Bab 409: Kerja Sama yang Saling Menguntungkan
“Perjanjian 6 Juni” jelas merupakan sesuatu yang tidak boleh dipublikasikan. Jika berita tentang Prancis dan Austria yang bekerja sama untuk membagi benua Eropa tersebar, bukankah pemerintah Inggris akan menjadi gila?
Benua Eropa perlu menjaga keseimbangan, tetapi bukan dengan cara ini keseimbangan tersebut dicapai. Jika Kekaisaran Prancis Raya dan Kekaisaran Romawi Suci Raya benar-benar muncul, maka benua Eropa akan menjadi negara berkaki tiga. Karena pada saat itu, mungkin akan sulit untuk menemukan negara keempat di benua Eropa.
Seperti Kotak Pandora, begitu ambisi telah dilepaskan, akan sulit untuk menariknya kembali.
Napoleon meninggalkan Prancis bukan hanya dengan prestasi gemilang dalam pertempuran, tetapi juga dengan mimpi untuk menjadi bangsa yang besar. Dengan sifat emosional rakyat Prancis, begitu semangat ekspansionis mereka tersulut, separuh Italia dan Belgia mungkin tidak akan cukup untuk memenuhi keinginan mereka.
Dan menambahkan Spanyol dan Portugal juga tidak berlebihan, bukan? Lagipula, Napoleon pernah menduduki wilayah Spanyol, jadi mewarisi tradisi yang baik ini adalah suatu keharusan!
Dengan Prancis menyatukan Eropa Barat dan Austria menyatukan Jerman, dalam konteks ini, apakah negara-negara kecil seperti Swiss dan Belanda yang terjepit di antara dua raksasa ini benar-benar memiliki pilihan?
Mereka bisa bergabung dengan salah satu pihak secara sukarela, atau dianeksasi secara paksa — inilah nasib negara-negara kecil.
Tiga negara Nordik di wilayah terpencil juga tidak boleh berpikir mereka bisa tetap acuh tak acuh. Karena alasan strategis, Rusia tidak akan membiarkan mereka lolos begitu saja.
Dengan ketiga kekuatan besar yang semuanya melakukan ekspansi ke luar, Inggris hanya bisa menyaksikan dengan tercengang. Bahkan jika mereka ingin campur tangan, mereka tidak bisa. Sebelum semua orang saling menyerang, mereka mungkin akan disingkirkan terlebih dahulu.
Ketiga negara tersebut bahkan memiliki dasar untuk membentuk aliansi. Setelah menyelesaikan ekspansi mereka, mereka tentu membutuhkan waktu untuk mencernanya, artinya tidak akan ada perang yang meletus di benua Eropa dalam jangka pendek.
Dalam hal itu, Inggris, yang menguasai koloni terbanyak di dunia, akan berada dalam bahaya. Mereka tidak bisa bersekutu dengan Amerika, dan bahkan jika mereka melakukannya, itu akan sia-sia!
Tentu saja, kemungkinan terjadinya situasi seperti itu sangat rendah. Setelah mencaplok Italia dan Belgia, kontradiksi internal Prancis harus diselesaikan, sehingga tidak ada lagi kemampuan untuk ekspansi lebih lanjut.
Sedangkan untuk Austria, Franz hanya mengusung slogan penyatuan Jerman, dan mengenai pembagian seluruh benua Eropa — apakah dia belum sadar juga?
Kini, dengan bangkitnya nasionalisme, penyatuan Jerman kurang lebih merupakan titik akhir ekspansi Austria di benua Eropa.
Namun, karena keterbatasan zaman, banyak yang masih percaya bahwa setelah menyatukan Jerman, Austria akan terus berkembang.
Alasannya sangat sederhana: Belgia, Swiss, dan Belanda semuanya memisahkan diri dari Kekaisaran Romawi Suci, berbagi lingkaran budaya yang sama, sehingga nasionalis Jerman Raya yang radikal juga menganggap mereka termasuk di dalamnya.
Untuk menghindari kepanikan dan memastikan kelancaran pelaksanaan rencana tersebut, Prancis dan Austria memilih untuk menjaga kerahasiaan yang tinggi. Banyak yang mengetahui keberadaan perjanjian tersebut, tetapi sangat sedikit yang mengetahui isinya.
Di Austria, hanya Perdana Menteri, Menteri Luar Negeri, dan Franz sendiri yang mengetahui sepenuhnya tentang perjanjian tersebut. Kurang lebih sama halnya di Prancis.
Dalam beberapa tahun terakhir, ekonomi Prancis telah berkembang dengan baik, takhta Napoleon III telah stabil, dan seruan rakyat untuk Kekaisaran Prancis Raya secara bertahap semakin lantang.
Ini jelas merupakan suara rakyat Prancis; paling-paling, Franz hanya sedikit membimbingnya. Ada bukti untuk ini: dalam garis waktu aslinya, Napoleon III cukup berhasil sebagai kaisar. Hanya karena kekalahannya ia tidak mampu memenuhi impian rakyat untuk menjadi bangsa yang besar dan digulingkan dari takhta.
Dibandingkan dengan Franz di alur waktu aslinya yang menderita dua kekalahan beruntun tetapi tetap mempertahankan takhta, keinginan rakyat Prancis untuk menjadi kekuatan hegemonik sangat jelas terlihat.
Kekuatan pendorong sebenarnya di balik aliansi Prancis-Austria kali ini bukanlah Napoleon III, melainkan sebagian besar rakyat Prancis. Teriakan mereka yang tak disengaja memberikan tekanan pada Kaisar dengan cara yang tak terukur. Karena rakyatlah yang memilih Kaisar, Napoleon III tentu saja harus menghormati pilihan rakyat.
Pada tanggal 8 Juni 1866, kementerian luar negeri Prancis dan Austria sekali lagi menandatangani perjanjian yang berjudul “Perjanjian antara Prancis dan Austria tentang Pengalihan Kedaulatan atas Sebagian Koloni di Italia, Balkan, dan Afrika.”
Ini adalah kedok untuk “Perjanjian 6 Juni,” yang hanya melibatkan pertukaran kedaulatan teritorial dalam Pasal Tiga dan Empat. Bagaimanapun, ini tidak dapat disembunyikan. Begitu penyerahan kekuasaan antara kedua negara dimulai, semuanya akan terungkap.
Di Eropa, apa pun dapat digunakan untuk perdagangan, apalagi kedaulatan dan koloni. Kesepakatan bersama, paling-paling, hanya akan membuat Inggris kesal, tetapi meningkatkan penjualan surat kabar.
Konrad Hollmann, editor sebuah surat kabar harian Austria, terkadang juga berperan sebagai komentator untuk menyampaikan pandangan resmi tentang peristiwa terkini.
Tentu saja, sebagai surat kabar komersial, opini semacam itu biasanya sangat halus, seringkali menyerang secara tidak langsung.
Begitu berita tentang pertukaran wilayah antara Prancis dan Austria tiba, tugas Konrad Hollmann pun dimulai. Tak diragukan lagi, berita seperti itu patut dipuji!
Sambil menggerakkan pena, Konrad Hollmann termenung. Berita itu harus menarik perhatian orang; bagi Vienna Daily yang sangat komersial, artikel resmi yang lugas tidak populer.
Jika terlalu banyak orang menulis dengan gaya yang sama, bagaimana penjualan surat kabar dapat dijamin? Vienna Daily adalah surat kabar besar dengan sirkulasi harian seratus ribu eksemplar; bermain-main seperti ini akan berisiko kehilangan pembaca.
Sambil memperhatikan globe di mejanya yang berputar setelah ditiup angin, Konrad tiba-tiba mendapat inspirasi dan mulai menulis di atas kertas dengan pena.
Judul: Refleksi tentang Pertukaran Kolonial dan Kedaulatan Prancis-Austria – Kerja Sama yang Saling Menguntungkan
Ini bukan lagi berita, melainkan sebuah opini. Bagi sebuah surat kabar komersial, selama mematuhi hukum Austria dan memastikan berita tersebut benar dan dapat diandalkan, tidak ada persyaratan ketat tentang cara menerbitkan konten.
Dimulai langsung dari persaingan internasional, Konrad menyebutkan beberapa kasus historis dan kemudian membandingkannya dengan solusi dari Prancis dan Austria.
Kesimpulan yang didapat adalah bahwa kerja sama mengarah pada manfaat bersama. Selain itu, pujian diberikan kepada upaya yang dilakukan oleh pemerintah Prancis dan Austria untuk perdamaian dunia.
Dari perspektif Prancis dan Austria, pertukaran ini memang saling menguntungkan.
Prancis melepaskan sebagian koloninya sebagai imbalan atas dominasi absolut di wilayah tengah dan selatan Italia, meletakkan dasar bagi aneksasi Italia.
Secara strategis, Prancis mengambil inisiatif di Mediterania. Dengan mengendalikan Sisilia dan Tunisia, Prancis berpotensi membagi Mediterania menjadi dua jika diperlukan.
Penempatan strategis pasukan Inggris di Malta menjadi tidak efektif, secara signifikan mengurangi nilai strategis benteng Mediterania ini. Kecuali jika era pesawat terbang tiba, Malta tidak lagi dapat memainkan peran yang diharapkan Inggris.
Austria menukar kekuasaan atas kerajaan-kerajaan kecil Italia, yang dianggap tidak terlalu penting, dengan beberapa koloni Prancis di Balkan dan Afrika Barat, yang tidak hanya menghilangkan duri tetapi juga memperkuat dominasi kolonialnya di Afrika Barat.
Selain itu, mereka memperoleh kartu tawar lain untuk kesepakatan dengan Rusia. Dardanelles tetap menarik bagi pemerintah Rusia, setidaknya sampai mereka meninggalkan ambisi mereka di Mediterania.
Setelah menyelesaikan draf, memeriksanya beberapa kali, dan memperbaiki beberapa kesalahan penulisan, Konrad Hollmann menyerahkan manuskrip tersebut kepada pemimpin redaksi untuk ditinjau.
Berita besar seperti ini biasanya tidak hanya menghasilkan satu artikel berita. Biasanya, tiga hingga lima orang secara bersamaan menulis draf, dan pemimpin redaksi kemudian memilih yang paling sesuai untuk dipublikasikan.
Kadang-kadang, mungkin ada pertemuan untuk membahasnya, tetapi karena waktu munculnya berita tersebut, diskusi semacam itu jarang terjadi.
Seperti yang diperkirakan, artikel berita Konrad lolos seleksi. Konsep “Kerja Sama Saling Menguntungkan” mengungguli yang lain. Berita selalu tak terpisahkan dari politik, dan “Kerja Sama Saling Menguntungkan” sangat selaras dengan sikap diplomatik Austria saat ini.
Meskipun pemerintah belum secara terbuka menyatakan slogan ini, mereka telah mempraktikkannya sejak lama. Aliansi antara Rusia dan Austria telah membuka jalan bagi kerja sama yang saling menguntungkan.
Sebagai contoh, dalam Perang Timur Dekat, Rusia mengamankan Bulgaria dan Konstantinopel yang sangat diinginkan, sementara Austria menyatukan Jerman Selatan dan secara tidak sengaja mencaplok sebagian Semenanjung Balkan.
Ini merupakan contoh kerja sama yang saling menguntungkan, tetapi contoh ini tidak dapat dikutip karena dapat memicu permusuhan.
Tidak hanya Inggris dan Prancis yang akan mengamuk, tetapi bahkan pemerintah Rusia mungkin akan menyatakan keberatannya. Masing-masing pihak mengetahui urusan mereka sendiri; mereka hanya pemenang nominal, setelah membayar harga yang mengerikan dengan hanya kemenangan politik sebagai imbalannya.
Meskipun pencapaian ini dapat mengelabui masyarakat umum, para petinggi pemerintah Rusia sangat menyadari bahwa, secara strategis, mereka telah gagal dan kehilangan kesempatan terbaik untuk memasuki Mediterania.
Menggunakan pertukaran Prancis-Austria sebagai contoh akan baik-baik saja. Lagipula, Prancis dan Austria masing-masing mendapatkan apa yang mereka inginkan, dan alasan apa pun akan memuaskan penduduk domestik mereka.
Konrad meneriakkan slogan “Kerja Sama Saling Menguntungkan”, tetapi dampaknya bukanlah sesuatu yang bisa dia duga sebelumnya.
Setelah berita itu tersebar, dengan cepat menjadi sensasi di Wina. Seiring waktu, slogan ini berkembang menjadi slogan propaganda resmi Prancis dan Austria.
Setelah perjanjian itu ditandatangani, hubungan diplomatik antara Prancis dan Austria juga memasuki periode kerahasiaan. Banyak yang optimis percaya bahwa kontradiksi antara Prancis dan Austria tidak lagi ada.
Terlepas dari apa pun yang dipikirkan orang lain, Franz sangat jelas menyatakan bahwa kontradiksi Prancis-Austria hanyalah ditekan secara artifisial di bawah kepentingan bersama mereka.
Namun, bukan itu poin utamanya. Kuncinya adalah Austria sekarang dapat menarik pasukan dari Italia. Efek dari pelatihan militer telah tercapai. Mereka bahkan telah melakukan beberapa latihan tanding dengan Prancis, yang hampir membuktikan efektivitas tempur angkatan darat mereka.
Adapun gerilyawan Italia yang tersisa, biarkan Prancis yang menanganinya! Kedaulatan tidak hanya mewakili kepentingan tetapi juga menyiratkan tanggung jawab.
Dalam arti tertentu, pertukaran militer yang tidak bersahabat ini juga telah mempercepat laju aliansi antara kedua negara. Di medan perang, pasukan Prancis dan Austria tidak menunjukkan kekalahan telak satu sisi; kedua pihak hampir seimbang.
Tentu saja, hal ini disebabkan oleh wilayah konflik yang kecil dan keterbatasan pengerahan pasukan, di mana kedua belah pihak sebagian besar hanya mengandalkan kekuatan fisik. Para perwira tidak memiliki banyak ruang untuk bermanuver.
Situasi ini menimbulkan kekhawatiran di kalangan elit Prancis dan Austria. Pemerintah Austria khawatir akan reputasi Prancis, sementara Prancis khawatir akan keunggulan jumlah pasukan Austria.
Hal ini ditentukan oleh keunggulan jumlah penduduk. Bahkan setelah mencaplok Kerajaan Sardinia, masih terdapat kesenjangan jumlah penduduk yang signifikan antara Prancis dan Austria. Jika perang ini berubah menjadi perang gesekan, Prancis pasti akan menjadi pihak pertama yang tidak mampu bertahan.
Franz sangat menyadari bahwa Prancis memiliki kekuatan yang cukup besar. Hanya karena Napoleon III melakukan kesalahan di alur waktu aslinya bukan berarti kita bisa berasumsi bahwa militer Prancis lemah.
Perlu diketahui bahwa selama Perang Prancis-Prusia, rasio kekuatan antara kedua pihak adalah 47:22. Karena Napoleon III memimpin secara membabi buta, dalam pertempuran besar pertama—Pertempuran Wissembourg—pasukan Prancis bertempur melawan tentara Prusia dengan jumlah pasukan Prusia sepuluh kali lipat. Kemudian, dalam Pertempuran Wörth dua hari kemudian, rasio pasukan antara Prusia dan Prancis adalah 130.000 berbanding 40.000, dengan hasil yang sudah jelas.
Pola ini berlanjut dalam pertempuran-pertempuran berikutnya, di mana Prusia hampir selalu memiliki lebih dari tiga kali lipat jumlah pasukan dibandingkan dengan Prancis dalam setiap pertempuran.
Jangan tanya mengapa hal ini terjadi; hanya Napoleon III yang bisa menjawab pertanyaan itu. Lagipula, sejarah memang seperti ini. Siapa yang tahu mengapa dia bersikeras mengirim pasukan ke medan pertempuran yang mematikan?
Di Paris, rakyat Prancis sudah mulai merayakan. Berkat surat kabar yang membantu mempopulerkan pengetahuan strategis, banyak warga Prancis percaya bahwa ini menandai berdirinya hegemoni Prancis di Mediterania.
Meskipun hal ini belum diakui oleh Inggris dan Austria, hal itu tidak menghalangi kegembiraan rakyat Prancis. Aneksasi Italia telah menjadi konsensus kelompok-kelompok radikal di Prancis.
Sementara warga negara merayakan kesepakatan ini, tanggapan dari pemerintah Prancis sangat berbeda. Banyak yang khawatir bahwa kesepakatan ini akan memicu permusuhan dari Inggris.
Para pejabat pro-Inggris meyakini bahwa ini adalah upaya Austria untuk menabur perselisihan antara Inggris dan Prancis, sebuah spekulasi yang mendekati kebenaran, meskipun bukan konspirasi melainkan sebuah strategi.
Reaksi masyarakat Prancis telah menunjukkan kepada mereka bahwa tidak ada cara untuk menghentikan transaksi ini.
“Persahabatan Anglo-Prancis,” apakah itu pernah ada?
Membuka buku sejarah Prancis mana pun sudah cukup untuk membuktikan permusuhan antara Inggris dan Prancis — persahabatan terlalu muluk-muluk.
Kebencian yang telah berlangsung berabad-abad antara Inggris dan Prancis tidak dapat dihilangkan dalam semalam. Bahkan, pemerintah Prancis tidak pernah melakukan upaya ke arah ini.
Siapa pun yang berani mencoba harus selalu siap menerima gelar terhormat “pengkhianat.” Meskipun ada banyak orang pro-Inggris di pemerintahan, ada lebih banyak lagi orang anti-Inggris di kalangan masyarakat.
Napoleon III belakangan ini cukup kesal. Ia tiba-tiba menyadari bahwa memiliki terlalu banyak pejabat pro-Inggris di pemerintahan bukanlah hal yang baik, meskipun ia sendiri pro-Inggris.
Namun, dalam menghadapi kepentingan bersama, pendirian pribadi harus dikesampingkan. Apakah perlu melakukan pembersihan besar-besaran di pemerintahan adalah pertanyaan yang layak dipertimbangkan.