Bab 724 – 297, Dua Perjanjian
Waktu bagaikan pisau jagal, dan sebelum berlalu, baik Prusia maupun Rusia harus menundukkan kepala, betapapun teguhnya pendirian mereka.
Setelah negosiasi yang berlangsung lebih dari dua bulan, pada tanggal 18 Juli 1881, Prusia dan Rusia akhirnya mencapai kesepakatan yang enggan melalui mediasi berbagai pihak.
Hal itu sebenarnya dilakukan dengan enggan, karena baik Pemerintah Tsar maupun Pemerintah Berlin tidak puas dengan perjanjian tersebut.
Mereka terpaksa berkompromi hanya karena cadangan mereka menipis dan untuk menghindari kelaparan.
Perang telah berakhir, tetapi bukan berarti tidak ada lagi uang yang perlu dikeluarkan. Pensiun untuk tentara yang meninggal dan cacat, pemukiman kembali bagi para veteran, dan rekonstruksi ekonomi pascaperang semuanya membutuhkan dana yang signifikan.
Baik Prusia maupun Rusia tidak berani menghabiskan seluruh kas mereka—pemerintahan tanpa dana darurat tidak sesederhana kebangkrutan.
Tidak menenangkan para prajurit dapat menyebabkan masalah serius. Pemberontakan adalah masalah terkecil; ketakutan yang sebenarnya adalah seseorang meneriakkan seruan “Revolusi.”
Inggris, Prancis, dan Austria menegaskan bahwa bantuan hanya akan dipertimbangkan oleh komunitas internasional jika perjanjian gencatan senjata ditandatangani.
Pada masa itu, Inggris, Prancis, dan Austria merupakan komunitas internasional. Dengan sikap bersatu di antara ketiganya, posisi negara-negara lain secara gabungan menjadi tidak berarti.
Rekonstruksi pascaperang dapat ditunda, tetapi perlucutan senjata dan pemukiman kembali adalah suatu keharusan. Tanpa dukungan finansial dari komunitas internasional, bahkan Kekaisaran Rusia yang menang pun tidak dapat menahan tekanan tersebut.
Baik Prusia maupun Rusia memberikan konsesi, atau lebih tepatnya, ketiga negara tersebut membantu mereka memberikan konsesi. Perjanjian tersebut mencakup:
1. Kerajaan Prusia mengakui kekalahannya dan bertanggung jawab atas perang tersebut;
2. Negara ini menyerahkan wilayah Prusia Timur, wilayah Prusia Barat, dan wilayah Poznan kepada Kekaisaran Rusia;
3. Kerajaan Prusia setuju untuk membayar 360 juta Perisai Ilahi kepada Kekaisaran Rusia sebagai ganti rugi perang, yang akan dibayarkan selama 30 tahun dengan suku bunga tahunan sebesar 6%;
(Catatan: Pembayaran pertama sebesar 60 juta Perisai Ilahi, diikuti dengan pembayaran bulanan pokok dan bunga sebesar 17.986,52 Perisai Ilahi, sehingga totalnya menjadi 707,51 juta Perisai Ilahi)
4. Setelah Pemerintah Berlin melakukan pembayaran awal, Tentara Rusia harus mundur dari wilayah Prusia dalam waktu satu bulan;
5. Kedua belah pihak akan menyelesaikan pertukaran tahanan dalam waktu satu bulan tanpa tebusan;
…
Gestur permintaan maaf formal yang menyusul bukanlah masalah utama. Inti permasalahannya sebenarnya adalah klausul teritorial dan ganti rugi.
Tanah itu sudah diduduki oleh Rusia, tidak perlu penyerahan; sekarang hanya uang yang perlu diselesaikan. Di sinilah Hanover masuk ke dalam permasalahan.
Di luar dugaan, pada tanggal 19 Juli 1881, Pemerintah Hanover dan Pemerintah Berlin bersama-sama mengumumkan Perjanjian Perdagangan Tanah Prusia dan Kerajaan Hanover. Perjanjian tersebut menetapkan:
Kerajaan Prusia menjual Kadipaten Schleswig-Holstein dan wilayah di sebelah barat Sungai Elbe kepada Kerajaan Hanover dengan harga tinggi sebesar 210 juta poundsterling.
Sebelum siapa pun dapat pulih dari berita mengejutkan ini, pada tanggal 20 Juli 1881, Pemerintah Hanover menandatangani perjanjian pinjaman sebesar 150 juta pound dengan sektor keuangan Inggris. (setara dengan 300 juta Divine Shields)
Dengan pinjaman sebesar 150 juta, ditambah dengan dana sendiri sebesar 60 juta, pada akhir Juli 1881, Pemerintah Hanover menyelesaikan transaksi teritorial termahal dalam sejarah dengan Pemerintah Berlin.
Mereka merasa lega karena uang itu sudah ada di tangan. Sayangnya, jumlah tersebut hanya melewati Pemerintah Berlin dalam waktu singkat.
Uang sebesar 150 juta poundsterling yang diberikan oleh Inggris pertama-tama akan digunakan untuk melunasi utang yang dimiliki Pemerintah Berlin kepada mereka, yang jelas tidak mencukupi, sehingga uang itu langsung lenyap.
Itu jelas merupakan klausul yang mengandung praktik riba, tetapi tidak ada ruang untuk protes. Pemerintah Berlin hanya harus menerimanya.
Setelah menerima sisa 60 juta poundsterling dan membayar angsuran pertama ganti rugi perang kepada Rusia, angka itu dengan cepat berkurang setengahnya.
30 juta poundsterling terakhir tidak dapat disimpan oleh Pemerintah Berlin; hampir seluruhnya dihabiskan untuk demobilisasi, pemukiman kembali, dan pensiun bagi para korban. Pendanaan untuk rekonstruksi pascaperang tetap menjadi pertanyaan terbuka.
Dengan satu penjualan dan dua pinjaman, pihak Inggris berhasil mengurangi risiko keuangan dan memperoleh bunga dua kali lipat, menunjukkan sebuah operasi keuangan yang luar biasa.
…
Di Istana Wina, mengamati operasi luar biasa yang dilakukan Inggris, Franz tak kuasa menahan keinginan untuk menirunya, tetapi pada akhirnya, ia tidak menemukan kesempatan untuk melakukannya.
Sambil meletakkan dokumen-dokumen di tangannya, Franz menghela napas, “Kemampuan Pemerintah Hanover untuk mengumpulkan 60 juta pound menunjukkan bahwa kita selalu meremehkan kekuatan keuangan mereka. Negara-negara bagian yang lebih kecil di Wilayah Jerman mungkin jauh lebih kaya daripada yang kita kira.”
Perdana Menteri Felix menjawab, “Kinerja Pemerintah Hanover memang di luar dugaan, tetapi masih dalam batas yang wajar.”
Setelah memasuki era modern, ekonomi Jerman Utara berkembang pesat, terutama setelah memperoleh wilayah Rhineland, ekonomi keseluruhan Kekaisaran Federasi Jerman mengalami lompatan besar.
Meskipun dibebani dengan tugas memimpin Pemerintah Pusat dan gagal mengendalikan negara-negara bagian yang lebih kecil di dalam negeri secara politik, Hanover tetap memiliki pengaruh yang signifikan dalam bidang ekonomi.
Bahwa Pemerintah Hanover mengumpulkan 60 juta poundsterling juga dapat dianggap sebagai Pemerintah Federal Jerman yang mengumpulkan 60 juta poundsterling.
Ini masih merupakan akibat dari kurangnya kendali Pemerintah Pusat atas pemerintah daerah. Jika tidak, mengingat kondisi ekonomi Kekaisaran Federasi Jerman, menggandakan jumlah tersebut bukanlah masalah.
Namun, harga transaksi teritorial ini terlalu tinggi—jauh melebihi nilai sebenarnya. Mengembalikan investasi melalui wilayah tambahan tersebut kemungkinan besar tidak akan terjadi bahkan dalam seratus tahun.
Untuk waktu yang lama ke depan, Pemerintah Hanover akan menanggung utang yang besar, yang akan sangat berdampak pada perekonomian mereka.”
Kekaisaran Federasi Jerman menduduki wilayah-wilayah terpenting di kawasan Jerman dengan kondisi alam yang sangat baik. Lebih dari tujuh puluh persen industri dari Kekaisaran Jerman Kedua pada masa lampau berada di sini.
Dengan fondasi seperti itu, selama kelas penguasa tidak bertindak bodoh, ekonomi tidak akan goyah secara signifikan.
Justru karena ekonominya yang maju itulah banyak orang mendambakan Austria.
Jika tempat itu adalah daerah miskin dan terpencil, mengingat tradisi budaya Eropa, kemungkinan besar semua orang sudah lama melupakan tempat ini.
Contoh yang paling umum adalah Swiss, yang merupakan tanah leluhur Keluarga Habsburg; namun, karena kemiskinan di wilayah pegunungan tersebut, orang-orang memilih untuk mengabaikannya.
Menteri Luar Negeri Weisenberg mengatakan, “Meskipun harganya agak tinggi dan membawa utang yang besar, Kerajaan Hanover tidak mengalami kerugian.”
Setelah membayar harga ekonomi yang begitu tinggi, Pemerintah Berlin pasti telah membuat konsesi di tempat lain.
Jika tidak terjadi hal yang tidak terduga, Hanover dan Prusia kemungkinan besar telah mencapai kesepakatan secara rahasia, dan hanya membutuhkan waktu yang tepat untuk mengumumkannya secara publik.
Secara teori, setelah penggabungan Hanover dan Prusia, mereka akan memiliki kesempatan untuk benar-benar mengendalikan Kekaisaran Federasi Jerman dan mendirikan Kekaisaran Jerman Utara yang diimpikan.
Setelah Jerman Utara terintegrasi, utang-utang ini akan tampak tidak berarti.”
Semua orang mengatakan itu mahal, dan Franz merasa malu menyebutnya murah. Kenyataan mengajarkan kepadanya bahwa ketika pendapatmu berbeda dari kebanyakan orang, biasanya lebih baik untuk tetap diam kecuali benar-benar diperlukan.
Setiap orang memiliki pengalaman dan perspektif yang berbeda, yang mengarah pada kesimpulan yang berbeda pula, dan itu sepenuhnya normal.
Franz melambaikan tangannya dengan acuh tak acuh, “Nah, apakah Hanover kalah atau menang itu tidak penting.”
Rencana besar mereka yang disebut-sebut itu akan membutuhkan waktu lama untuk diimplementasikan; kita punya banyak waktu untuk mempertimbangkannya.
Mari kita bahas permohonan pinjaman sebesar 50 juta Perisai Ilahi dari Pemerintah Tsar.”
Perang sungguh menakutkan; bahkan setelah menerima ganti rugi perang, Rusia masih mengalami krisis keuangan.
Bukan berarti Pemerintah Tsar menghambur-hamburkan uang, tetapi jumlah ganti rugi yang dibayarkan oleh Prusia, meskipun tidak kecil, awalnya hanya 60 juta Perisai Ilahi.
Jumlah ini tampak besar sekilas, tetapi jika dibandingkan dengan jutaan tentara yang dimobilisasi oleh Pemerintah Tsar dan jumlah korban perang serta orang cacat, jumlah ini tampak sepele.
Gaji sebagian besar tentara Angkatan Darat Rusia sangat rendah, hampir tidak ada, hanya dengan subsidi kecil selama masa perang.
Sekarang setelah perang dimenangkan dan saatnya para prajurit kembali ke kehidupan sipil, biaya pemecatan tidak dapat dihindari.
Dengan pengurangan pasukan menjadi 3 juta, dan setiap orang dibayar 20 Perisai Ilahi, 60 juta dana awal akan habis seketika. Bahkan jika dikurangi setengahnya, masih dibutuhkan 30 juta Perisai Ilahi.
Pada kenyataannya, 30 juta Perisai Ilahi jelas tidak akan cukup; tunjangan perwira tidak dapat dibandingkan dengan prajurit biasa, dan standar pemberhentian mereka tentu akan berbeda.
Menurunkan standar?
Ini sudah merupakan perkiraan yang sangat rendah—di Austria, ini hanya gaji dua bulan untuk seorang pekerja biasa. Orang-orang ini mengorbankan nyawa mereka di medan perang, dan harga ini sangat rendah.
Mereka yang selamat sudah tenang, tetapi kita tidak bisa begitu saja mengabaikan yang meninggal dan yang terluka, jika tidak, tidak akan ada yang mau mempertaruhkan nyawa mereka untuk Pemerintah Tsar.
Dengan 1,433 juta orang tewas dan 671.000 orang cacat, mustahil untuk mengatasinya tanpa beberapa ratus juta Perisai Ilahi. Untungnya, pembayaran dapat dilakukan secara bertahap, jika tidak, Pemerintah Tsar akan bangkrut karena mencoba mengumpulkan jumlah penuh.
Menteri Keuangan Karl menyampaikan, “Yang Mulia, situasi keuangan Rusia sangat buruk. Bahkan dengan ganti rugi perang dari Prusia, mereka tetap tidak bisa keluar dari krisis.”
Memberikan pinjaman kepada mereka sekarang masih mengandung risiko besar. Kecuali Pemerintah Tsar dapat menawarkan persyaratan yang sangat menarik, saya menyarankan untuk tidak mengambil pinjaman dari Rusia.”
Ini lebih dari sekadar risiko besar; ini adalah jebakan yang sangat besar. Dengan berakhirnya perang, bukan berarti krisis juga berakhir.
Tanpa adanya pesanan yang dibawa oleh perang untuk menyerap kelebihan kapasitas di pasar, tingkat persediaan perusahaan meningkat, dan krisis ekonomi sedang mengancam.
Begitu krisis meletus, Kerajaan Prusia yang sedang dalam masa pemulihan pasti tidak akan mampu menahannya. Jika Pemerintah Berlin menyatakan kebangkrutan, ganti rugi dari Rusia tidak akan dapat ditagih.
Tanpa pendapatan ini, apakah Pemerintah Tsar dapat bertahan atau tidak, sulit untuk diprediksi.
Menteri Luar Negeri Weisenberg keberatan, “Murni dari sudut pandang ekonomi, meminjamkan uang kepada Rusia saat ini memang sangat tidak bijaksana.”
Namun, jika dilihat dari sudut pandang lain, ini juga merupakan sebuah peluang. Kita dapat menuntut persyaratan yang lebih tinggi untuk mendapatkan manfaat yang lebih besar.
Jika Tsar bersedia sepenuhnya mendukung aneksasi kita atas Kekaisaran Ottoman, saya rasa pinjaman itu masih memungkinkan.”
Ungkapan “memanfaatkan kemalangan orang lain” muncul di benak Franz dan terus terngiang di sana.
Kekaisaran Ottoman adalah target strategis Austria berikutnya; mengalahkan Ottoman itu mudah, tetapi mencaploknya itu sulit.
Inggris, Prancis, dan Rusia adalah hambatan terbesar, dan karena alasan geopolitik, Rusia memiliki pengaruh lebih besar dalam masalah ini daripada Inggris dan Prancis.
Sebelumnya, rencana Franz adalah membagi Kekaisaran Ottoman dengan Rusia, tetapi bagaimana pembagian dapat dibandingkan dengan aneksasi sepenuhnya?
Pencaplokan Kekaisaran Ottoman tidak hanya menghubungkan tanah air dengan Timur Tengah, tetapi juga memperluas pengaruh Austria ke Asia Tengah, yang memiliki signifikansi strategis yang besar.
Tak lama kemudian, Franz tersadar. Keuntungan sebesar itu tentu tidak mudah didapatkan.
Rusia bukanlah negara bodoh; menghadapi Inggris sebagai musuh saja sudah merupakan tantangan bagi mereka. Membiarkan Austria masuk akan membuat perebutan kembali Asia Tengah menjadi lebih sulit.
Franz menggelengkan kepalanya, “Kita bisa menyelidiki Rusia, tapi jangan terlalu berharap. Situasi pemerintahan Tsar belum genting.”
…