Bab 710 – 283: Kamp Pengungsi
“`
Kesulitan dalam pekerjaan imigrasi bukanlah hal yang mengejutkan bagi Franz. Itu adalah konsekuensi yang tak terhindarkan, di luar kemampuan individu mana pun untuk menghentikannya.
Di Wilayah Polandia, terdapat jutaan pengungsi yang tidak mampu dibantu oleh Rusia; untuk menjaga stabilitas di daerah tersebut, hanya ada dua pilihan: pengusiran atau pembantaian.
Satu-satunya pilihan Rusia adalah pengusiran. Bukan karena Pemerintah Tsar tidak memiliki keberanian untuk menggunakan pisau jagal, tetapi karena melakukan hal itu pasti akan mengundang intervensi internasional.
Saat itu sudah akhir abad ke-19, dan aturan main telah ditetapkan; pelanggaran yang disengaja terhadap aturan-aturan ini pasti akan menyebabkan pengucilan oleh dunia Eropa.
Pada masa kejayaannya, Kekaisaran Rusia tidak terlalu peduli untuk menyinggung dunia Eropa, tetapi situasinya sekarang berbeda. Karena Perang Prusia-Rusia belum berakhir, Pemerintah Tsar tidak ingin terisolasi secara diplomatik dan karenanya harus mengikuti aturan yang berlaku.
Ketika Tentara Rusia mulai mengusir para pengungsi, upaya imigrasi Austria tentu saja terganggu. Bahkan dengan kerja sama penuh dari Pemerintah Tsar, mustahil bagi tentara Rusia untuk mengidentifikasi setiap pengungsi.
Di era kekacauan dan komunikasi yang tidak dapat diandalkan ini, sekeras apa pun Biro Imigrasi berusaha, mustahil untuk memberi tahu semua orang.
Selain mendirikan pos imigrasi tetap di kota-kota, tidak banyak yang bisa dilakukan oleh Biro Imigrasi; bahkan keluar dari kota pun membutuhkan kehati-hatian.
Di luar kota, tidak ada tatanan sosial. Para pencuri di pegunungan tidak peduli apakah Anda orang Austria atau bukan—mereka memperlakukan semua orang sama rata: dengan merampok mereka.
Sambil meletakkan telegram di tangannya, Franz berkata dengan acuh tak acuh, “Saat ini, tidak ada yang bisa memperbaiki situasi ini.”
Kesulitan yang dialami para imigran disebabkan oleh keadaan kahar (force majeure), bukan kesalahan satu individu pun. Tidak perlu ada pertanggungjawaban jika rencana sebelumnya tidak terlaksana.
Sampaikan kepada staf di Wilayah Polandia untuk memastikan keselamatan mereka sendiri. Untuk perjalanan mereka, usahakan agar tentara Rusia memberikan perlindungan, dan Kementerian Luar Negeri akan berkoordinasi.”
Austria memiliki sistem penilaian dan akuntabilitas yang komprehensif di mana kinerja baik seorang pejabat dianggap sebagai prestasi politik dan menjadi dasar utama untuk promosi. Sebaliknya, kegagalan menyelesaikan tugas menuntut akuntabilitas dan jika ada masalah, umumnya berarti akhir dari karier seseorang.
Namun, ada pengecualian untuk setiap aturan; jika kegagalan disebabkan oleh keadaan kahar dan tidak ada kelalaian yang jelas dari pihak pejabat, mereka juga tidak harus bertanggung jawab.
Tidak diragukan lagi, peristiwa yang terjadi di Polandia adalah keadaan kahar; Pemerintah Wina tidak dapat mencegahnya, apalagi para pegawainya di bawah mereka.
Kesempatan baik seperti itu secara alami memungkinkan Franz untuk memenangkan hati masyarakat. Kata-kata keprihatinannya tidak hanya ditujukan kepada para pejabat di Polandia, tetapi juga kepada para pejabat dalam negeri.
“Baik, Yang Mulia!”
Jawab Menteri Luar Negeri Weisenberg.
Perdana Menteri Felix mengatakan, “Yang Mulia, sejumlah besar pengungsi telah berkumpul di perbatasan Polandia, ingin menyeberang ke Austria.
Banyak pengungsi telah menempuh perjalanan melewati pegunungan dan menyelinap melalui hutan untuk menyeberangi perbatasan. Sejak pecahnya Perang Prusia-Rusia, pasukan perbatasan telah menangkap lebih dari seratus ribu penyeberang ilegal.
Terutama sejak Rusia mulai mengusir pengungsi, situasi ini menjadi semakin parah dengan ribuan pengungsi yang sengaja menerobos perbatasan dan tertangkap setiap hari.”
Sejak pecahnya Perang Prusia-Rusia, penyeberangan ilegal telah menjadi masalah sulit bagi Pemerintah Wina, dengan situasi sebenarnya jauh lebih serius daripada yang dinyatakan oleh Perdana Menteri Felix.
Hal ini juga melibatkan isu-isu historis, karena ada banyak orang di perbatasan Austria-Polandia yang memiliki ikatan keluarga atau pertemanan; banyak dari para penyeberang ilegal adalah pengungsi yang menerima perlindungan dari penduduk setempat.
Selain itu, terdapat sejumlah besar organisasi imigrasi ilegal. Organisasi-organisasi ini mengendalikan jalur-jalur pegunungan yang kurang dikenal, dan mengatur penyelundupan pengungsi dari wilayah Polandia.
Tidak diragukan lagi, organisasi-organisasi ini berorientasi pada keuntungan. Mereka yang memiliki uang membayar biaya penyelundupan, sementara mereka yang tidak memiliki uang diatur secara langsung untuk memasuki pabrik garmen atau lokasi konstruksi.
Menurut statistik dari pengadilan Austria, lebih dari 76% aktivitas ilegal di wilayah perbatasan disebabkan oleh imigran ilegal.
Menghadapi aktivitas kriminal yang sangat merusak ketertiban sosial Austria, Pemerintah Wina tentu saja berupaya untuk menindak tegas.
Sayangnya, upaya tersebut hanya membuahkan sedikit keberhasilan, karena organisasi imigrasi ilegal tumbuh subur seperti gulma, dan dengan cepat muncul kembali setelah diberantas.
Dibandingkan dengan kelompok-kelompok ini, imigran ilegal yang bergantung pada kerabat atau teman untuk mendapatkan bantuan cenderung lebih taat hukum. Sebagian besar dari mereka bersembunyi di pedesaan, dengan keluarga dan teman-teman mereka mencari cara untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka.
Setelah beberapa tahun, ketika mereka belajar berbicara bahasa Austria, banyak dari mereka akan mengajukan permohonan kewarganegaraan. Caranya sederhana: pergi ke perbatasan dan berpura-pura menjadi warga negara Shinra yang tinggal di Polandia; dengan begitu banyak negara bagian di Konfederasi Jerman, hampir tidak mungkin untuk memverifikasinya.
Nah, yang terakhir adalah akibat dari sikap acuh tak acuh Pemerintah Wina.
Realitanya memang seperti itu, terkadang lebih baik bingung; jika seseorang mengaku sebagai warga negara Jerman, pemerintah tentu saja tidak akan repot-repot menyelidiki lebih lanjut. Jika tidak, proporsi kelompok etnis utama Austria tidak akan terus meningkat.
Kita dapat secara khusus melihat wilayah Galicia, di mana pada tahun 1848, orang Jerman hanya berjumlah kurang dari sepersepuluh dari populasi, tetapi pada tahun 1880 jumlah mereka telah meningkat menjadi 38,6%, melampaui orang Polandia dan Ukraina untuk menjadi kelompok etnis terbesar.
Biasanya, perubahan seperti itu tidak mungkin terjadi, tetapi kenyataannya, hal itu memang telah terjadi. Apa pun yang terjadi di antara waktu itu, Franz tidak tahu dan tidak ingin tahu.
Mungkin ini tampak seperti tipu daya, tetapi sebenarnya, cara ini cukup efektif. Orang-orang ini secara aktif mengintegrasikan diri mereka, dan rasa memiliki mereka tidak diragukan lagi. Jika ada yang mempertanyakan etnis mereka, mereka akan dengan sungguh-sungguh membantah.
Pada dasarnya, lanskap etnis Eropa merupakan kekacauan yang rumit, dan sebagian besar etnisitas secara artifisial terpecah oleh generasi-generasi selanjutnya. Abad ke-19 adalah kesempatan terakhir Eropa untuk mengintegrasikan etnisitas.
Masuknya sejumlah besar pengungsi ke Austria adalah hal yang tak terhindarkan; semua orang tahu bahwa Kerajaan Prusia bukanlah tandingan bagi Rusia, dan menetap di belakang Prusia tetap berarti harus menghadapi perang.
“`
Selain Kerajaan Prusia, satu-satunya negara lain yang berbatasan dengan Polandia adalah Rusia dan Austria, dan kecuali seseorang sudah bosan hidup, tidak ada yang akan lari ke Rusia, jadi Austria adalah satu-satunya pilihan.
Jika Tentara Rusia tidak sengaja mengarahkan para pengungsi ke Kerajaan Prusia, mungkin lebih banyak lagi yang akan menuju Austria.
Dalam beberapa hal, mereka yang sekarang berada di perbatasan Austria-Polandia adalah orang-orang yang beruntung atau orang-orang yang cerdas.
Menuju Kerajaan Prusia tidak aman, dan tidak ada jaminan akan menerima bantuan. Berbeda dengan Austria, betapapun brutalnya Tentara Rusia, mereka tidak akan menimbulkan masalah di daerah perbatasan.
Biasanya, selama seseorang memasuki zona penyangga yang disepakati oleh kedua belah pihak, Tentara Rusia akan berhenti.
Jika Anda bisa mengelabui orang agar bisa melewati tempat ini, lakukanlah. Jika tidak, Anda masih bisa mencoba menyeberang secara ilegal; menyerahlah kepada pasukan penjaga jika Anda cukup pintar, dan Anda akan menemukan seseorang yang akan memberi Anda makan.
Bagaimana dengan masa depan?
Mengapa mengkhawatirkan begitu banyak hal ketika prioritas utama saat ini adalah bertahan hidup?
Lagipula, Austria adalah negara yang menjunjung hukum dan ketertiban. Kecuali Anda menerobos perbatasan dengan kekerasan, tertangkap berarti dipenjara atau dideportasi.
Setelah berpikir sejenak, Franz perlahan berkata, “Dirikan kamp pengungsi sementara di daerah perbatasan, karena jumlah orang yang mencoba menyeberang diperkirakan akan meningkat. Bukan hanya perbatasan Austria-Polandia, tetapi segera perbatasan Austria-Prusia juga akan menjadi pusat arus pengungsi.”
Jumlah pengungsi kali ini sangat besar; penjara kita mungkin bahkan tidak memiliki cukup ruang. Mengirim mereka semua ke koloni juga akan menimbulkan masalah manajemen yang besar.
Perdana Menteri, apakah ada proyek infrastruktur besar di negara kita yang perlu dibangun? Kita sekarang memiliki banyak tenaga kerja gratis yang tidak bisa kita sia-siakan.”
Hal terpenting di negara hukum adalah menegakkan hukum. Berapa pun jumlah pengungsi, mereka yang menyeberang secara ilegal harus ditangkap dan ditahan jika perlu.
Ini adalah masalah prinsip, dan Franz tidak akan melanggar aturan. Kesediaannya untuk mengeluarkan uang guna mendirikan kamp pengungsi sudah merupakan bukti dari hati nuraninya, karena saat ini tidak ada lagi gagasan bantuan cuma-cuma bagi pengungsi dari negara lain.
Perdana Menteri Felix mengatakan, “Kanal Ludwig (pendahulu Sungai Rhine-Danube) di Wilayah Bavaria tidak lagi mampu memenuhi permintaan, dan pemerintah sedang mempertimbangkan untuk memperluasnya.”
Departemen Pertanian berencana membangun lima puluh waduk berukuran sedang hingga besar selama dekade berikutnya; Departemen Perkeretaapian berencana membangun Jalur Kereta Api Lingkar Semenanjung Arab dan Jalur Kereta Api Timur Tengah; Departemen Tenaga Listrik siap memajukan proyek-proyek tenaga listrik tenaga air, berencana meningkatkan tenaga listrik tenaga air dari 0,3% saat ini menjadi 8,5% selama sepuluh tahun ke depan…”
Serangkaian rencana besar membuat Franz merasa seolah-olah ia kembali ke era pembangunan besar di Austria. Namun ia tahu betul bahwa ini sangat berbeda.
Dahulu, Austria mengerahkan upaya nasional untuk mengerjakan infrastruktur, sedangkan sekarang proyek-proyek ini sangat besar dan hanya membutuhkan sebagian dari upaya pemerintah.
Pelebaran kanal dan pembangunan waduk, proyek-proyek ini semuanya tentang uang; tidak ada kesulitan teknis di dalamnya.
Proyek kereta api dan pembangkit listrik tenaga air berbeda, keduanya tidak hanya melibatkan masalah ekonomi tetapi juga masalah teknis.
Austria memiliki pengalaman dalam membangun jalur kereta api di gurun, meskipun hanya untuk jarak pendek. Kali ini, pembangunan jalur kereta api gurun sepanjang beberapa ratus atau bahkan ribuan kilometer bukanlah hal yang sama.
Pembangkit listrik tenaga air relatif sederhana, tetapi hanya relatif. Alasannya sederhana: teknologi ini baru saja muncul dan masih dalam tahap eksperimental.
Dari output listriknya, kita bisa tahu bahwa tenaga hidroelektrik hanya menyumbang tiga persepuluh persen dari total pembangkitan listrik, yang hampir tidak signifikan.
Sebagian besar sungai di Eropa memiliki penurunan ketinggian yang kecil, yang tentunya meningkatkan kesulitan dalam memanfaatkan tenaga air. Jika bukan karena banyaknya sungai di Austria, mungkin tidak akan ada yang terpikir untuk mempromosikan tenaga air.
Franz bertanya, “Apakah masalah teknis pada kereta api gurun sudah teratasi?”
Dia tidak bertanya tentang teknologi pembangkit listrik tenaga air karena sebagian besar pembangunan pembangkit listrik tenaga air di Austria diinvestasikan secara swasta, dan para kapitalis lebih pintar daripada siapa pun; tidak ada yang mau terlibat dalam bisnis yang merugi.
Perdana Menteri Felix menjawab, “Kami telah mengambil keputusan awal. Departemen Perkeretaapian berencana membangun hutan pelindung, menanam semak-semak, pohon kurma, pohon poplar, dan tanaman pengikat pasir lainnya di sepanjang jalur kereta api.”
Mengingat ancaman badai pasir, kami berencana untuk membangun jalan raya gurun terlebih dahulu di daerah yang sering dilanda badai pasir, dan menunda pembangunan jalur kereta api. Masalah-masalah ini terutama menyangkut jalur cabang yang menembus pedalaman.
Daerah yang akan dilalui oleh Jalur Kereta Api Timur Tengah dan Jalur Kereta Api Lingkar Semenanjung Arab sebagian besar tandus, dan banyak yang terpengaruh oleh pasir dan angin tetapi bukan gurun sejati, sehingga hutan pelindung seharusnya sudah cukup.
Kami sudah melakukan uji coba, dan sejauh ini hasilnya tampak menjanjikan; selama kita tidak menghadapi badai pasir besar, metode ini sangat efektif, meskipun prosesnya membutuhkan waktu.
Franz mengangguk, mengerti. Pada masa itu, Timur Tengah dan Semenanjung Arab belum mengalami kerusakan parah seperti tahun-tahun berikutnya, terutama karena Austria menduduki wilayah-wilayah tersebut dan segera menerapkan kebijakan seperti pengolahan lahan tanpa penanaman dan pelarangan penggembalaan, sehingga melindungi lingkungan alam.
“Lanjutkan sesuai rencana. Untuk para pekerja sukarela ini, pemerintah akan bertanggung jawab untuk mengalokasikan dan menggunakan mereka secara rasional, serta mengirimkan guru bahasa untuk pendidikan mereka.”
Ingatlah untuk menyingkirkan para penjahat terlebih dahulu, dan kemudian semuanya bergantung pada kinerja individu. Mereka yang berkinerja baik mungkin akan menerima perlakuan yang sedikit lebih baik. Mereka yang proaktif bahkan bisa menyelesaikan kerja paksa mereka lebih awal.
Setelah masa kerja paksa mereka berakhir, mereka diperbolehkan pergi dengan bebas; mereka yang ingin tetap tinggal akan dibayar upah normal.
Bagi para pengungsi yang membawa keluarga mereka, termasuk orang tua dan yang lemah, kita harus memberikan hak istimewa tertentu, menempatkan mereka di daerah yang lebih baik jika memungkinkan.”
Memberikan hak istimewa kepada orang tua dan lemah bukan berarti Franz adalah seorang santo; mereka yang mampu melarikan diri bersama keluarga umumnya memiliki karakter yang baik. Karena mereka memikul beban keluarga, kelompok ini seringkali paling mudah untuk diasimilasi.
…