Bab 599: Monarki Konstitusional (Bab Bonus)
Tidak berkompetisi bukan berarti tidak berpartisipasi dalam kompetisi. Bahkan jika seseorang tidak terlalu tertarik, masih mungkin untuk ikut serta hanya untuk sekadar ikut serta.
Mengingat kekuatan Austria saat ini, tidak ada yang bisa mengabaikannya, dan negara itu pasti akan menerima bagiannya.
Bahkan tanpa bersaing memperebutkan koloni, Austria masih bisa mendapatkan keuntungan. Dengan memberikan konsesi di sini, Austria dapat mengimbangi kerugian di tempat lain.
Inti sari diplomasi internasional adalah pertukaran kepentingan. Keinginan untuk mengambil keuntungan tanpa membayar harga yang setimpal adalah hal yang tidak realistis.
Jika semua keuntungan hanya dinikmati oleh satu negara, bagaimana negara lain bisa bertahan? Jika mereka tidak mampu menghadapi Anda, mereka akan menghindari Anda sama sekali dan memilih untuk tidak ikut serta.
Kita tidak berada di era satu kekuatan dominan dan tidak ada negara yang dapat menguasai wilayah udara sepenuhnya. Untuk menghindari isolasi, sebaiknya kita mematuhi aturan yang telah ditetapkan.
Begitu aturan dilanggar, pihak yang paling dirugikan pasti adalah mereka yang menetapkan aturan tersebut. Hal ini karena aturan dibuat oleh para pembuatnya untuk melindungi kepentingan mereka sendiri, dan tidak ada yang dapat menjamin bahwa mereka akan tetap berkuasa jika terjadi perubahan aturan.
Secara kebetulan, Inggris, Prancis, dan Austria adalah kekaisaran yang telah mapan dan secara pribadi berpartisipasi serta memimpin perumusan peraturan-peraturan ini. Peraturan-peraturan yang berlaku saat ini sendiri mencerminkan kepentingan Austria.
Dengan strategi utama yang sudah ditetapkan, Franz tidak perlu khawatir tentang detail spesifik negosiasi. Apa yang bisa diperoleh hanya akan diketahui setelah negosiasi berlangsung.
Franz tidak dapat menilai tujuan strategis masing-masing negara, sehingga gagasan perencanaan di muka sama sekali tidak masuk akal.
Sama seperti diplomasi Inggris, mereka yang tidak mengetahui mungkin mengira bahwa Inggris telah menyusun serangkaian rencana, dengan Kementerian Luar Negeri menjalankan pekerjaan diplomatik sesuai dengan agenda yang telah ditetapkan sebelumnya.
Namun, setahu Franz, tidak ada yang namanya rencana diplomatik jangka panjang dalam kebijakan luar negeri Inggris. Prinsip inti yang membimbing upaya diplomatik mereka adalah kepentingan nasional.
Rencana spesifik dirumuskan berdasarkan keadaan aktual dan dibuat secara spontan. Perencanaan terperinci di muka tidak berlaku untuk diplomasi.
Diplomasi internasional selalu berubah. Musuh hari ini bisa menjadi teman besok. Jika seseorang bahkan tidak dapat membedakan teman dari musuh, bagaimana ia dapat memastikan bahwa negara lain akan mengikuti rencananya?
Setiap kekuatan diplomatik yang sukses akan secara fleksibel menyesuaikan kebijakan luar negerinya dengan kepentingan internasional, alih-alih secara mekanis berpegang pada rencana yang telah ditetapkan.
Franz memahami hal ini dengan jelas. Dua puluh tahun yang lalu, kebijakan diplomatik terpenting Austria adalah aliansi Austro-Rusia, tetapi sekarang telah berubah menjadi aliansi antara Inggris, Prancis, dan Austria.
…
Mengkoordinasikan hubungan internasional dan meredakan konflik di antara kekaisaran kolonial utama, serta menangani distribusi koloni yang tersisa, jelas bukan sesuatu yang dapat dicapai dalam semalam sehingga negosiasi ini pasti akan menjadi urusan yang berkepanjangan.
Di Yerusalem, konferensi antar negara-negara Eropa untuk menengahi konflik Ottoman-Persia telah dimulai. Sebelum pertemuan tersebut, Ottoman dan Persia telah beberapa kali saling baku tembak di sepanjang perbatasan mereka.
Namun, kedua belah pihak bersikap hati-hati dan menahan diri, dengan para pejabat tingkat tinggi di kedua negara berupaya meredam konflik tersebut.
Secara keseluruhan, kedua pihak telah mengalami kemenangan dan kekalahan, dengan Persia menderita sedikit lebih banyak. Hasil ini sangat mengecewakan Franz, yang awalnya bermaksud mendukung Persia untuk menciptakan masalah bagi Inggris. Sekarang dia dengan berat hati harus meninggalkan ide tersebut.
Jika mereka tidak dapat meraih keunggulan yang luar biasa bahkan melawan tentara Ottoman yang melemah, maka bidak seperti itu tidak layak untuk diinvestasikan.
Akan lebih praktis untuk mendukung Afghanistan, yang meskipun hanya berperan sebagai bidak kecil di papan catur, telah maju ke depan. Ukurannya mungkin kecil, tetapi efektivitas tempurnya tetap dapat diandalkan.
Dengan dukungan dari Rusia dan Austria, Afghanistan telah melatih angkatan darat baru dalam beberapa tahun terakhir. Sayangnya, Afghanistan terlalu miskin. Karena keterbatasan keuangan, negara itu hanya mampu melatih tiga divisi infanteri yang kekurangan personel.
Ini sudah menjadi akibat dari pendekatan militeristik pemerintah Afghanistan dan kemitraannya dengan pendanaan Austria. Jika tidak, mereka bahkan tidak akan mampu mempertahankan satu divisi infanteri modern pun.
Sebaliknya, situasi Persia jauh lebih baik. Meskipun mengalami kemunduran, sumber dayanya jauh melebihi sumber daya Afghanistan.
Jika pemerintah cukup kuat, melatih tentara modern berjumlah 100.000 atau 200.000 tentara bukanlah hal yang sulit. Dengan kehadiran militer sebesar itu, akan cukup untuk menghalangi ambisi Inggris.
Secara keseluruhan, negara-negara pertanian feodal tidak cocok untuk era senjata api. Pendapatan keuangan mereka yang minim menentukan batas atas kekuasaan mereka.
Sejak awal, konferensi Yerusalem berada dalam dilema, karena semua orang memahami bahwa tidak ada hasil yang dapat dicapai di sini.
Baik itu Kekaisaran Ottoman maupun Persia, keduanya memiliki kekuatan besar yang mendukung mereka. Selama para pemain utama di balik layar terus bertengkar, mereka hanya bisa bertahan dan menunggu.
Sayangnya, Inggris, Prancis, dan Austria masih terlibat dalam perselisihan mereka, sehingga tidak ada hasil yang dapat diharapkan di meja perundingan.
Persia menuntut ganti rugi dari Kekaisaran Ottoman, sementara Ottoman membutuhkan kompensasi dari Persia untuk uang pensiun. Suasananya sangat tegang, dengan perwakilan dari kedua negara hampir siap untuk berduel.
…
Pada saat konferensi Yerusalem mengalami kebuntuan, Inggris memenuhi janji mereka kepada Kekaisaran Ottoman, dengan pencairan tahap pertama pinjaman perang sebesar 3 juta poundsterling.
Bagi Wazir Agung Midhat, ini adalah kabar baik pertama yang ia terima sejak mengambil alih kekuasaan Kekaisaran Ottoman.
Dengan uang ini, ia dapat menekan pemberontakan domestik dan memulihkan ketertiban di dalam negeri. Setelah itu, ia dapat menerapkan reformasi sosial untuk menghidupkan kembali Kekaisaran Ottoman dan membalas dendam terhadap Austria dan Rusia atas dendam masa lalu.
Yah, itu mungkin agak terlalu ambisius. Tapi bisa dimaklumi jika seorang idealis memiliki ambisi di luar kemampuannya.
Seorang pejabat dari kelompok Ottoman Muda, Mehadra, melaporkan dengan tenang, “Wazir Agung, dalam beberapa hari terakhir, Yang Mulia sering memanggil para pemimpin konservatif dan agama.
Semua diskusi dilakukan secara rahasia, tetapi dilihat dari ekspresi wajah mereka saat pergi, tampaknya mereka sedang berbincang-bincang dengan menyenangkan.
Setelah itu, individu-individu ini menjadi sangat tertutup, bahkan mengurangi interaksi sosial harian mereka.
Pada saat yang sama, komunikasi rahasia mereka meningkat, termasuk kontak dengan beberapa jenderal militer. Penilaian awal kami adalah bahwa konspirasi mereka ditujukan kepada kami.”
Dinasti Ottoman Muda berkuasa melalui kudeta dan mendukung naiknya Abdul Hamid II ke tahta.
Namun, Sultan ini tampaknya tidak puas. Sebelum naik tahta, ia mendukung kaum Ottoman Muda. Jika tidak, ia tidak akan bisa menduduki tahta. Tetapi setelah menjadi Sultan, situasinya berubah.
Abdul Hamid II tidak ingin menjadi sultan boneka. Awalnya dekat dengan kelompok Ottoman Muda, ia secara alami bergeser ke arah kaum konservatif di bawah pengaruh kekuasaan.
Kini, setelah Kekaisaran Ottoman Muda memegang kekuasaan yang signifikan, meskipun Abdul Hamid II berusaha mendekati kaum konservatif, ia tetap merasa agak tidak berdaya.
Namun, dengan terselesaikannya krisis pengungsi, keadaan berubah. Kelompok konservatif mengalihkan semua kesalahan kepada pemerintah, menyebabkan reputasi Young Ottomans merosot tajam.
Hal ini memberi Abdul Hamid II kesempatan untuk melakukan manuver-manuver halus, yang seringkali menyulitkan pemerintah yang dipimpin oleh Ottoman Muda untuk mempertahankan posisinya.
Tentu saja, hal ini memicu ketidakpuasan di kalangan kaum Ottoman Muda, yang menyebabkan hubungan yang sangat tegang antara kedua belah pihak. Sebagai tokoh terkemuka dalam kelompok tersebut, Wazir Agung Midhat bukanlah orang yang akan tinggal diam.
Kekaisaran Ottoman berbeda dari negara-negara Eropa. Setiap peralihan kekuasaan selalu disertai kekerasan berdarah. Dalam situasi ini, mundur selangkah tidak mengarah pada cakrawala yang luas, melainkan jurang yang tak berdasar. Tidak mengherankan jika Midhat mengirim orang untuk memantau Sultan.
Seandainya bukan karena keinginan untuk menghindari kekacauan dalam negeri, Midhat mungkin sudah mengirim seseorang untuk menyingkirkan Abdul Hamid II. Setelah menggulingkan seorang sultan, dia tidak akan keberatan melakukannya lagi.
Midhat dengan tegas menyatakan, “Beri tahu kabinet dan semua menteri bahwa akan ada pertemuan di sini besok siang untuk membahas reformasi konstitusional.”
Ketidakmampuan untuk menggulingkan Abdul Hamid II bukan berarti Midhat tidak bisa membalas. Mereformasi diri menjadi monarki konstitusional adalah pilihan terbaik.
Saat ini, sebagian besar negara Eropa telah mengadopsi monarki konstitusional. Namun, terdapat banyak variasi monarki konstitusional. Beberapa negara memberlakukan pembatasan signifikan terhadap kekuasaan kerajaan, sementara negara lain hanya mempertahankan monarki nominal tanpa batasan nyata.
Secara keseluruhan, di era ini, para raja masih memegang kekuasaan nyata. Tidak ada yang jatuh begitu rendah hingga menjadi sekadar simbol kekuasaan. Otoritas para raja saat ini berada di puncaknya, menjadikan mereka individu paling berkuasa di negara mereka.
Hal ini tidak mencegah Midhat menggunakan reformasi konstitusional untuk meminggirkan Abdul Hamid II, karena tidak ada standar yang seragam untuk monarki konstitusional itu sendiri.
Sebagai contoh, di Austria, monarki konstitusional secara efektif mengatur pensiun kaisar, mencegahnya menggunakan dana perbendaharaan negara untuk kesenangan pribadi.
Dalam hal lain, hampir tidak ada batasan, dan beberapa kekuasaan bahkan ditingkatkan. Apa yang disebut hukum konstitusional dirancang oleh Franz sendiri, dan kaisar tetap berhak untuk mengubahnya kapan saja.
Sebaliknya, monarki konstitusional Inggris memberlakukan lebih banyak pembatasan pada kekuasaan kerajaan. Namun secara keseluruhan, raja tetap menjadi pemimpin tertinggi, yang memegang otoritas signifikan atas negara.
Contoh yang paling mencolok adalah monarki konstitusional Rusia, yang tidak memiliki ketentuan hukum khusus untuk membatasi kekuasaan tsar. Banyak sejarawan kemudian berpendapat bahwa Kekaisaran Rusia adalah monarki dan bukan monarki konstitusional terutama karena praktis tidak ada batasan hukum terhadap wewenang tsar.
Ini hanyalah masalah kecil. Selama mereka menjunjung tinggi monarki konstitusional, itu sudah cukup. Meskipun Midhat adalah seorang idealis, dia tidak cukup radikal untuk dengan arogan berusaha menghapus Sultan dan langsung beralih ke era republik.
Menerapkan sistem republik di negara seperti Kekaisaran Ottoman, yang sangat berakar pada kepercayaan agama, akan menjadi hal yang tidak masuk akal. Hal itu dapat dengan mudah mengakibatkan para pemimpin agama terpilih menjadi penguasa.
Oleh karena itu, dengan dalih reformasi konstitusional, mereduksi Abdul Hamid II menjadi sekadar simbol saja sudah cukup. Melangkah lebih jauh dapat menyebabkan konsekuensi yang mengerikan.