Bab 582: Perjanjian Timur Dekat
Hasilnya tidak mengejutkan pihak Inggris. Pada akhir tahun 1874, melihat bahwa Austria tidak berniat melanjutkan perang—baik karena mereka khawatir tentang siapa yang akan membiayai operasi tersebut atau mungkin karena mereka ingin segera pulang untuk Natal—pemerintah Rusia dengan tegas memilih untuk berkompromi.
Pada tanggal 18 Desember 1874, Austria, Rusia, dan Kekaisaran Ottoman menandatangani Perjanjian Timur Dekat di London.
Poin-poin penting dari perjanjian tersebut adalah:
1. Kekaisaran Ottoman mengakui kekalahannya dalam perang dan menerima tanggung jawab atas kekalahan tersebut.
2. Kekaisaran Ottoman setuju untuk mengembalikan Kerajaan Yerusalem dan menyerahkan kedaulatan atas Semenanjung Arab kepada Austria sebagai kompensasi (Catatan: tidak termasuk wilayah Mesopotamia, tetapi termasuk Kuwait).
3. Kekaisaran Ottoman menyerahkan wilayah Kaukasus kepada Kekaisaran Rusia dan setuju untuk memberikan kompensasi kepada Rusia sebesar 2 juta rubel untuk biaya perang.
4. Selat Laut Hitam akan tetap terbuka sebagai selat bebas, dan tidak satu pun dari ketiga negara tersebut diizinkan untuk memblokir akses dalam keadaan apa pun.
5. Angkatan laut Austria diperintahkan untuk segera mencabut blokade terhadap wilayah pesisir Kekaisaran Ottoman.
6. Terhitung sejak tanggal penandatanganan perjanjian, kedua belah pihak akan saling menukar tahanan dalam waktu satu bulan dan menarik diri dari wilayah masing-masing dalam waktu tiga bulan…
Ketika perjanjian itu sampai ke istana Wina, Franz segera menyetujuinya. Kekaisaran Ottoman sudah miskin, jadi merebut tanah sudah cukup; menuntut ganti rugi perang hanya akan membuang waktu.
Rakyat Rusia telah berjuang keras begitu lama, tetapi pada akhirnya, mereka hanya mendapatkan 2 juta rubel sebagai ganti rugi. Jumlah yang sangat besar bagi individu, tetapi tidak berarti bagi sebuah bangsa.
Yang paling menarik perhatian dalam perang ini bukanlah debut armada kapal udara, atau kemajuan pasukan koalisi yang tak terbendung, melainkan harga yang sangat mahal untuk menyerahkan Semenanjung Arab.
Meskipun perjanjian tersebut tidak menyebutkan jumlah kompensasi yang tepat, tuntutan Austria sebesar 3 miliar guilder sebagai ganti rugi bocor ke pers.
Judul berita ini menjadi viral di kalangan publik. Dari tuntutan fantastis sebesar 3 miliar hingga pengalihan kedaulatan atas Semenanjung Arab, kesenjangan nilainya sangat besar, yaitu lebih dari sepuluh kali lipat.
Itu adalah topik percakapan santai, karena tidak ada yang benar-benar percaya bahwa Semenanjung Arab bernilai sebanyak itu, dan tidak ada yang berpikir Austria akan benar-benar menerima jumlah sebesar itu.
Taktik mengajukan tuntutan yang sangat tinggi dan kemudian menerima jauh lebih rendah adalah hal umum dalam negosiasi, sehingga hasil akhir yang jauh berbeda dari permintaan awal sudah dapat diprediksi.
Franz merasa lega karena ia tidak mendesak agar jumlah kompensasi tersebut dicantumkan dalam perjanjian, karena hal itu bisa memicu perdebatan tanpa akhir selama beberapa generasi.
Sebagai salah satu pemenang Perang Timur Dekat, keuntungan terbesar Austria bukanlah perluasan wilayah atau manfaat ekonomi, melainkan penguatan pengaruh keagamaannya.
Keberhasilan merebut kembali Yerusalem mengukuhkan tempat Franz dalam sejarah keagamaan, dan gelar-gelarnya pun semakin panjang, termasuk “Pemulih Tanah Suci,” “Santo,” dan “Pembela Dunia Kristen.”
Kuria Romawi sangat murah hati kali ini, memberikan gelar kehormatan seperti sampel gratis. Kaisar tidak hanya menerima pujian, tetapi semua perwira dan prajurit yang berpartisipasi dalam kampanye Yerusalem secara kolektif dianugerahi gelar “Pemulih Tanah Suci.”
Jika bukan karena kekhawatiran atas tanggapan pemerintah Austria, Kuria Romawi mungkin bahkan telah memproduksi gelar ksatria secara massal. Paus Pius IX telah memimpin sekelompok uskup agung ke Yerusalem, menunggu penobatan Franz, dan mengerahkan seluruh upaya mereka untuk menghidupkan kembali pengaruh Gereja.
Semua ini dipaksakan oleh keadaan. Dalam beberapa tahun terakhir, Kuria Romawi telah ditekan secara keras oleh Prancis. Bahkan markas besar Vatikan pun berada di bawah kendali mereka.
Lupakan soal hak istimewa, sekarang Paus sendiri harus mematuhi hukum pengelolaan keagamaan Prancis. Ketika Napoleon III menjadikan mereka sebagai contoh, ia bahkan mengirim seorang kardinal yang melanggar hukum ke penjara, sama sekali tidak memberi muka kepada Kuria.
Sekarang, melarikan diri untuk mendirikan keuskupan di Yerusalem adalah pilihan terakhir. Setidaknya Franz telah menawarkan mereka persyaratan yang lebih baik, memungkinkan Kuria untuk memiliki kendali penuh atas wilayah mereka sendiri.
Situasi di Timur Tengah sangat kompleks, dan memiliki seseorang yang bertanggung jawab atas kritik sangatlah penting. Dengan dibukanya kembali keuskupan Yerusalem, akan ada seseorang yang dapat disalahkan di masa mendatang.
Di Istana Wina, Perdana Menteri Felix melaporkan, “Dalam kampanye Yerusalem baru-baru ini, itu terutama berupa pengepungan. Tidak ada pertempuran skala besar di dalam kota, sehingga bangunan-bangunan tidak mengalami kerusakan parah.
Perbaikan istana telah dimulai dan akan selesai sepenuhnya paling lambat dalam dua bulan. Hal ini tidak akan memengaruhi upacara penobatan yang dijadwalkan pada April tahun depan.
Namun, belakangan ini terjadi peningkatan konflik keagamaan di wilayah tersebut. Terlepas dari upaya kami untuk memulangkan warga Ottoman, beberapa orang yang tertinggal masih tinggal dan menimbulkan masalah.
Pemerintah sedang bersiap melancarkan operasi keamanan, menerapkan sistem pendaftaran nama asli, dan menyelidiki secara menyeluruh setiap individu ilegal yang masih berada di wilayah tersebut dan menyebabkan keresahan…”
Merebut kembali Yerusalem bukan berarti masalahnya sudah selesai. Franz masih melewatkan langkah terakhir. Secara hukum, ia baru benar-benar menjadi raja yang sah dari Kerajaan Yerusalem setelah dinobatkan di Yerusalem.
Franz bertanya, “Bagaimana kinerja Kuria? Adakah seseorang yang layak kita dukung?”
Setelah berpikir sejenak, Perdana Menteri Felix menjawab, “Mereka telah berkinerja cukup baik. Tampaknya mereka telah ditakut-takuti oleh Napoleon III dan sebagian besar bertindak dalam batasan yang telah kita tetapkan sebelumnya.”
Dari yang saya lihat, semua Kardinal menunjukkan kinerja yang serupa, jadi sebenarnya tidak masalah siapa yang kita dukung untuk naik ke posisi yang lebih tinggi. Ujian sesungguhnya dari kemampuan mereka akan datang dengan pekerjaan pemulihan di Yerusalem.”
Pemulihan Yerusalem bukan hanya tentang memperbaiki bangunan yang rusak. Hal itu juga membutuhkan rekonstruksi struktur kuno yang dihancurkan oleh Kekaisaran Ottoman.
Dalam hal ini, Kuria memiliki otoritas tertinggi, karena mereka memiliki catatan komprehensif tentang Tanah Suci. Membangun kembali Yerusalem bukanlah sesuatu yang ingin dibiayai sepenuhnya oleh Austria sendiri. Franz tidak bermaksud menanggung seluruh biaya tersebut.
Kuria Romawi adalah pihak yang paling cocok untuk tugas ini, sehingga penggalangan dana dan pembangunan kembali kota akan menjadi tanggung jawab mereka. Setelah Tanah Suci dibangun kembali, Yerusalem juga membutuhkan seorang pemimpin agama yang memiliki kedudukan penting untuk mengawasi iman dan pendidikan di daerah tersebut, dan itu membutuhkan seseorang yang cakap.
Franz mengangguk, “Pemulihan Yerusalem akan sepenuhnya dipercayakan kepada Kuria. Jika mereka melakukan pekerjaan dengan baik, kita bahkan dapat menyerahkan tugas-tugas administratif kepada mereka. Kita hanya akan menangani perpajakan dan keamanan.”
Austria tidak perlu terlalu fokus pada kota kecil. Fokus utama pemerintah seharusnya tetap pada kebijakan pengelolaan lahan terlantar. Lahan di Timur Tengah mengalami penggurusan yang parah, dan jika kita tidak segera mengatasinya, lahan tersebut akan berubah menjadi gurun sepenuhnya.
Tidak masalah jika Tanah Suci berubah menjadi gurun di bawah kekuasaan Ottoman, tetapi jika itu terjadi di bawah kekuasaan kita, kita akan dianggap sebagai orang berdosa.
Pemerintah perlu segera mengorganisir upaya untuk mengubah lahan pertanian setempat menjadi hutan dan padang rumput, serta menanam tanaman penahan angin dan penahan pasir di daerah yang sudah mengalami penggurunan. Pendanaan terutama harus berasal dari sumbangan umat beriman, atau kita dapat mendorong para peziarah untuk terlibat langsung dengan membantu pekerjaan tersebut.”
Franz sebenarnya tidak terlalu tertarik pada Yerusalem itu sendiri. Sekalipun kota kuno ini berkembang, ia tetap hanya akan menjadi tujuan wisata. Namun, sumber daya minyak di Timur Tengah adalah sesuatu yang tidak bisa ia abaikan.
Melindungi Tanah Suci hanyalah dalih. Tujuan sebenarnya adalah untuk meletakkan dasar bagi ekstraksi minyak di masa depan. Lingkungan alam Timur Tengah tidak seburuk yang akan terjadi di masa depan, dan dengan sedikit perlindungan, mereka dapat menghindari situasi di mana air menjadi lebih mahal daripada minyak.
Hal itu tidak akan membutuhkan banyak usaha. Setelah penduduk setempat direlokasi dan lahan dibiarkan terbengkalai, sebagian besar masalah penggurusan akan teratasi.
Kemudian, dengan mengajak para peziarah untuk berpartisipasi dalam kegiatan yang bermakna seperti penanaman pohon dan penghijauan, perluasan oasis sekitar seratus kilometer persegi setiap tahunnya dapat dicapai.
Meskipun tidak ada yang tahu apa yang direncanakan Franz, hal ini tidak memengaruhi kesediaan mereka untuk mengikuti perintah. Karena Yerusalem sekarang berada di bawah kendali Austria, bahkan hanya untuk formalitas, pemerintah Austria tidak dapat membiarkan daerah itu berubah menjadi gurun.
Menteri Kolonial Stephen menyarankan, “Yang Mulia, Semenanjung Arab juga menderita penggurusan yang parah. Kantor Kolonial menyarankan untuk merelokasi penduduk setempat dan membiarkan lahan tersebut terbengkalai.”
Franz mengangguk puas. Kemampuan mereka untuk belajar dengan cepat sangat mengesankan. Penggurusan di Semenanjung Arab jauh lebih parah, dan upaya yang dibutuhkan untuk mengatasinya akan lebih besar. Namun, itu bukanlah masalah utama. Kekhawatiran utama adalah bahwa suku-suku nomaden di wilayah tersebut sulit untuk diatur.
Kepentingan utama Austria di Semenanjung Arab adalah lokasinya yang strategis, bukan kekayaannya. Suku-suku nomaden di semenanjung itu sangat miskin, dengan kegiatan ekonomi utama mereka adalah penggembalaan unta. Bahkan jika petugas pajak dikirim, mereka mungkin tidak dapat mengumpulkan cukup uang untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka.
Jika dibiarkan tanpa pengawasan, suku-suku ini dapat menjadi ancaman bagi kekuasaan Austria jika ada yang secara diam-diam mendukung mereka. Dalam keadaan seperti ini, memindahkan suku-suku tersebut adalah cara terbaik untuk mengurangi biaya pemerintahan.
Franz menjawab, “Semenanjung Arab telah dieksploitasi secara berlebihan sejak lama. Untuk melindungi lingkungan, lahan tersebut perlu dibiarkan terbengkalai selama beberapa dekade.”
Namun Semenanjung Arab sangat luas, dan ada banyak negara kecil di sana. Tidak akan mudah untuk menerapkan ini. Apakah Kementerian Kolonial telah mengembangkan rencana?”
Semenanjung Arab memang luas, dan meskipun penduduknya jarang, masih ada 2-3 juta orang. Memindahkan penduduk tidak akan semudah di Yerusalem.
(Catatan: Ini tidak termasuk daerah-daerah padat penduduk di lembah sungai Efrat dan Tigris, yang bukan bagian dari perjanjian tersebut.)
Menteri Kolonial Stephen menjelaskan, “Yang Mulia, Semenanjung Arab kering dan kekurangan air. Populasi terkonsentrasi di sekitar sumber air. Selama kita mengendalikan sumber air, itu sudah cukup.”
Kementerian Kolonial berencana untuk meninggalkan sebagian penduduk yang sehat jasmani untuk bekerja di tambang Afrika dan membangun jalur kereta api, sementara sisanya akan dikirim kembali ke Kekaisaran Ottoman.”
Kelangkaan air merupakan tantangan terbesar di Semenanjung Arab. Tanpa akses air, suku-suku nomaden tidak akan mampu bertahan hidup sebagai kaum nomaden.