan kepada pihak lain, prosedur hukum yang semestinya tetap harus diikuti.
Berbagai negara bagian di dalam Kekaisaran mendapat manfaat dari koloni-koloni tersebut, jadi wajar jika biaya kolonial juga harus ditanggung bersama.
Dengan integrasi koloni-koloni Afrika, akan ada lebih banyak masalah yang harus dihadapi, sehingga sangat penting untuk memperjelas sistem-sistem ini sekarang juga.
Franz sangat puas dengan perjanjian ini. Austria telah lama kehilangan kendali atas negara-negara Italia, atau lebih tepatnya, tidak pernah benar-benar mengendalikan mereka.
Jika Austria mencaplok negara-negara Italia, dalam waktu sepuluh tahun, negara itu akan menjadi duplikat Kekaisaran Austro-Hongaria, mungkin disebut Kekaisaran Austro-Italia.
Perlu dicatat bahwa Italia memiliki populasi 25 juta jiwa dan memiliki tradisi budaya yang seragam. Franz sangat memahami kesulitan dalam mengasimilasi mereka.
Setelah sekian tahun, Lombardia-Venetia masih mempertahankan identitas Italia yang kuat, sementara wilayah lain di Austria telah mengalami perubahan di bawah pengaruh budaya Jerman.
Mengajari mereka bahasa Jerman dan membuat mereka belajar bahasa Jerman itu mudah, cukup kirim anak-anak ke sekolah, tetapi menghapus adat dan budaya setempat akan membutuhkan waktu yang sangat lama.
Bagaimanapun, seiring berjalannya setiap generasi, jejak Italia akan memudar sedikit demi sedikit, dan dengan laju saat ini, akan dibutuhkan dua hingga tiga generasi bagi wilayah Austro-Italia untuk menyelesaikan integrasi etnis.
Adapun etnis lain di Austria, banyak yang sudah mengalami Jermanisasi.
Sebagai contoh, bangsa Ceko telah lama berasimilasi. Terlepas dari perbedaan bahasa dan tulisan, yang dipengaruhi oleh kaum bangsawan, tidak ada perbedaan dalam kehidupan lokal, adat istiadat, dan kebiasaan mereka dari bangsa Jerman. Sekarang, dengan penyatuan bahasa dan tulisan, masalah terakhir itu tidak lagi ada.
Franz tidak berdaya melawan dua puluh juta orang Italia, jadi dia hanya bisa mengirim mereka untuk mengganggu Prancis. Sekuat apa pun Kekaisaran Prancis dalam jangka pendek, selama Prancis dan Italia bergabung, mereka pada akhirnya akan mengikuti jejak Kekaisaran Austro-Hongaria.
Jangan hanya melihat jumlah penduduk Prancis saat ini yang sudah mencapai 44 juta jiwa, karena ini adalah hasil dari aneksasi Kerajaan Sardinia yang membawa masuk 6 juta orang. Kelompok etnis utama di Prancis sekarang meliputi orang Prancis, Korsika, Breton, dan Italia.
Orang Prancis, Korsika, dan Breton telah menyelesaikan integrasi etnis, sementara orang Italia yang baru bergabung tidak cocok dengan mereka.
Jika beberapa negara bagian Italia lainnya dianeksasi, maka orang Italia akan menjadi kelompok etnis terbesar di Kekaisaran Prancis Raya Napoleon III.
Dia mungkin tidak akan peduli dengan masalah ini; karena kaisar sendiri adalah orang Italia, apakah benar-benar menjadi masalah jika orang Italia menjadi kelompok etnis terbesar?
Terlalu dini untuk membahas masalah ini; bagi Napoleon III sekarang, masalah terbesar adalah bagaimana mencaplok negara-negara Italia ini, bukan masalah yang mungkin timbul setelahnya.
Menelan semuanya secara langsung adalah hal yang mustahil; negara-negara Eropa tidak akan membiarkan hal seperti itu terjadi. Prancis juga bukan Kekaisaran Romawi Suci, di mana kursi tambahan untuk negara bagian dapat ditambahkan begitu saja.
Secara hukum, Kerajaan Sardinia masih merupakan negara merdeka dengan monarki bersama Prancis, tetapi sebenarnya bukan bagian dari Prancis.
Meskipun pemerintah Prancis mengendalikan urusan internal dan diplomasi Kerajaan Sardinia, fakta ini tetap tidak berubah. Keinginan Prancis untuk bergabung dengan Kerajaan Sardinia masih merupakan tugas yang panjang dan berat.
Franz belum mengetahui apa yang dipikirkan Napoleon III, tetapi dia telah membantu menyusun rencana untuk mencaplok negara-negara Italia.
Ketika kondisinya tepat, semuanya akan jatuh ke tangan Napoleon III. Metodenya cukup sederhana: pertama, bentuk federasi Italia, biarkan negara-negara bagian Italia bergabung dengannya, dan kemudian biarkan federasi Italia dan Prancis membentuk kekaisaran federal baru.
Bukankah ini terdengar sangat familiar? Benar sekali, Franz mengambil referensi dari Kekaisaran Austro-Hongaria untuk mendesain ini khusus untuk Napoleon III.
Karena belum pernah ada yang mengalaminya sebelumnya, hingga kini belum ada yang tahu betapa rumitnya sistem monarki ganda. Sama seperti di garis waktu aslinya, pembentukan Kekaisaran Austro-Hongaria dianggap sebagai kebangkitan besar dinasti Habsburg.
Selain itu, Napoleon III tidak memiliki legitimasi di Italia dan hanya memiliki sedikit pendukung di antara rakyat di sana. Ia kini hanya dapat merebut kekuasaan dengan kekerasan, yang membuat bahaya tersembunyi ini semakin besar.
Perdana Menteri Felix menyampaikan kekhawatirannya, dengan mengatakan, “Yang Mulia, meskipun kita telah memperoleh wilayah Balkan Prancis, ada serangkaian masalah di depan yang perlu ditangani. Satu kesalahan langkah dapat menyebabkan masalah yang lebih besar.”
Terdapat kesepakatan yang jelas dalam Perjanjian Rahasia Rusia-Austria, yang menetapkan bahwa wilayah Balkan Prancis saat ini awalnya ditujukan untuk Rusia. Meskipun kita memperolehnya dari Prancis, ketentuan eksplisit dalam perjanjian tersebut menimbulkan tantangan yang signifikan.
Khususnya mengenai Dardanelles, Rusia selalu mengincarnya. Karena saat ini mereka sedang sibuk dengan Perang Rusia-Prusia, mereka mungkin tidak akan mengajukan keberatan sekarang, tetapi masalah ini dapat menjadi potensi bahaya di masa depan bagi hubungan Rusia-Austria.
Aneksasi wilayah Balkan Prancis tidak diragukan lagi merupakan keuntungan bagi Austria. Hal ini tidak hanya menghilangkan duri dalam dagingnya, tetapi juga memperluas pengaruhnya ke Laut Aegea.
Namun, hal ini juga membawa masalah yang cukup besar. Austria kini bertindak sebagai penjaga gerbang Eropa, menghalangi Rusia memasuki Laut Hitam, yang pasti akan menyebabkan perpecahan aliansi Rusia-Austria.
Dengan Prancis yang ambisius dan John Bull yang suka membuat masalah di sebelah barat, dan sekarang berhadapan dengan Rusia di sebelah timur, masa depan Austria tidak menjanjikan.
Franz mengangkat bahu acuh tak acuh, sambil berkata, “Tidak masalah. Ini kesepakatan kita dengan Prancis. Jika Rusia tertarik dengan wilayah-wilayah ini, mereka bisa membayar untuk membelinya; cukup kalikan harganya dengan sepuluh.”
Kami juga terbuka untuk pertukaran wilayah. Jika pemerintah Rusia bertekad untuk memasuki Mediterania, mereka harus membayar harga yang sesuai!
Kementerian Luar Negeri dapat menghubungi pihak Rusia. Selain Polandia yang tidak kami inginkan, kami dapat menerima wilayah mana pun yang berbatasan dengan tanah air kami.
Ini omong kosong. Jika pemerintah Rusia sekaya itu, mereka pasti sudah menaklukkan seluruh Semenanjung Balkan sekaligus. Perang Rusia-Prusia juga pasti sudah berakhir tahun lalu.
Pada waktu itu, wilayah Polandia masih utuh, dan sebagian besar perbekalan militer dapat diperoleh secara lokal. Dengan jalur air yang menghubungkan Austria, logistik bukanlah masalah. Selama mereka bersedia mengeluarkan uang, pasukan berkekuatan satu juta orang dapat dengan mudah maju, dan Prusia pasti sudah lama menyerah.
Jika mereka kekurangan dana, maka pertukaran wilayah adalah satu-satunya pilihan. Terlepas dari ambisi besar Rusia, satu-satunya wilayah yang berbatasan dengan Austria, selain Polandia Rusia, adalah Ukraina Barat. Ini praktis memberi tahu Rusia secara terang-terangan bahwa mereka mengincar Ukraina Barat.
Bagaimana cara pertukaran wilayah dan apakah pemerintah Rusia setuju bukanlah fokus utamanya. Bagaimanapun, dalam dua puluh tahun ke depan, mustahil bagi Rusia untuk bangkit kembali.
Dua puluh tahun adalah waktu yang cukup untuk mengubah banyak hal. Pada saat itu, strategi Austria di Afrika akan selesai, dan kecuali ada kejutan, Prancis juga akan jatuh ke dalam jurang tersebut.
Jika beruntung, Prancis mungkin akan hancur dengan sendirinya. Napoleon III, yang hampir berusia 60 tahun, kesehatannya tidak begitu baik. Dalam alur waktu aslinya, ia meninggal pada tahun 1873, jadi tidak pasti berapa lama lagi ia akan hidup.
Ia memiliki banyak anak di luar nikah, tetapi hanya satu putra sah. Lahir pada tahun 1856, putranya tidak akan mampu mengendalikan kekaisaran jika Napoleon III tidak dapat hidup lebih lama lagi.
Sistem monarki ganda bukanlah sesuatu yang dapat ditangani oleh orang biasa. Tanpa prestise dan keterampilan yang cukup untuk menekan oposisi, masalah akan muncul bahkan karena provokasi sekecil apa pun.
Terutama di Paris yang sedang mengalami revolusi, masalah kecil sekalipun dapat memicu revolusi di wilayah tersebut. Dengan seorang raja muda, itu akan menjadi bencana.
Sekalipun tidak ada bencana, bencana dapat diciptakan, seperti mendukung kemerdekaan Italia atau pecahnya perang Prancis-Austria secara tiba-tiba.
Selama Prancis berhasil dikalahkan, sehingga bahaya perang di dua front dapat dihilangkan, Rusia dan Austria benar-benar dapat menjalin persahabatan.