Bab 964 – 227: Diplomasi Fleksibel
Bab 964: Bab 227: Diplomasi Fleksibel
Berakhirnya perang di benua Eropa tidak hanya menandakan bahwa Austria telah mengamankan hegemoni di Eropa, tetapi yang lebih penting, Pedang Damocles yang selama ini menggantung di atas Austria telah lenyap.
Dengan melihat “Usulan Langkah-Langkah Terhadap Prancis,” kita dapat melihat bahwa Austria memang telah memberi sekutunya banyak hal, sekaligus sepenuhnya memupuk permusuhan.
Kita bisa membayangkan betapa buruknya hubungan Prancis-Austria di masa mendatang. Namun, ini hanyalah masalah kecil, karena beban kebencian ditanggung oleh banyak negara.
Prancis, yang berupaya bangkit kembali, pertama-tama harus mendapatkan izin dari negara-negara tetangganya sebelum dapat mengembalikan wilayah-wilayah yang telah dicaploknya.
Masa-masa ketika Prancis bisa memandang rendah tetangga-tetangganya telah berlalu; keadaan benar-benar berbeda setelah perang.
Spanyol yang sedang mengalami kemunduran, meskipun kekuatannya lemah, memiliki kehadiran yang besar! Kini setelah merebut kembali wilayah Ruseiyong yang kaya, kekuatannya akan semakin berkembang.
Kerajaan Sardinia yang baru saja dipulihkan belum bisa diandalkan saat ini, tetapi memiliki potensi pengembangan yang signifikan dan dukungan dari Konfederasi Italia dalam isu anti-Prancis. Setelah pengalaman yang tidak menyenangkan, semua orang tentu tidak menginginkan putaran kedua.
Belgia, yang sangat melemah, tidak memiliki kekuatan yang besar, tetapi memiliki kebencian yang mendalam terhadap Prancis, dan dengan tegas menjadi garda terdepan upaya anti-Prancis.
Swiss, sebuah negara pegunungan, mungkin tidak kuat secara ekonomi, tetapi semua orang tahu tentang tentara bayaran Swiss yang terkenal, yang tidak diragukan lagi merupakan lawan yang tangguh.
Jika Prancis ingin bangkit kembali, menerobos dari arah mana pun akan sesulit mencapai langit. Terutama dengan Austria yang mengawasi seperti harimau, setiap pergerakan signifikan akan menyebabkan perang anti-Prancis lainnya.
Menurut analisis lembaga kajian tersebut, kekuatan gabungan Spanyol, Swiss, Belgia, dan Sardinia pascaperang setara dengan kekuatan Prancis. Selama mereka mencegah Prancis mengalahkan mereka secara individual, blokade tersebut tidak dapat ditembus.
Dengan hilangnya ancaman dari barat, perdamaian akan terwujud di seluruh benua Eropa. Selama Austria tidak memulai masalah, tidak ada pihak lain yang dapat memicu perselisihan.
Sebagai seorang pasifis, Franz memutuskan untuk menghabiskan tahun-tahun mendatang dengan tidak terlalu terlibat dalam urusan luar negeri, lebih memilih untuk tinggal di rumah dan bertani.
Yah, semua ini hanyalah tipu daya. Sebenarnya Austria sudah terlalu kenyang dan perlu mencerna makanan.
Perang adalah monster pemakan emas. Meskipun kemenangan Austria tampak mudah, Pemerintah Wina sebenarnya telah menumpuk utang yang sangat besar.
Untuk mendukung perang, Austria tidak hanya mengosongkan kas negara tetapi juga meminjam 800 juta Perisai Ilahi dari bank, menerbitkan tiga putaran obligasi perang dengan total 760 juta Perisai Ilahi.
Jika hanya masalah menambah utang sekitar sepuluh miliar, Franz tidak akan khawatir. Lagipula, situasi keuangan Pemerintah Wina solid, dan mereka dapat menangani utang ini tanpa tekanan apa pun.
Masalahnya adalah integrasi Jerman dan Austria sudah dimulai. Wilayah lain tidak membutuhkan banyak dukungan dari Austria, tetapi pengeluaran yang besar diperlukan untuk rekonstruksi wilayah Rhineland.
Dalam hal ini, kita tidak bisa mengharapkan Pemerintah Federal Jerman untuk memberikan uang; mereka sudah kewalahan dengan hutang.
Baru-baru ini, karena keterlambatan pembayaran gaji, terjadi pemogokan besar-besaran oleh para pejabat publik. George, Kaisar Hanover yang hanya berfungsi sebagai stempel karet, sudah lama lepas tangan dari masalah ini.
Menurut kesepakatan sebelumnya, setelah Konferensi Perdamaian Wina, George I seharusnya mengumumkan pembubaran federasi, kemudian turun takhta. Karena hal itu sudah tidak lagi menyangkut dirinya, ia tentu saja acuh tak acuh terhadap nasib federasi tersebut.
Pada akhirnya, Franz-lah yang tidak bisa tinggal diam dan hanya menonton, ia memberikan dukungan finansial yang memungkinkan pemerintah untuk terus berfungsi.
Pihak yang benar-benar dirugikan adalah para kreditur Pemerintah Federal Jerman. Karena tidak ada lagi debitur dan tidak ada penerus yang mengambil alih utang, klaim mereka pun lenyap begitu saja.
Pemerintah-pemerintah sub-negara bagian di bawahnya tidak akan mengakui hutang tersebut, dan Franz pun tidak akan mengakuinya. Di mana pun gugatan itu diajukan, tidak seorang pun dapat mengklaim bahwa Kekaisaran Romawi Suci adalah penerus Pemerintah Federal Jerman.
Utang mungkin tidak diwariskan, tetapi wilayah harus diterima. Wilayah Rhineland merupakan yurisdiksi langsung Pemerintah Federal Jerman, bukan milik negara bagian tertentu, jadi secara alami, wilayah tersebut akan menjadi yurisdiksi langsung Pemerintah Wina setelah penggabungan.
Tentu saja, karena merupakan yurisdiksi langsung pemerintah pusat, maka secara alami pendanaan rekonstruksinya harus berasal dari Pemerintah Pusat. Sub-negara bagian paling banter hanya dapat memberikan dukungan kemanusiaan, tetapi mereka tidak bertanggung jawab secara hukum.
Pemindahan jutaan orang, mulai dari makanan dan pakaian hingga pekerjaan, semuanya perlu ditangani oleh Pemerintah Wina, yang merupakan pemikiran yang sangat besar.
Sebagai perbandingan, pembangunan wilayah yang baru diduduki sangat mudah. Meskipun biayanya sangat besar, tidak ada persyaratan waktu untuk itu!
Setelah penduduk setempat dideportasi, daerah itu menjadi tidak berpenghuni, dan Pemerintah Wina dapat mengembangkannya kapan pun mereka mau.
Di luar pengeluaran-pengeluaran tersebut, masih ada defisit besar lainnya yang harus ditutupi. Perang telah menelan korban jiwa yang besar di angkatan darat Austria, dan kompensasi untuk korban jiwa merupakan angka yang sangat besar.
Sampai saat ini, Pemerintah Wina telah menyalurkan 460 juta Perisai Ilahi sebagai kompensasi. Ini bukanlah akhir; biaya yang melebihi satu miliar hanyalah masalah waktu.
Sekarang, semuanya bergantung pada seberapa besar tanah sebagai imbalan atas jasa militer dapat mengimbangi kerugian tersebut. Jika semua tentara memilih uang tunai, Pemerintah Wina tidak jauh dari kebangkrutan.
Jika dijumlahkan semua pengeluaran akibat perang ini, biaya akhir yang harus ditanggung Pemerintah Wina tidak akan kurang dari lima puluh miliar Perisai Ilahi.
Kerugian ekonomi langsung yang disebabkan oleh perang bahkan lebih tinggi, mencapai tujuh puluh miliar Perisai Ilahi, dan kerugian ekonomi tidak langsung bahkan melampaui seratus lima puluh miliar Perisai Ilahi.
Jika dilihat dari segi biaya ekonomi, mewajibkan Prancis membayar beberapa ratus miliar Divine Shields benar-benar dapat dibenarkan.
Namun, kenyataan yang ada sangat kejam. Berapa pun jumlah yang diminta, jika orang tidak punya uang, mereka tetap tidak punya uang. Seberapa tinggi pun jumlah kompensasi yang ditetapkan, pada akhirnya, hanya apa yang ada di kantong mereka yang dapat diambil.
Seandainya bukan karena perolehan sejumlah besar koloni dan penghapusan hambatan untuk penyatuan Wilayah Jerman, serta penetapan posisi hegemonik Austria di benua Eropa, perang ini akan melucuti Pemerintah Wina hingga tak berdaya.
Dari perspektif ini, Franz harus berterima kasih kepada Prancis atas kekayaan mereka. Lihat saja Perang Dunia I dalam garis waktu aslinya; sebagai pemenang, Inggris Raya dan Prancis sama-sama kehilangan segalanya.
Dengan pengalaman yang tidak menyenangkan ini, Franz akhirnya mengerti mengapa Inggris dan Prancis memilih kebijakan perdamaian sebelum Perang Dunia II. Bukan karena para politisi tidak menyadari risikonya; mereka hanya tidak mampu lagi untuk berperang.
“Kedamaian diraih melalui perang.” Makna pepatah ini benar-benar terwujud di sini.
Terlepas dari apa pun yang dipikirkan orang lain, Austria tidak mampu lagi untuk berperang. Untungnya, perang hanya berlangsung selama satu tahun. Seandainya perang berlanjut selama tiga atau lima tahun, itu akan benar-benar mengguncang fondasi negara.
Memikirkan hal ini, Franz harus mengagumi Pemerintahan Tsar. Sejak Franz naik tahta, Kekaisaran Rusia tidak pernah menikmati kedamaian, menghadapi perang hampir setiap dekade.
Setelah melewati begitu banyak peperangan, Pemerintah Tsar tidak hanya bertahan tetapi fondasi kekuasaannya tetap tak tergoyahkan, bahkan menunjukkan lebih sedikit kontradiksi domestik daripada pada awalnya.
Tentu saja, meredanya kontradiksi domestik datang dengan harga yang mahal. Populasi Kekaisaran Rusia awalnya dua puluh juta jiwa lebih sedikit daripada periode yang sama, dan output industrinya jauh lebih rendah daripada dalam sejarah, dengan hanya wilayah dan pertaniannya yang kemungkinan melebihi garis waktu semula.
Kekuatan nasional secara keseluruhan menurun, namun rezim tetap stabil. Seharusnya ini hanya lelucon, tetapi ini benar-benar terjadi.
Namun, studi sejarah yang mendetail akan mengungkapkan bahwa kejadian seperti itu bukanlah hal yang unik dalam catatan sejarah.
Setiap kali terjadi pergantian dinasti, hal itu akan menyebabkan kematian massal penduduk, kemudian kontradiksi sosial mereda, dan selama kelas penguasa tidak bertindak bodoh, zaman keemasan pun tiba.
Situasi di Kekaisaran Rusia pun serupa, Pemerintah Tsar berhasil melewati periode perang paling berbahaya dan muncul sebagai pemenang, kini tentu saja menikmati buah kemenangan.
Dari perspektif ini, peperangan yang sering terjadi di Eropa abad pertengahan bukan hanya disebabkan oleh sikap agresif kaum bangsawan, tetapi juga mencakup niat untuk mengurangi populasi melalui peperangan.
…
Saat satu gelombang mereda, gelombang lainnya muncul.
Sementara Aliansi Anti-Prancis bersuka cita atas kemenangan perang anti-Prancis, Inggris tidak tinggal diam, memanfaatkan kekalahan Prancis dan kurangnya perhatian mereka di luar negeri, dengan berani mengirim pasukan untuk menyerang Indochina Prancis.
Tidak, hal itu belum dapat dipastikan sebagai invasi. Inggris menunjukkan perjanjian pengalihan kolonial yang ditandatangani dengan Dinasti Bonaparte; jika isinya benar, maka itu hanyalah transaksi kolonial biasa.
Tidak diragukan lagi, dengan kekalahan telak di benua Eropa, pemerintah kolonial Prancis yang jauh tentu saja kehilangan tekad untuk melawan Inggris.
Setelah melihat perjanjian penyerahan kolonial, terlepas dari legitimasinya, satu demi satu pemerintahan kolonial menyerah.
Tidak, seharusnya dikatakan bahwa mereka mengalami pengalihan wilayah. Meskipun Inggris mengambil alih koloni-koloni tersebut, Angkatan Darat Prancis tidak dilucuti senjatanya, dan mereka juga tidak dikirim ke kamp tawanan perang.
Kemajuan di luar negeri tidak membawa penghiburan apa pun bagi Pemerintah Inggris. Saat tanggal Konferensi Perdamaian Wina semakin dekat, senyum Gladstone semakin memudar.
Makan lebih banyak di luar negeri hanya berujung pada sisa makanan dingin. Daerah-daerah ini berada di luar jangkauan Aliansi Anti-Prancis, sehingga mereka bisa mendapatkan barang dengan harga murah.
Kesepakatan seperti itu tidak memiliki arti penting dalam situasi internasional saat ini. Inggris, yang sudah terisolasi, menjadi semakin terisolasi.
Para mantan sekutu dan bawahan kini semuanya telah lenyap. Sederhananya, Aliansi Anti-Prancis terlalu menguntungkan, tidak ada negara Eropa yang berpihak kepada mereka, terlepas dari seberapa besar upaya Pemerintah London untuk membujuk mereka.
Gladstone, yang awalnya siap menimbulkan masalah di Konferensi Perdamaian Wina, kini juga kehilangan antusiasmenya. Situasi internasional saat ini sangat jelas, selama Aliansi Anti-Prancis tidak bubar, benua Eropa tidak akan dapat bersuara.
Menteri Luar Negeri George: “Menurut informasi dari Kedutaan Besar Wina, pertemuan tertutup Aliansi Anti-Prancis telah berakhir. Isi spesifiknya belum diketahui, tetapi mereka telah mengusir warga Prancis.”
Austria, Belgia, Swiss, Spanyol, Sardinia, dan negara-negara lain telah mengambil tindakan, mengusir warga Prancis dari daerah perbatasan.
Perkiraan awal menunjukkan bahwa Aliansi Anti-Prancis telah mencapai kesepakatan untuk membagi Prancis. Pengusiran saat ini sebagian besar merupakan persiapan untuk aneksasi wilayah selanjutnya.
Karena Tentara Prancis sebelumnya telah melakukan tindakan serupa di Wilayah Jerman, Aliansi Anti-Prancis sekarang berupaya melakukan pembalasan, dan kami tidak dalam posisi untuk mengutuk mereka secara moral.”
Di zaman sekarang ini, gagasan tentang Perawan Suci tidak populer, tetapi hutang darah dibayar dengan darah, yang merupakan arus utama zaman ini. Perang di Eropa dipicu oleh invasi Prancis, jadi pembalasan oleh Aliansi Anti-Prancis sudah dapat diprediksi.
Tentu saja, hal itu terutama karena Aliansi Anti-Prancis “agak” terlalu kuat. Sebagian besar negara Eropa adalah anggota Aliansi Anti-Prancis, dan beberapa negara netral juga memihak kepadanya.
Dengan bersatunya Eropa dalam pendirian, status transendental Inggris yang dulu ada pun lenyap. Berdiri tepat di hadapan Aliansi Anti-Prancis, bahkan Pemerintah London pun mundur.
Setelah menerima kabar buruk ini, raut wajah Gladstone semakin cemberut: “Jangan ragu mengeluarkan biaya untuk memperjelas isi perjanjian, dan sebelum itu, tunda dulu pengumuman pendirian kita.”
Lanjutkan komunikasi dengan Timur dan Barat. Austria yang terlalu kuat tidak sejalan dengan kepentingan mereka; hasut mereka untuk keluar dan bersaing memperebutkan rampasan perang.”
Ini adalah konspirasi yang terang-terangan, setiap negara besar di Eropa bermimpi menjadi hegemon benua, Timur dan Barat tidak terkecuali.
Austria telah menjadi batu sandungan terbesar mereka dalam perjalanan menuju hegemoni, dan mereka tentu tidak akan keberatan menyingkirkannya jika kesempatan itu muncul.
George menggelengkan kepalanya: “Perdana Menteri, itu mustahil untuk dicapai. Spanyol telah mengalami kemunduran dan sekarang sibuk melakukan serangan balik ke Filipina, membutuhkan dukungan Austria lebih dari sebelumnya, berbalik melawan mereka bukanlah pilihan sama sekali.”
Rusia memang memiliki ambisi besar, tetapi jalan mereka ke arah barat sepenuhnya terblokir. Tanpa kepercayaan diri yang memadai, mereka tidak akan berbalik melawan Austria.”
Para pesaing “potensial” hanyalah “potensial.” Kekuatan Spanyol terlalu lemah untuk bersaing memperebutkan hegemoni; Rusia mampu, tetapi Pemerintah Tsar juga tidak bodoh.
Bersaing memperebutkan rampasan perang itu mudah, tetapi mencernanya adalah tantangannya. Baik itu membagi wilayah Prancis atau bersaing memperebutkan koloni di luar negeri, angkatan laut yang kuat dibutuhkan sebagai pendukung.
Inilah yang justru kurang dimiliki Kekaisaran Rusia. Berbalik melawan sekutu demi tujuan yang tidak mungkin tercapai hanya akan terjadi jika seseorang sedang berhalusinasi.
Gladstone membanting meja dengan keras: “Meskipun mustahil, kita harus melakukannya. Aliansi Anti-Prancis terlalu kuat, kita tidak bisa bersaing langsung dengan mereka, kita hanya bisa membubarkan mereka dari dalam.”
Jika kita tidak bisa membujuk baik Timur maupun Barat untuk menentang Austria, maka kita harus menemukan cara untuk bergabung dengan Aliansi. Bagaimanapun, Inggris tidak bisa diisolasi oleh dunia Eropa.”
Jika tidak mampu mengalahkan mereka, bergabunglah dengan mereka—ini telah menjadi keahlian tradisional Inggris. Ingatlah ketika Prancis dan Austria bersekutu, namun setelah Inggris bergabung, keduanya dengan cepat menjadi terasing.
Jika ada para ahli hubungan internasional yang mempelajari periode ini, mereka akan melihat titik balik yang jelas dalam hubungan Prancis-Austria.
Sebelum pembentukan Aliansi Tiga Pihak, kedua negara berada dalam fase bulan madu; setelah pembentukannya, pertentangan semakin intensif, yang secara langsung menyebabkan disintegrasi aliansi tersebut.
Dalam hal ini, Inggris juga memainkan peran yang memalukan dalam perang Eropa ini, hanya karena salah memperhitungkan kekuatan kedua pihak, yang menyebabkan keruntuhan di tahap selanjutnya.