Bab 575: Mencari Masalah
Kesepakatan dengan Prusia tercapai, dan Perang Rusia-Polandia berakhir. Di bawah koordinasi Inggris, Prancis, dan Austria, perjanjian gencatan senjata ditandatangani.
Perjanjian itu hanya menetapkan gencatan senjata, tanpa mengharuskan pasukan Rusia untuk mundur, dan tidak ada resolusi internasional yang jelas mengenai masalah teritorial antara Rusia dan Polandia.
Benih telah ditanam, dan kebencian antara Rusia dan Polandia semakin mendalam. Di bawah tekanan permusuhan ini, persatuan Prusia-Polandia semakin mendekati kenyataan.
Pemerintah Prusia mencapai tujuannya. Meskipun kehilangan wilayah Rhineland, aneksasi Kerajaan Polandia secara strategis membalikkan situasi yang tidak menguntungkan bagi Kerajaan Prusia.
Mengepalkan tinju memungkinkan pukulan yang lebih kuat. Bagi pemerintah Prusia, tantangan terbesar saat ini bukanlah krisis utang Polandia, melainkan pemukiman kembali para imigran.
Poland baru saja memperoleh kemerdekaan dan belum sempat membangun kredibilitas kreditnya. Karena letak geografisnya, Kerajaan Polandia yang baru terbentuk berada di bawah ancaman militer dari Rusia dan dapat runtuh kapan saja, sehingga kurang menarik bagi investor.
Dalam situasi seperti ini, tidak mudah bagi pemerintah Polandia untuk mendapatkan pinjaman luar negeri. Bahkan Inggris dan Prancis, yang mendukung Polandia, pun kecil kemungkinannya untuk memberikan uang kepada negara yang sedang terpuruk.
Akibatnya, sebagian besar utang Polandia bersifat internal. Bagian eksternal, sekitar 20 juta pound, sebagian besar terdiri dari pinjaman politik yang diberikan oleh negara-negara Eropa pada saat Polandia didirikan kembali sebagai sebuah negara untuk melemahkan Rusia, dengan sekitar sepertiganya terutang kepada Prusia.
Utang dalam negeri sulit diatasi. Terdampak krisis keuangan, pemerintah Polandia berulang kali mendevaluasi mata uangnya dan mengandalkan pencetakan uang lebih banyak untuk mengatasi tantangan keuangan ini.
Dampak yang ditimbulkan sangat buruk. Ekonomi domestik Polandia berada dalam kekacauan, bahkan lebih buruk daripada selama masa rezim Rusia. Sektor industri dan perdagangan Polandia adalah korban terbesar.
Namun, situasi genting ini justru menjadi hal yang baik bagi Kerajaan Prusia, karena menciptakan peluang bagi mereka untuk mencaplok Polandia.
Kaum kapitalis tidak akan berpaling ke Kerajaan Prusia jika ekonomi Polandia tidak begitu buruk. Tanpa dukungan dari sektor industri dan perdagangan, William I tidak akan mampu memenangkan mayoritas besar dalam pemilihan.
Karena tujuannya adalah untuk mencaplok Kerajaan Polandia, pemerintah Prusia siap untuk membereskan kekacauan tersebut.
Sebagai perbandingan, masalah yang sebenarnya lebih pelik adalah isu “pemukiman kembali imigran.” Tidak semua orang bersedia meninggalkan tanah air mereka. Bagi banyak orang biasa, berada di bawah kekuasaan Kekaisaran Federal Jerman bukanlah sesuatu yang sepenuhnya tidak dapat diterima.
Sejak awal, upaya relokasi menghadapi perlawanan dari penduduk setempat, atau lebih tepatnya, dari para kapitalis lokal. Jika semua orang pergi, siapa yang akan bekerja untuk mereka?
Bukan hanya kaum kapitalis yang menimbulkan masalah, kelas menengah pun tidak setuju. Banyak yang masih menyimpan dendam terhadap pemerintah Prusia karena telah mengkhianati wilayah Rhineland, merasa itu adalah pengkhianatan. Secara bawah sadar, mereka menolak gagasan migrasi.
Akar permasalahan ini, masalah utamanya adalah relokasi. Para kapitalis dapat memindahkan pabrik mereka, tetapi mereka tidak dapat memindahkan tambang mereka. Pemerintah Prusia sama sekali tidak dapat menemukan kawasan industri untuk menggantikan wilayah Rhineland.
Kelas menengah menghadapi kesulitan serupa. Jika mereka pindah, jaringan kontak mereka akan menjadi tidak berharga, dan mereka harus memulai dari awal. Sebagian besar akan mengalami penurunan pendapatan dan status sosial, dan banyak yang tidak akan mampu mempertahankan standar hidup mereka saat ini.
Sebaliknya, para pekerja dan petani yang tampaknya paling banyak menimbulkan masalah di permukaan justru paling mudah diajak bernegosiasi. Tuntutan mereka paling rendah, dan dapat dipenuhi selama pemerintah memiliki uang.
…
Di Istana Wina, Franz merasa gelisah saat melihat laporan-laporan Perang Timur Dekat. Bukan karena kekalahan di garis depan. Sebaliknya, garis depan justru berjalan terlalu baik.
Menurut rencana awal, Rusia seharusnya tidak menerobos Selat Laut Hitam, dan perang seharusnya berakhir di bawah mediasi kekuatan-kekuatan Eropa.
Namun, rencana-rencana tidak mampu mengimbangi perubahan, dan Kekaisaran Ottoman ternyata jauh lebih tidak kompeten daripada yang dibayangkan Franz. Mereka bahkan tidak mampu bertahan selama setengah tahun dan kehilangan wilayah-wilayah di sepanjang Selat Laut Hitam.
Dilema terbesar yang kini dihadapi pemerintah Austria adalah bagaimana mengakhiri perang. Mereka tidak bisa terlalu terang-terangan menunjukkan bahwa mereka menahan diri, karena para elite politik negara lain akan langsung mengetahuinya.
Mengingat situasi saat ini, Kekaisaran Ottoman berada di ambang kehancuran. Mempertimbangkan permusuhan yang mengakar antara monarki Habsburg dan Ottoman, yang seharusnya dilakukan Franz sekarang adalah memanfaatkan situasi untuk menghancurkan musuh lamanya saat mereka sedang terpuruk.
Faktanya, pemerintah Austria sudah melakukan hal itu. Untuk mengulur waktu, Franz mempercepat pembentukan Parlemen Kekaisaran yang tidak memiliki banyak perwakilan.
Dalam praktiknya, hal ini tidak banyak berpengaruh. Bukan hanya Austria yang memiliki keluhan terhadap Kekaisaran Ottoman. Negara-negara lain di dalam Kekaisaran Romawi Suci juga memiliki dendam mereka sendiri yang harus diselesaikan.
Kini seluruh kekaisaran menyerukan untuk mengakhiri Kekaisaran Ottoman, dan suara faksi anti-perang hampir tak terdengar, yang sangat mengkhawatirkan Franz.
Mengingat situasi saat ini, hampir pasti Parlemen Kekaisaran akan meloloskan RUU untuk mengirimkan bala bantuan. Franz tidak bisa memaksa bawahannya untuk menentang opini publik dan berisiko dicap sebagai anti-perang.
Kekaisaran Ottoman sudah dihancurkan oleh tentara Rusia bahkan sebelum Austria mengerahkan pasukan ke Semenanjung Anatolia. Jika Austria bergabung dalam pertempuran, Franz ragu Kekaisaran Ottoman yang sudah sangat melemah dapat bertahan lama.
Tanpa orang yang malang ini, siapa yang akan menjadi target selanjutnya ketika fokus bergeser lagi? Dan apa strategi selanjutnya yang harus diterapkan?
Perlu dicatat bahwa meskipun Kekaisaran Ottoman sedang mengalami kemunduran, wilayahnya masih cukup luas. Mengingat situasi saat ini, jika Austria dan Kekaisaran Rusia membagi wilayah Kekaisaran Ottoman, mereka akan kesulitan menguasainya.
Negara-negara Eropa juga tidak akan menyetujuinya, dan ketika saatnya tiba, pasti akan ada lebih banyak pihak yang menginginkan bagian. Ini akan sangat merugikan Austria, yang bertujuan untuk mendominasi Mediterania timur.
Franz bertanya, “Berapa lama waktu yang dibutuhkan tentara Rusia untuk pulih sebelum dapat melancarkan serangan ofensif lainnya?”
Perang menimbulkan korban jiwa, dan meskipun tentara Rusia tampak tak terkalahkan di medan perang, mereka juga menderita kerugian yang cukup besar.
Hanya dalam enam bulan, pemerintah Rusia telah menambah pasukannya empat kali, dan sekarang sedang mempersiapkan yang kelima. Jumlah total korban telah mencapai 240.000, dengan hampir seperempatnya merupakan korban jiwa.
Dari sudut pandang pemerintah Rusia, kerugian ini dapat diterima. Sambil menambah pasukan, Rusia juga menggunakan dalih “istirahat dan reorganisasi” untuk terus merotasi unit-unit garis depan.
Menurut data dari Komando Sekutu, total 650.000 tentara Rusia telah bertugas di medan perang pada berbagai waktu. Jumlah peluru yang digunakan dalam pelatihan rekrutan baru saja telah melebihi 1.500 ton.
Alasan Rusia masuk akal: pasukan garis depan telah menderita terlalu banyak korban dan perlu dipanggil kembali untuk beristirahat dan melakukan reorganisasi.
Mengingat tingginya jumlah korban, meskipun Austria tahu betul bahwa pemerintah Rusia menggunakan ini sebagai kesempatan untuk melatih pasukan mereka, mereka tidak dapat menolak.
Hanya dalam waktu enam bulan, tentara Rusia menghabiskan perbekalan senilai lebih dari 65 juta guilder. Jika pemerintah Rusia sendiri yang membiayai ini, mereka tentu tidak akan begitu rela mengeluarkan biaya sebesar ini.
Ini hanya pengeluaran tentara Rusia. Jika pengeluaran tentara Austria ditambahkan, angka ini akan meningkat setengahnya.
Pengeboman menggunakan kapal udara dan penembakan dari angkatan laut juga telah menghabiskan sejumlah besar amunisi. Untungnya, tentara Austria di Timur Tengah hanya mengepung Yerusalem. Jika mereka bertempur hingga ke ujung wilayah tersebut, pengeluaran militer akan jauh lebih tinggi.
Konsumsi senjata, amunisi, dan perlengkapan strategis bukanlah masalah terbesar. Bahkan, pengeluaran terbesar dalam perang tersebut adalah kompensasi untuk korban jiwa tentara.
Mengambil Austria sebagai contoh, kompensasi minimum untuk seorang prajurit yang gugur dalam pertempuran adalah 600 gulden. Kebijakan dan tunjangan preferensial tahunan yang dibayarkan kepada keluarga para martir setidaknya 10 gulden, yang jika diakumulasikan selama 30 tahun berjumlah 300 gulden.
Ini hanyalah dasar teoritis. Kompensasi yang diberikan oleh tentara Austria juga memperhitungkan faktor-faktor seperti pangkat, masa dinas, dan apakah prajurit tersebut menunjukkan keberanian dalam pertempuran, yang semuanya menambah jumlah kompensasi.
Dalam keadaan normal, pemerintah tidak akan langsung mengirim tentara pemula ke medan perang. Ini berarti bahwa dalam peperangan sesungguhnya, kompensasi yang dibayarkan akan jauh lebih tinggi.
Rata-rata, untuk setiap tentara Austria yang meninggal, pemerintah Austria harus membayar kompensasi sebesar 1.200 guilder. Jika 10.000 tentara meninggal, total kompensasinya mencapai 12 juta guilder.
Biaya untuk korban meninggal sangat tinggi, tetapi biaya untuk korban luka parah yang selamat sebenarnya jauh lebih tinggi.
Belum lagi, pemerintah harus menanggung biaya pengobatan selanjutnya dan juga bertanggung jawab untuk menyelesaikan masalah mata pencaharian bagi mereka yang kehilangan kemampuan untuk bekerja.
Untuk memastikan efektivitas tempur pasukan, pengeluaran ini tidak boleh dihemat. Franz bersedia mengeluarkan dana secara besar-besaran dalam hal ini, dan pekerjaan kompensasi pascaperang Austria termasuk yang terbaik.
Untungnya bagi pemerintah Rusia, mereka tidak perlu membayar kompensasi sebanyak itu. Jika tidak, Alexander II pasti sudah menangis sekarang, karena kompensasi untuk korban jiwa akan melebihi biaya medan perang.
Seiring perkembangan teknologi industri, biaya bahan baku industri menurun, sementara biaya nyawa manusia meningkat. Di kemudian hari, penekanan yang diberikan berbagai negara pada korban jiwa tentara sebenarnya didorong oleh tingginya biaya kompensasi.
Albrecht, Menteri Perang, mengatakan, “Mengikuti praktik sebelumnya, tentara Rusia akan melakukan rotasi unit-unit dengan tingkat korban jiwa melebihi 10%.”
Pemerintah Rusia masih memiliki 200.000 rekrutan baru di wilayah Ukraina, dan mereka dapat mencapai garis depan hanya dalam waktu seminggu, atau paling lambat dalam dua minggu.
Batas waktu bagi kita untuk menyediakan pasokan militer semakin dekat. Rusia pasti akan berpacu dengan waktu, dan saya yakin tentara Rusia akan melancarkan serangan lain dalam waktu tidak lebih dari 20 hari.”
Awalnya, pemerintah Austria berjanji untuk menyediakan pasokan militer selama enam bulan untuk 150.000 tentara Rusia. Kemudian, kedua pihak mencapai kesepakatan, dan batas ini ditingkatkan menjadi 200.000 tentara, dengan tenggat waktu diperpanjang hingga akhir tahun 1874.
Pemerintah Rusia baru saja memberikan pukulan telak kepada Polandia dan meraih kemenangan gemilang, tetapi kas negara mereka terpukul keras. Mengingat situasi ini, Rusia tentu saja berusaha menghemat uang sebisa mungkin.
Hanya dengan melancarkan serangan besar-besaran sebelum batas waktu terakhir mereka dapat memperoleh lebih banyak pasokan dari pemerintah Austria untuk mempersiapkan perang di masa depan.
Tentara Rusia telah melakukan hal ini sejak lama, seperti memberikan laporan palsu tentang kerugian perang dan menyembunyikan material strategis.
Para perwira Austria di garis depan telah lama melaporkan masalah-masalah ini, tetapi karena pasukan Rusia masih dibutuhkan di medan perang, Franz tidak menyelidiki lebih lanjut.
Menyembunyikan perbekalan strategis tidak semudah kedengarannya, terutama jika mereka tidak tertangkap basah oleh para perwira Austria di garis depan. Menyembunyikan sejumlah kecil perbekalan itu mudah, tetapi menyembunyikan dalam jumlah besar jauh lebih sulit, dan sulit untuk menyeimbangkan pembukuan.
Austria memiliki petugas yang mengawasi proses tersebut, dan bahkan penggelembungan angka korban pun harus melewati inspeksi. Jika ada masalah yang ditemukan selama pemeriksaan, pihak yang bertanggung jawab akan dimintai pertanggungjawaban.
Austria mendistribusikan pasokan strategis berdasarkan jumlah pasukan Rusia, tetapi di medan perang, orang-orang tewas setiap hari, sehingga konsumsi secara alami menurun seiring dengan gugurnya tentara.
Namun, para petugas logistik yang bertugas mendistribusikan perbekalan tidak menerima pembaruan secara langsung, sehingga pasukan Rusia di garis depan terus menerima jumlah perbekalan yang sama, sehingga tercipta surplus.
Laporan korban yang digembungkan dan pasokan yang disembunyikan sebagian besar berasal dari surplus ini. Selama pembukuan bersih, Austria tidak akan menyelidiki masalah ini terlalu dalam.
Franz tidak mengkhawatirkan berapa banyak dari persediaan ini yang akhirnya jatuh ke tangan pemerintah Rusia dan berapa banyak yang dibagi secara pribadi di antara para perwira Rusia.
Setelah berpikir sejenak, Franz mengambil keputusan, “Sebarkan berita bahwa kita sedang bersiap mengirim 500.000 pasukan untuk menghancurkan Kekaisaran Ottoman.”
Banyak negara Eropa tentu ingin melihat Kekaisaran Ottoman mengalami kesulitan, tetapi tidak satu pun dari mereka yang ingin melihatnya hancur total.
Tanpa entitas besar ini untuk menyeimbangkan kawasan tersebut, Austria dapat memfokuskan seluruh energinya pada Eropa Tengah, meningkatkan tekanan pertahanan pada beberapa negara.
Pada Konferensi London, Inggris dan Prancis telah mulai menengahi Perang Timur Dekat ini, tetapi itu belum cukup. Tekanan diplomatik dari negara-negara Eropa belum cukup kuat untuk memaksa pemerintah Austria mundur.
Langkah Franz untuk menghancurkan Kekaisaran Ottoman dimaksudkan untuk meningkatkan ketegangan, menarik perhatian Inggris dan Prancis, dan mendorong mereka untuk lebih berupaya campur tangan dalam perang.
Sungguh tidak masuk akal, menciptakan masalah untuk diri sendiri, namun ketidakmasukakalan ini benar-benar terjadi. Franz tak kuasa menahan tawa memikirkan hal itu.