Bab 456: Mendefinisikan Ulang ‘Wilayah Italia’
Untuk menguji Inggris, Franz memutuskan untuk mempercepat aneksasi Italia oleh Prancis. Saat itu, Napoli, Negara Kepausan, Toskana, dan negara-negara lain sedang bernegosiasi dengan Prancis.
Perbedaan kekuatan yang sangat besar telah menghilangkan segala pemikiran tentang perlawanan militer. Awalnya, mereka berharap adanya intervensi Austria, tetapi pemerintah Austria memilih untuk menjadi penonton saja.
Dalih itu sudah disiapkan: dendam lama dari tahun 1848. Pada saat itu, karena tekanan opini publik, negara-negara bagian ini berada di pihak yang berlawanan dengan Austria. Namun, kaum bangsawan dan raja-raja masih bersahabat baik dengan Austria dan dengan tegas mengulur waktu untuk menghindari masalah besar bagi Austria.
Franz yang murah hati tidak pernah menyimpan dendam atas hal itu, tetapi sekarang ia memilih untuk menonton dengan acuh tak acuh sebagai bentuk pembalasan. Orang Italia harus membayar atas kesewenang-wenangan mereka di masa lalu.
Ini adalah narasi resmi, tetapi secara diam-diam, keluarga Habsburg dan bangsawan Italia telah mempertahankan hubungan mereka selama ini.
Bahkan saat itu, Austria masih mendukung mereka. Jika tidak, pemerintah negara bagian ini tidak akan memiliki kepercayaan diri untuk bernegosiasi dengan Prancis.
Austria telah menyetujui secara bersyarat untuk mengizinkan Prancis mencaplok negara-negara Italia tersebut, tetapi bagaimana hal ini akan terjadi bergantung pada keadaan.
Sebagai bagian dari kelas bangsawan, melindungi kepentingan kelas adalah hal yang lazim. Napoleon III juga merupakan penerima manfaat dari tatanan yang ada dan tidak akan melanggar aturan Eropa ini. Jika tidak, ia tidak akan mampu mempertahankan posisinya di benua itu.
Preseden Austria dalam membangun kembali Kekaisaran Romawi Suci telah menjadi contoh bagi Napoleon III, yang kini juga ingin menjadi Kaisar Italia.
Mengenai masalah Italia yang tidak memiliki kaisar, ia memilih untuk mengabaikannya. Sama seperti gelar Kaisar Prancis yang diciptakan, gelar Kaisar Italia pun bisa dibuat-buat. Ia percaya Paus akan mengambil keputusan yang tepat.
Memaksa Paus untuk menobatkannya di Roma memiliki banyak preseden sejarah, dan Napoleon III tidak keberatan untuk mengikuti jejak tersebut.
Mencapai aneksasi Italia secara damai sepenuhnya tentu saja mustahil. Pembentukan kembali Kekaisaran Romawi Suci oleh Austria berhasil karena bangsa Jerman sendiri menginginkan penyatuan dan pembentukan negara yang kuat.
Rakyat Italia juga menginginkan penyatuan, tetapi mereka tidak menginginkannya di bawah kekuasaan Prancis. Tanpa dukungan rakyat, Napoleon III terpaksa menggunakan paksaan dan bujukan.
Pasukan Prancis sudah berada di berbagai negara bagian Italia. Mereka belum menggunakan kekerasan karena pemerintah negara bagian agak kooperatif, setidaknya menegosiasikan persyaratan daripada secara terbuka menentang, sehingga Prancis tidak memiliki alasan yang jelas untuk melakukan tindakan militer. Tetapi para pejabat yang licik ini menuntut persyaratan yang sangat tinggi.
Inilah yang sebenarnya diinginkan Franz. Jika Napoleon III kehilangan kesabaran dan menindak mereka dengan kekerasan, situasinya akan jauh lebih menarik.
Tanpa kerja sama lokal, Italia akan dengan cepat terjerumus ke dalam kekacauan, yang justru akan melemahkan Prancis, bukan memperkuatnya.
Sekalipun ia berhasil menundukkan para pemimpin lokal ini, hal itu tidak akan menyelesaikan masalah mendasar. Jika Prancis menyerahkan kendali kepada pemerintah daerah, mereka mungkin dapat mempertahankan stabilitas yang rapuh.
Namun, jika Prancis campur tangan secara langsung, sentimen anti-Prancis akan menjadi arus utama di Italia. Para pemimpin lokal ini akan menyalurkan ketidakpuasan sosial kepada Prancis untuk mengalihkan perhatian dari kegagalan mereka sendiri.
Selain itu, pasti akan ada konflik kepentingan. Meskipun para kapitalis lokal tampak kooperatif saat ini, bentrokan di masa depan antara kapitalis Prancis dan Italia akan mengungkap betapa seriusnya situasi tersebut.
Menyeimbangkan kepentingan-kepentingan ini hampir mustahil. Begitu para kapitalis Italia merasa pemerintah lebih memihak kepentingan Prancis, sentimen revolusioner akan meningkat.
Prediksi ini bukan sekadar spekulasi; ini hampir merupakan kepastian. Situasi seperti ini pernah terjadi di Austria, yang seringkali berujung pada kasus pengadilan tingkat tinggi.
Tidak jarang muncul skenario canggung di mana kedua belah pihak memiliki argumen yang valid, membingungkan para hakim yang tidak yakin bagaimana harus bertindak. Pada akhirnya, penyelesaian akan dicapai melalui kesepakatan pribadi.
Tentu saja, setiap kali masalah semacam ini muncul, badan legislatif akan membuat amandemen yang tepat sasaran. Dengan cara inilah sistem hukum secara bertahap disempurnakan dan disempurnakan.
Jika ini terjadi di Prancis, protes dan demonstrasi akan melumpuhkan pemerintah Prancis sebelum proses hukum dapat diselesaikan.
Meskipun Prancis mungkin telah mengantisipasi masalah-masalah ini sampai batas tertentu, besarnya dampak yang ditimbulkan tampaknya mengejutkan mereka. Keterlibatan aktif mereka saat ini menunjukkan hal tersebut.
Lagipula, Austria akhirnya berhasil menyelesaikan masalahnya dengan baik tanpa sampai di luar kendali.
Jika negara lain bisa menangani masalah seperti itu, mengapa mereka tidak bisa? Orang Prancis tentu memiliki harga diri yang tinggi.
Napoleon III sudah membuka jalan bagi putranya. Jika ia tidak mampu memenuhi keinginan Prancis untuk menjadi negara adidaya, Napoleon IV di masa depan akan menghadapi tantangan yang sangat besar.
Sebagai seorang ahli dalam memanipulasi opini publik, Napoleon III sangat menyadari bahaya dari harapan semacam itu. Rencananya untuk membentuk Kekaisaran Prancis-Italia, meniru pendirian kembali Kekaisaran Romawi Suci oleh Austria, adalah langkah yang terpaksa diambil.
Napoleon III sangat percaya diri dengan kemampuan tempur tentara Prancis. Membangun kekaisaran yang bersatu akan menjadikannya kekuatan dominan di Eropa.
Hal ini akan memuaskan ambisi sebagian besar rakyat Prancis, menstabilkan fondasi kekaisaran. Menjadi Kaisar Italia juga merupakan godaan pribadi.
Mereka yang meraih ketenaran dan kekayaan sering merasa terdorong untuk kembali ke asal-usul mereka. Takhta Italia memiliki arti penting khusus bagi keluarga Bonaparte, meskipun sebelumnya telah menobatkan seorang raja Italia selama pemerintahan Napoleon.
Masih banyak loyalis Napoleon di Italia, yang memberi Napoleon III kepercayaan diri. Dengan kekuatan militer, pendukung, dan peluang, mengapa harus ragu?
Mengenai aspek hukumnya, mereka selalu bisa mengadakan pemilihan lain. Kali ini, alih-alih pemilihan umum, pemilihan akan dilakukan melalui pemerintah negara bagian.
Sebagai Raja Sardinia, ia memenuhi syarat untuk mencalonkan diri. Selain Napoleon III, siapa lagi yang berani bersaing untuk posisi tersebut? Sebagai satu-satunya kandidat, kemenangannya sudah pasti.
Secara teori, Ludwig I dari Kerajaan Lombardia juga memenuhi syarat untuk mencalonkan diri karena Lombardia merupakan bagian dari wilayah Italia. Bahkan Franz pernah mengenakan mahkota Venesia, menjadikannya kandidat potensial.
Namun, baik Franz maupun Ludwig I tidak menganggap diri mereka sebagai bagian dari Italia dan tidak akan ikut campur.
Napoleon III, di sisi lain, tidak sependapat dengan pandangan ini. Di Eropa, menyandang banyak gelar adalah praktik standar di kalangan bangsawan lama, terutama dalam hal gelar kerajaan.
Mencari cara untuk mengecualikan Lombardia dan Venesia dari Italia menjadi masalah terbesar Napoleon III.
Napoleon III tidak percaya bahwa sekadar perjanjian dapat mengikat Austria ketika kepentingan dipertaruhkan. Jika sesuatu berubah dan Franz memutuskan untuk mencalonkan diri sebagai Kaisar Italia, Napoleon akan melakukan semua pekerjaan untuknya.
Lagipula, dalam hal pengaruh keluarga, Wangsa Bonaparte tetap tidak bisa dibandingkan dengan Wangsa Habsburg. Kaum bangsawan lama memiliki jaringan kekerabatan yang luas dan fondasi hukum yang kokoh.
Untuk mempercepat upaya Prancis, Franz memutuskan untuk mempermudah urusan Napoleon III dan menarik diri dari persaingan.
…
Di Istana Schönbrunn, Franz memanggil Menteri Luar Negeri Wessenberg dan memerintahkannya, “Beri tahu Prancis melalui Kementerian Luar Negeri bahwa kita akan mengadakan konferensi internasional di Wina untuk mendefinisikan kembali beberapa wilayah sengketa di Eropa.
Sebagai contoh, wilayah Venesia dan Lombardia seharusnya termasuk dalam wilayah Jerman, bukan wilayah Italia, karena saat ini wilayah tersebut merupakan bagian dari lingkup budaya Jerman.”
Ini adalah sesuatu yang ingin dilakukan Napoleon III tetapi tidak berani dilakukannya. Secara lahiriah, hal itu akan membagi wilayah Italia, tetapi pada kenyataannya, hal itu mendefinisikan kedaulatan Kekaisaran Italia yang akan segera didirikan.
Betapapun kuatnya sentimen penyatuan di Italia, faktanya tetap bahwa sejak runtuhnya Kekaisaran Romawi, Italia tidak pernah bersatu. Ini adalah fakta yang tak terbantahkan.
Yang disebut kedaulatan hukum itu sebenarnya tidak ada. Karena Lombardia dan Venesia tidak ingin menjadi bagian dari Italia, tidak ada masalah hukum terkait hal itu.
Suatu wilayah bukanlah sebuah negara, jadi kedaulatan apa yang dapat diklaimnya? Sebelum lahirnya Kekaisaran Federal Italia, mendefinisikan ulang istilah-istilah geografis adalah cara Franz mengirimkan sinyal politik kepada Napoleon III.
Lagipula, pembagian wilayah adalah konstruksi manusia. Membagi ulang wilayah tersebut sekarang bukanlah hal yang mustahil. Selama Prancis dan Austria sepakat, mengubah batas-batas wilayah bukanlah masalah besar.
Hal ini tidak akan terlalu memengaruhi kepentingan berbagai pihak, dan bahkan jika ada keberatan, keberatan tersebut tidak akan signifikan. Franz sudah memikirkan pembenaran untuk hal ini—budaya.
Dengan cara ini, definisi wilayah Jerman akan menjadi lebih luas. Selain Lombardia dan Venesia, sebagian besar Semenanjung Balkan juga akan menjadi bagian dari wilayah Jerman.
Terlepas dari apakah dunia luar menerimanya atau tidak, Austria dapat mengubah dokumen resminya sesuai dengan hal tersebut. Wilayah-wilayah ini memang merupakan bagian dari lingkup budaya Jerman, dan tidak ada yang salah dengan membaginya berdasarkan tradisi budaya.
Wessenberg berpikir sejenak dan berkata, “Yang Mulia, melakukan ini mungkin akan menimbulkan beberapa masalah. Daerah-daerah ini secara tradisional dikenal dengan nama-nama mereka saat ini, dan jika kita mendefinisikan ulang wilayah berdasarkan lingkup budaya, hal itu dapat membangkitkan kewaspadaan banyak negara.”
Kewaspadaan tak terhindarkan. Lagipula, slogan Austria selalu adalah penyatuan wilayah Jerman. Dengan retorika politik seperti itu, tidak mengherankan jika semua orang waspada.
Tentu saja, tidak menggunakan slogan ini tidak akan membuat banyak perbedaan. Jika Anda bertanya kepada siapa pun di Eropa apakah Austria memiliki ambisi untuk menyatukan Jerman, jawabannya pasti ya.
Karena tidak mungkin disembunyikan, sebaiknya mereka bersikap terbuka saja. Selama bertahun-tahun, pemerintah Austria telah dengan lantang menyatakan niatnya, dan hasilnya tetap sama.
Kewaspadaan adalah satu hal, tetapi tidak perlu menumbuhkan kebencian dari semua orang. Lagipula, Franz bukanlah seorang radikal. Dengan mengibarkan panji “penyatuan damai,” banyak negara bagian Kekaisaran Romawi Suci menjadi contoh utama.
Seandainya bukan karena takut memicu krisis Eropa, Franz bisa membubarkan Kekaisaran Federal Jerman kapan saja. Selama bertahun-tahun, Austria telah berhasil mempengaruhi cukup banyak negara kecil.
Nah, jika wilayah Jerman meluas lebih jauh, Swiss, Belgia, dan Belanda akan kehilangan ketenangan pikiran karenanya.
Franz dengan santai berkata, “Jangan khawatir. Saat menentukan batas-batas wilayah, kita dapat menandatangani perjanjian internasional, yang secara hukum memperjelas bahwa ‘nama-nama wilayah tidak dapat dijadikan dasar untuk penyatuan.’ Itu seharusnya menenangkan pikiran mereka.”
Semua ini omong kosong. Nama-nama regional tidak pernah menjadi dasar yang sah untuk penyatuan. Jika demikian, maka menjadi semua penduduk Bumi akan membenarkan penyatuan seluruh planet.
Apa yang disebut sebagai jaminan itu hanyalah tipu daya untuk menurunkan kewaspadaan mereka. Adapun masa depan, Franz benar-benar tidak memiliki niat apa pun terhadap mereka.
Wilayah-wilayah kecil itu, dengan sumber daya yang langka dan pemerintahan yang rumit, hampir tidak sepadan dengan usaha yang dikeluarkan. Kecuali jika ia kehilangan akal sehatnya, Franz akan selalu memilih untuk berekspansi ke wilayah yang lebih mudah dikelola.
Sekarang jauh lebih baik bagi semua orang untuk memainkan permainan mereka sendiri. Perluasan wilayah Jerman terutama untuk tujuan propaganda, untuk menyebarkan budaya Jerman.
Mungkin sekarang hal itu tidak tampak signifikan, tetapi di masa depan, hal itu dapat mengarah pada terciptanya lingkup budaya Jerman Raya. Jika tidak ada persiapan yang dilakukan sekarang dan bahasa Inggris menjadi bahasa global yang dominan, bukankah itu akan menjadi sebuah tragedi?